科技特派员为南阳市农业现代化插上科技的翅膀

近年来，随着乡村振兴战略的全面实施，河南省南阳市各地以深化农业供给侧结构性改革为主线，着力培育特色产业，壮大龙头企业，延伸产业链条，完善联结机制，构建“三产融合”“联动发展”的现代农业产业集群。南阳市花、药、果、菌、茶“五特”经济加速发展，月季、玉兰、山茱萸、艾草、猕猴桃和香菇等生产规模均居河南省第一；一批农业领域工程技术研究中心建成并运行良好，23项现代化农业科技项目启动实施。现代农业的快速发展，也使得基层服务对象对科技特派员的科技需求越来越迫切。鉴于此，在南阳市委、市政府的大力支持下，南阳市科技局针对科技特派员队伍进行了“转作风、提效能、促发展”探索性改革，取得了一定的成效，具体表现为以下几个方面。

政府支持，建立一支河南省最大的科技特派员队伍

为保障科技特派员工作有序开展，南阳市先后印发了《关于印发南阳市支持科技创新政策清单的通知》（宛政〔2021〕22号）和《南阳市科技特派员助力乡村振兴五年行动计划（2021—2025年）实施方案》（宛科〔2021〕31号），明确了市级科技特派员工作的目标任务和重点内容，强化了保障措施和激励机制，夯实了工作责任。

目前，南阳市按照“产业组团、县级组队、服务到点、统筹调度”的组织形式，已建立一支河南省地市级最大的科技特派员队伍，省市县三级科技特派员共计384人。其中，省级科技特派员74人，市级科技特派员199人，县级科技特派员111人；市级13个产业服务团，县级10个产业服务队，105个服务小分队。2021年，各级科技特派员共开展科技服务1 000余次，服务农村合作组织500余个，开展实用性培训240余场，培训群众8 700余人次，极大地提高了广大农民的科技文化素质，充分发挥了科技特派员在拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中的人才支撑作用，让农民从科技服务中得到了实惠，使农民的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

数字改革，打造科技特派员管理服务云平台

南阳市科技局经过前期缜密调研，结合服务对象、科技特派员数字化工作需求，建成并投入运行了“南阳市科技特派员管理服务云平台”。

该平台是南阳市推进数字化改革科技特派员工作的重要内容，是贯彻“科技特派员制度”与“互联网+”有机融合的成果。该平台利用云服务技术为南阳市科技特派员开展服务工作提供了便捷、规范、低成本、高安全性的途径。平台建设的目的是优化营商环境，规范科技特派员管理服务，实现科技特派员申请、科技需求发布、精准服务、签约服务协议、服务台账管理、科技特派员评价和考核的网上管理，提高科技特派员管理水平。利用网络开展非接触式精准化技术咨询、专业技术培训、技术指导、技术研发和销售等服务，提高服务的精确度和效率。

南阳市科技特派员管理服务云平台上线之后，得到了广大农业企业、合作社、农户及科技特派员的青睐。柴胜梅是桐柏县多年从事茶叶种植、加工的农艺师，一直从事茶叶技术推广工作，得知通过云平台可以申请加入科技特派员，抱着试试看的心态，进行了在线申请。令他意外的是，一周内就通过了审核，其成为科技特派员的后备人选。赵新峰是邓州市振元艾业有限公司负责人，为了与科技特派员进行技术需求对接，在注册云平台账户后，发布了技术需求信息，第3天就与中医中药科技特派员服务团取得了联络，在线签订了服务协议，并接受了科技特派员线上技术咨询与现场技术服务指导。“以往科技特派员下基层开展服务后，不仅需要填写纸质科技特派员服务单、提供服务活动相关照片，而且需要服务对象签字盖章，还必须按时提交市科技局审核，管理过程十分烦琐。现在在服务过程中，利用手机就可以登录云平台，在线填写科技特派员服务单、上传服务活动照片，即时提交进行审核，大大提升了管理的效率。”农作物服务团团长张光昱如是说。

精准服务，改“大兵团作战”为“小分队游击战”

“精益求精、服务到位、以点带面、凸显成效”是南阳市科技特派员助力乡村振兴五年行动计划提出的新要求。以往，科技特派员服务团采取的是“大兵团作战”服务方式，虽然影响力比较突出，但服务的精准性未能体现。针对这一问题，南阳市科技局转变工作组织方式，改“大兵团作战”为“小分队游击战”，将2021年新组建的13个产业服务团、10个县级服务队细分为105个服务小分队。每个小分队1～3名科技特派员，以现场服务为主要手段，具有高度的流动性、主动性、灵活性、机动性和速决性。合理选择服务时机，精准服务，快速出击，服务结束，迅速撤退。

新春期间，各个产业服务团以小分队的形式深入基层开展服务：食用菌团综合利用分队深入西峡县丹水镇九道沟十一道岭的袁庄村进行调研，与乡村干部、南阳市科技局驻村工作队共同谋划新年后食用菌产业发展规划，筹备建立科技服务示范基地、科技小院等工作；种子工程服务团小麦分队、农作物团夏粮生产分队前往粮食生产大县方城县指导培训小麦田间管理技术指导工作；茶产业服务团深入桐柏县茶叶主产区开展茶园浅耕、追施催芽肥、低温防冻等技术服务；农业机械装备服务团大田作业分队指导银泉农机有限公司进行产品改良；中医中药服务团中药栽培与加工分队深入邓州市穰东镇草庄村苦参种植基地指导药农制定预案，落实防灾减灾技术措施。通过“小分队游击战”组织方式的实施，“一粮、三重、五特”农业产业得到了精准化的技术支持，农业全产业链培育注入了“靶向对口”的科技元素，为全年实现丰产丰收奠定了坚实的基础。

健全网格，实现市县乡村科技服务全覆盖无盲区

规范化开展科技特派员服务一直以来都是科技特派员工作所重点改革的方向。根据规范化服务要求，科技特派员服务团需要在星创天地、农业科技园区、县市创新引导计划实施单位等重点服务对象生产服务场所，树立“科技特派员产业服务团服务基地”标牌，留有联系人、联系方式，确保联系方式畅通，并自觉接受群众监督；科技特派员服务时要身着印有“南阳市科技特派员”字样的红马甲并表明身份，培训时横幅上要有“南阳市科技特派员培训”字样。通过规范化开展科技特派员服务，科技特派员的服务质量与成效得到了提升，群众的满意度、服务对象的信任度也持续增强。

健全的服务体系是科技特派员工作开展的保障。目前，南阳市已形成市、县、乡、村四级科技特派员服务体系。市级层面，成立了南阳市科技特派员助力乡村振兴五年行动计划（2021—2025年）领导小组，负责对科技特派员工作进行组织领导和统筹协调。县级层面，在各县（市、区）科技管理部门设立科技特派员管理服务工作站，负责常态化征集当地主导产业科技需求，对科技特派员服务团、科技特派员进行反馈对接，对科技特派员服务团、科技特派员服务工作成效进行考核评价，加强对科技专干的培训、协调与管理。乡级层面，南阳市204个乡镇都设有联络处，悬挂蓝色公示牌，公示牌上有省、市、县三级派驻科技特派员的姓名和联系电话，随时接受电话咨询工作。如果服务对象有其他技术需求，还可以联系所在县的科技特派员工作站，涉农企事业单位如果需要发布技术需求，可在南阳市科技特派员管理服务云平台上完成发布和签订服务协议。村级层面，南阳市4 658个行政村都设有联络点，悬挂黄色公示牌，公示牌上有联络员的姓名和联系电话，随时接受电话咨询工作。服务需求方既可以通过网上填报技术需求，又可以拨打联络电话说明科技服务需求，联络员联系工作站选派科技特派员免费进行咨询、服务，解决问题。

随着科技特派员服务体系的良好运行，广大科技特派员已成为党的“三农”政策宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村振兴的领头人，使广大农民有了更多的获得感、幸福感、安全感。

四零服务，探索科技特派员服务新模式新途径

2021年2月，《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中指出，引导科研院所、高等院校开展专家服务基层活动，推广“科技小院”等培养模式，派驻农业专家深入农村开展实用技术研究和推广服务工作。小院虽小，却承担着乡村振兴的科技重任。南阳市科技局积极探索科技特派员服务新模式新途径，在部分乡镇推行“科技小院”，切切实实为科技特派员工作提供支持。“科技小院”重点围绕乡村特色农业产业进行建设，主要开展科学研究、科技服务、技术研发、职业农民培训等服务，目的在于促进一二三产业有机融合，构建乡村现代产业体系、绿色生产体系与高效经营体系，着力推动农业产业生态化和生态产业化联动发展。

建立一家“科技小院”，带动一个产业、辐射一片乡村。“科技小院”以零费用、零距离、零时差、零门槛的“四零”模式，为农民提供伴随式技术服务，农民随时可以学习新技术成果，为乡村振兴提供先进的智慧支持。“把课堂搬到了田间地头，把科技送到群众身边”，科技小院培养了懂农业、爱农民、爱农村的新型人才，促进农业产业发展，助推产业升级，在“科技小院”载体的支持下，科技特派员累计引进新品种40余个，推广新技术80余项，为南阳市农业绿色发展和乡村振兴，贡献智慧和力量。

深度融合，依托星创天地推进产学研合作

星创天地是众创空间在农村基层的一种表现形式，是对星火计划的一种传承和发扬。星创天地简言之是“星火燎原、创新创业，科技顶天，服务立地”，既是农业科技创新创业服务平台，又是新型职业农民的学校和创新型农业企业家的摇篮，是农村科技创新创业服务体系的重要组成部分，是推行科技特派员制度创新的重要举措。

目前，南阳市共建成星创天地38家，其中国家级星创天地7家、省级星创天地31家。从运行效果来看，星创天地有效地整合了科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体开展了多元化服务，成为融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业和平台服务于一体的产学研合作基地。例如，内乡县菊韵果香国家级星创天地，围绕内乡县猕猴桃产业，目前已发展成为集苗木繁育、新品种引进、有机种植、产品研发、人工智能与无人机应用、冷链物流及电商销售等连接全产业链的创新创业服务平台，建成创新创业园区334.87 hm2，有效地带动了当地农民脱贫致富，助力乡村振兴战略的实施。

南阳市科技局党组书记、局长张梅强调，南阳市科技特派员工作，将坚持人才下沉、成效上浮，以服务“三农”为出发点和落脚点，以科技人才为主体，以科技成果为纽带，在改革中前行，在新一轮区域竞争中奋勇争先、赶超跨越，实现弯道超车、直道冲刺、换道领跑。

（记 者：宋先锋 张瑞 通讯员：杜鑫）