大新县农产品产销一体化建设面临的困境及路径选择

0引言

民以食为天。中国作为农业大国，保障农产品的有效供给和价格稳定，确保农产品市场的信息畅通和物流畅通，实现农产品的产销衔接、供需平衡，始终是“三农"工作的头等大事。2024年中央一号文件指出，抓好粮食和重要农产品生产，增强粮食和重要农产品调控能力，推动农产品加工业优化升级；推进农产品批发市场转型升级，优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施。这些举措充分展现了国家为提升粮食和重要农产品供给保障能力、促进农民持续增收做出的努力。乡村振兴也由此取得显著成效，加速了农业农村现代化进程。作为我国对外开放的前沿，边境地区经济社会的发展对沿边开发战略的深入实施具有重要意义。但受到地域、历史等诸多因素的影响，边境地区农产品产销对接发展受阻，经济社会发展相对滞后。大新县是广西壮族自治区（以下简称广西）的边境县，由于地理位置的特殊性，当地农产品产销面临的环境更为复杂。在乡村振兴背景下，边境地区应加快完善农产品产销体系，为农产品生产主体和市场之间搭建更多优质平台，实现"最初一公里"和"最后一公里"的有效衔接，以确保农产品合理流通，保障农产品供应链的畅通无阻，以促进区域经济增长和社会发展，维护我国边疆繁荣稳定，进而推动农业农村现代化和乡村全面振兴[1]。

1大新县农产品产销一体化发展现状

1.1农产品品牌建设成效显著

大新县把农产品品牌建设作为发展高效特色产业、提升农业竞争力和增加农民收入的重要措施来抓，农产品品牌覆盖率和品牌价值不断提高。截至2024年，全县“三品一标"产品总数达12个，有国家农产品地理标志4个。例如，大新青梅的知名度和市场占有率不断攀升，先后获得了“国家地理标志农产品”认证和“绿色食品"认证，品牌价值日益凸显。大新县坚持推动青梅产业融合发展，通过支持企业技术创新、生态品牌创建等，延长青梅产业链，从种植向初加工、精深加工延伸，不断提升农产品附加值。大新县不断深化与溜溜果园集团有限公司、上级林业技术推广部门等单位的技术合作，形成产学研技术创新联盟，开展青梅精深加工和综合利用研究，开发多款青梅零食；鼓励企业开拓青梅下游产业，挖掘青梅价值潜力，如青梅种苗，青梅食品、青梅果酱等青梅糕点，青梅用品；引导当地合作社、种植大户用传统工艺酿制青梅果酒、青梅蜂蜜等，实现产品加工多元化。大新县通过打造青梅产业集群，鼓励产品创新，强化培育本土品牌，拓展青梅产业的宽度和深度。例如，当地推动文旅融合，打造“梅经济"特色旅游新名片，打响大新青梅品牌。此外，大新县还打造了其他多个农特品牌产品，如平良蜜本南瓜、那逐泉水米、营旺野笋干、欧阳手工红糖、中山农家土黄豆等，进一步提升了当地农产品的商品化程度和市场竞争力，促进了农民增收和农业可持续发展。

1.2农产品产销多元化模式并举拓渠道

大新县以“提质传统产业，发展特色产业"为发展思路，因地制宜选择不同发展模式，全县统筹促进农产品产销多元化。榄圩社区采用“基地 + 村级经联社 + 农户"模式，通过建立蜜本南瓜种植示范基地，辐射带动周边村屯种植南瓜。农户通过参与土地擢荒整治，增加种植面积和产量。村级经联社与当地经纪人合作，形成农产品收储运一条龙运作，确保农产品高效销售。恩城乡采用“党支部 + 合作社 + 农户"模式，发展龙须菜特色产业，由党支部和合作社带领农户整合资源，推动龙须菜种植。恩城乡通过“互联网 + 农业"模式，将龙须菜销往全国各地，使“土特产”成为农业增效、农民增收、产业兴旺的"金枝条”。大新县青梅产业采用"公司 + 合作社 + 基地 + 农户"模式，通过研发果酒、果脯等系列产品，推动青梅专业合作社和青梅加工厂融合发展，延长青梅产业链，帮助农户增收致富。此外，大新县还率先打造县域“青创直播间”品牌，采用“直播 + 电商 + 助农"模式，推广和销售当地优质农产品，助力当地农产品“出圈”。

1.3政府不断加大糖料蔗产业支持力度，助农增收致富

2024年，大新县加大糖料蔗良种与技术推广力度，成立良种繁育基地，加快脱毒种茎加工厂建设，为蔗农提供健康、高产的糖料蔗种苗。同时，积极推动糖料蔗生产示范点建设，在全县各乡镇推进糖料蔗水肥一体化技术应用，并创新推行“村级集体经济 + 农户 + 糖企"模式，探索联农带农助农增收新路子，为守住边疆“糖罐子"赋能。大新县政府与辖区内两家制糖公司签署战略合作框架协议，强化村企利益联结，推动擢荒地整治有序推进。在整治擢荒地过程中，大新县组建“临时党支部”，组织党员干部针对擢荒耕地开展“地毯式”“拉网式”摸排登记，并邀请农业专家到田间地头实地调研。此外，大新县还不断加大对甘蔗种植的政策支持力度，落实产业奖补、糖料蔗脱毒、健康种苗推广等政策补贴，完善产业路等配套基础设施，提供种植技术指导，并督促糖企及时、高效兑付蔗农蔗款，促进产销的顺利进行，带动农民增收致富。在2023—2024年榨季，大新全县入厂原料蔗231.28万t，蔗款收入12.49亿元，惠及群众约18万人。

2大新县农产品产销一体化建设面临的困境

2.1农产品生产标准化程度较低

当前，大新县专业化的农业生产主体仍然欠缺。受发达地区城镇化进程的牵引，大新县农村劳动力大量外流，农村“空心化"问题日益凸显。留守当地的农民普遍文化素质不高，很多都是经验主义者，再加上缺乏专业的培训和指导，农民自主决定生产类型和生产规模的现象普遍存在。目前，大新县小规模的家庭经营居多，导致生产和销售十分分散，市场效率低下；农民在农业生产过程中无法及时、准确捕捉到市场信息，经营主体在市场竞争中处于弱势地位。在农产品供给方面，大新县农业专业合作社生产的农产品种类单一，生产规模较小，且缺乏统一生产标准，导致农产品质量不高。农业合作社的生产经营条件较差，示范合作社的能力建设有待加强，未能充分调动市场主体的积极性[2]。在风险承担方面，一是农民要承担自然风险，如洪水、干旱、台风、严寒、酷暑、病虫害等，农产品生产投入高、面临的风险也大，同时其产量又不确定，导致农民的收人得不到保障；二是经济环境变化或者偶然因素使得农产品价格出现波动，从而产生价格风险，导致农民面临更大的市场风险。如何有效防范和化解农户面临的风险，是当前农业生产中亟须解决的问题。

2.2农产品流通体系不健全

大新县是滇桂黔石漠化片区县，自然条件较为恶劣，基础设施建设滞后。大新县硕龙口岸周边的交通基础设施不够完善，尚无直接通往硕龙口岸的高速公路，沿边公路也未达到一级公路标准，过境公路及出入口公路建设滞后，使得货运通关受到很大的影响，导致农产品出口受阻。大新县硕龙口岸岩应边贸加工产业园、边贸物流园等园区建设尚未完成，互联互通设施不够完善，导致农产品加工受阻，流通效率低下。在冷链运输上，大新县冷链运输的基础设施不完善、市场化程度不高，导致冷链运输的成本过高。农产品大多为鲜活商品，保质期短，运输时间过长等因素会导致农产品腐烂变质。农民专业合作社与超市对接的销售模式减少了中间的周转环节，虽然可以保证农产品的鲜活，但存在管理体系不健全及资金周转等问题，阻碍了农产品贸易的发展。由于农业生产资料价格高、农产品卖出价格低，出现消费者“买贵”而农户“卖难”的现象，消费者没有买到物美价廉的农产品，农产品“卖难”也极大挫伤了农民生产的积极性，致使供需矛盾越来越严重。

2.3农产品营销组织化程度较低

农业龙头企业的发展水平是决定区域农业产业整体实力的重要因素。受到发展环境和自身创新能力的限制，大新县农业龙头企业较少，缺乏农产品生产基地，导致农产品标准化生产受阻，农产品的品质难以得到保障。随着现代农业生产的深入推进，大新县的农产品产量不断扩大，但由于深加工企业数量不足、规模较小，农产品加工转化不够。例如，大新县的地标产品“大新龙眼"仍存在一些家庭作坊式加工，其加工技术和管理水平相对落后，产品包装简单、附加值低，在市场中缺乏竞争力。在农产品品牌化建设中，大新县农产品的品牌建设力度不足，品牌农产品数量较少，农产品同质性强，品牌难以实现差异化。在农产品营销方面，农民普遍缺乏对互联网的应用能力，在很大程度上导致农户进行农产品交易的方式较为传统，很多是供货商与消费者进行交易，这种线下的农产品交易方式使得交易范围具有局限性。传统线下营销渠道主要有活跃在城乡各地的农产品产地营销中介，作为农产品流通主渠道的农产品批发市场、城乡集贸市场，以及深受供应商和农户青睐的农产品超市，但传统营销渠道由于渠道过长而降低了农产品营销的效率，进而给营销主体和农业生产带来损失。

3大新县农产品产销一体化建设的优化路径

3.1 促进农产品生产标准化

3.1.1培育专业化农产品生产主体

现代农业的迅速发展迫切需要一批专业化的生产主体。针对农民文化素质普遍偏低的问题，大新县应对农民进行积极的鼓励和引导，通过补贴、培训等方式，强化农民学习掌握科学生产知识的意识，树立现代管理理念。大新县应着力培育懂技术、善经营的新型职业农民，推动农民向职业化专业化转变，促使农民主动认识乡村振兴战略的政策和意义。此外，应加大对农民合作社的扶持力度，发挥财政资金对金融资金、社会资本投人现代农业的引导作用。大新县应在相关制度框架下，引导合作社走向正规化，积极促进合作社联合，鼓励合作社成立工会，促使其扩大经营规模。在互联网视域下，大新县应培育具有互联网思维的新型农产品生产主体，使其掌握运用电商平台和物流网络交易信息系统的能力[4]。政府要采取措施推动生产主体“网络化"变革，着力打造“在线农业生产合作社”，以适应现代农业发展要求。

3.1.2 成立农产品规模化生产组织

针对小规模的家庭经营居多、生产分散、组织化程度低等农业生产特点，政府要积极引导和鼓励零散农户加入农业生产合作社，加快土地流转（实现形式主要有土地有偿转包或转让、专业大户模式、合作经营代管模式等）。同时，要引导农业生产合作社扩大生产规模，实现规模化经营，提高农产品的生产效率。由于缺乏大型农业生产企业，农业生产集约化程度不高，因此大新县要培育壮大农业龙头企业，同时促进农民专业合作社规范化、科学化发展，完善产业链。大新县应建立农业产业示范园，在示范园周围建设农业种植区，实现种植和养殖的有机结合及资源的合理利用。规模化生产实行的统一管理在很大程度上节约了生产成本，提高了市场竞争力。大新县应加大力度创建现代特色农业示范区，制定更合理的招商引资政策，多渠道筹措资金，加强对特色农业示范区的公共基础设施建设。大新县政府要积极引导特色农业示范区建设，加强农业品牌建设，增强其市场竞争力。

3.1.3 采用科学化的农业生产方式

农业生产方式的科学化能够促使科技成果迅速转化为生产力。为此，大新县应从以下4个方面做好相关工作。一是高度重视新兴产业的崛起和发展。大新县应将农业与高新科技、新兴产业相结合，将科研成果转化为生产力，改变以往的小规模生产方式，使农业生产实现规模化，促进资源的合理利用[5。农业发展需要高新科技、新兴产业的支撑，如生物技术、生物制品等。二是加强与高等院校、科研院所的合作。大新县应加大研发资金的投入力度，攻坚克难，着力解决关键技术问题。同时确定试点项目落实区域，促使成果转化，推动农业生产实现标准化、规模化、精细化。三是引进优良品种。优质新品种能够满足农业生产对高产的要求，并且具有投资少、时间短、见效快等特点，使农业资源得到合理有效的利用。四是注重对地方特色农产品的保护与开发。大新县应进行科学预测，明确特色农产品的产量、质量及市场前景，以促进区域农产品产销一体化发展。

3.2完善农产品流通体系

3.2.1 加强农产品物流基础设施建设

加强农产品物流基础设施建设有利于提高农产品流通效率，促进产销对接的顺利进行，降低农产品的耗损率，减少经营主体的损失及加速资金周转。政府要增加对农产品物流基础设施建设的资金投入，如道路建设，要提高道路通达率，缩短农产品的运输时间，提高农产品的营销效率。农产品产地基础设施建设薄弱对农产品品质保障、成本控制、持续增收等多方面带来制约性影响。因此，大新县应着力加强农产品产地基础设施建设，加快集聚农产品行业发展所需的资本、人才、技术等要素。大新县应加强边境口岸基础设施建设，营造良好的通关环境，促进农产品边境贸易的发展。同时，应注重对仓库功能的优化建设，使其更加标准化、规范化，从而缩短物流环节所需时间。