乡村振兴战略背景下大学生农村创业资源开发研究

［摘 要］ 基于乡村振兴战略背景下大学生农村创业的重要性，分析大学生农村创业的扶持政策，挖掘可开发的大学生农村创业资源，并探究农村创业资源可持续开发的方法，为大学生返乡创业获得成功提供支撑，从而助力乡村振兴发展。

［关键词］ 大学生；农村创业；创业资源；开发利用

［中图分类号］ G647.38；F323；F279.2 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2022）05--4

0 引言

我国是农业大国，解决“三农”问题始终是党和国家关注的焦点性问题。尤其是在乡村振兴战略提出之后，党和国家在三农版块的投入不断增加，鼓励更多有能力、有素质的大学生到农村去进行创业。这样不仅可以实现农村经济形势的转变，还可以在一定程度上缓解大学生就业压力，有必要在此方面进行更多的投入。因此，在新形势下对于大学生农村创业资源开发的问题进行探讨，是很有必要的。

1 大学生农村创业的时代背景

2014年9月，李克强在达沃斯论坛提出形成“大众创业、万众创新”的新浪潮，随后各种指导政策先后出台，“草根创业、人人创业”等词汇迅速火遍互联网。与此同时，很多具有新思维、新产品、新业态的创业公司纷纷涌现。而大学生农村创业也在时代的召唤下应运而生［1］。

党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”，并提出实施乡村振兴战略。2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》发布，其中再次提出全面推进乡村振兴战略的目标任务，也强调了农业农村现代化一体设计及农业供给侧结构性改革在乡村振兴中的重要地位，为乡村振兴战略的实施指明了方向。在乡村振兴战略推进过程中，大量的社会资本涌入乡村，使乡村产业结构得到调整，为大学生农村创业增加了大量的机会。大学生可以抓住这个契机，寻找农村的创业机会，在农村创业，既解决大学生的就业问题，又促进“三农”问题得到解决［2］。由此可以看出，大学生农村创业是乡村振兴与时代浪潮相结合的产物，其目的是将年轻一代知识分子和传统乡村劳动者结合起来，充分激发人民的智慧和创造力，消除城市和乡村之间的桎梏和束缚，成功汇聚起社会经济发展的新动力［3］。

2 大学生农村创业的重要性

在乡村振兴战略背景下，呼吁大学生回归农村积极创业的呼声越来越高。全国各地的地方政府都希望可以借此发挥大学生的优势，充分开发现有的优质劳动力资源，在帮助乡村进行现代化建设的同时，将新思想、新理念引入乡村，完善乡村发展体系，最终实现乡村全面振兴。总体来看，大学生农村创业的重要性体现在以下4个方面［4］。

2.1 缓解大学生的就业压力

近年来，全国各高校毕业人数屡创新高。受新型冠状病毒肺炎疫情、经济下行压力和人才需求结构变化等因素的影响，应届大学生就业竞争激烈，每年毕业季成千上万的大学生涌入大中城市寻找工作，个别热门岗位甚至出现“千人抢过独木桥”的情况。由此可见，大学生就业问题已然成为我国经济发展中的重大问题。此时推行鼓励大学生农村创业的经济政策，不仅可以缓解大学生的就业压力，而且可以在一定程度上解决乡村振兴人才匮乏的问题，在加快推进乡村振兴进程的同时，避免大中城市因劳动供给过剩而造成人力资源浪费。

2.2 促进乡村产业升级

多年来，乡村经济发展除了受传统劳动模式制约外，还受制于农作物和初级农副产品的低销量、低利润。鼓励大学生返乡创业后，通过其对市场需求和网络热点的敏锐分析，有针对性地对初级农产品进行包装和再加工，让传统农产品变成“网红”农产品，让乡村农产品更符合社会市场的需求，更贴合广大消费者的喜好，从而促进乡村产业升级。

2.3 加快乡村振兴进程

大学生是我国先进科学技术的应用者、创新技术的开拓者，更是实现乡村振兴的重要力量。鼓励、引导大学生到农村创业，就是将新思想、新知识、新经济引入农村。创业会带来收益，收益又决定发展，而发展会带来更多的创业机会，在此良性循环中，相信我国乡村振兴的进程势必会一日千里。

2.4 促进乡村经济发展

自改革开放以来，我国一直将经济发展的重心放在大中型城市、沿海特区等地区。乡村地区因地域广阔、人才稀缺、资源利用率不足等诸多原因，经济发展进程较慢。而大学生农村创业可以将现代科学技术、装备、信息及先进的市场理念带入乡村经济发展的各个领域，推进我国农业现代化发展，助力乡村振兴。在乡村创业过程中，大学生还会引入先进的创业思想和企业市场化的经营模式。这不仅为全面实现农业现代化、乡村振兴提供了有力的技术保障和思想保障，而且为乡村经济的快速发展奠定了坚实的基础。

3 大学生农村创业扶持政策制定情况

为了支持大学生到农村创业，各级政府部门根据当地发展现状，出台了许多优惠扶持政策。虽然各地的扶持政策略有不同，但均涉及税收、创业指导等多个方面。

3.1 创业初期扶持政策

多地政策规定，凡高校毕业生在农村从事个体经营者，自批准经营之日起，1 a内免交个体户登记注册费、合同文本示范费等行政费用；创业大学生也可持营业执照，领取一次性开业补贴、申请银行免息创业贷款等福利。除了基本的税收优惠外，对于正常经营6个月以上的企业，多地也有创业补贴和就业吸纳补贴等奖励政策。

3.2 创业税收扶持政策

依照我国税收政策及各级政府的地方性税收政策要求，全国多地都对在农村创业的大学生进行了税收方面的大力扶持，其中仅定向税收减免就涉及增值税、营业税、地方教育附加税、文化城市建设税和残疾人就业保障金等多个税种。此外，多地政府增设了精简办税流程、提高办税效率、优化小微企业税收考评机制等税收扶持政策，最大限度地减轻大学生农村创业的税收负担，增强大学生的创业信心和创业活力。

3.3 创业激励政策

为了激发大学生回归乡村创业的热情，多地政府部门出台了相关激励政策，具体可分为物质激励和精神激励。

3.3.1 物质激励。一方面，多地建立健全薪酬制度，落实社会保险缴纳制度，以保障乡村创业大学生的生活。对于偏远、贫困地区的创业大学生，保障其社会保险和薪酬水平不低于同地区公务员水平。另一方面，多地政府同步建立与当地乡村实际发展水平相匹配的绩效激励机制。农村创业的经济收益可以同步带动大学生自身工资报酬增长，在提高收益分配合理性的同时，可以在一定程度上提高创业大学生的主观能动性。

3.3.2 精神激励。除了物质激励，多地纷纷出台关于大学生农村创业的精神激励政策，包括乡村振兴先进个人评优制度、优先入党制度、优秀创业者评选公示制度等，以此来激发大学生农村创业的精神动力和荣誉感。

多项扶持政策的发布体现出我国高度重视大学生农村创业，也捍卫了大学生农村创业在我国创新创业和乡村振兴等战略方针中的重要地位。

4 可开发的大学生农村创业资源

随着乡村振兴战略的深入实施，社会资本不断流入乡村，投资领域日益拓宽，并间接衍生出很多新兴行业。在此背景下，乡村俨然成为一片投资与创业的热土，为大学生在农村创业提供了便利条件。结合乡村地区全新的市场形势和乡村振兴战略实施带来的机遇，目前大学生农村创业资源集中在以下4个方面。

4.1 乡村旅游及体验式教育活动

乡村旅游包括乡村民宿、生态农家乐、原生态亲子游等，这也是农村创业中最为热门、最受欢迎的一类项目［5］。乡村生态环境不同于大都市，其平淡悠闲的生活方式成为吸引游客选择乡村旅游的原因之一。加之乡村民风淳朴、农作物绿色健康等，最终形成集乡村生活、乡村美食、乡村劳作体验于一体的乡村旅游产业链。创业者可以通过游客对良好乡村生态环境的亲身体验和口碑相传，达到增加农民群众经济收入、加快乡村文化推广的目的。

4.2 乡村产品电子商务化和品牌化

利用电商平台进行产品销售是近年来兴起的一种市场销售模式，因其覆盖范围广、信息传达迅速、消费者接受程度高等特点， 受到广大创业者的喜爱。而农副产品品牌［5］是与之分立并行的一类创业资源。创业者首先通过网络电商平台进行推广宣传，在原有销售模式的基础上对乡村 产品的销售渠道进行拓宽，打造具备乡村特色的网红产品，逐步提升乡村产品的销量和知名度；再依托消费者口碑建立起自产自销的乡村品牌，从而达成乡村产品电子商务化和品牌化的双重目的。在此过程中，可以尝试将网络直播模式作为重要的实现路径，对此途径进行拓展，建立对应的品牌，实现农产品品牌的管理和控制，继而形成有效的电商运作机制［6］，这样可以使优秀的农产品迅速销售到市场。为了实现这样的目标，还需要有专业的运营、客服团队相互协作、共同努力，这样才能够架构更加理想的农产品销售推广环境［7］。

4.3 促进农业绿色转型发展

促进农业绿色转型发展是建立在各类创业资源之上的创新创业模式［5］，是我国深化农业供给侧结构性改革的重要组成部分。其要求坚持以质量兴农，以农业增收为目标，以绿色农村创业为导向，以乡村经济结构调整为重点，以农业产品升级、智慧农业为出发点和落脚点，在与大学生农村创业的经济政策相互配合下，顺利完成乡村振兴战略的目标任务。

4.4 特色农产品创新深加工

大学生回归农村进行创业同样可以选择产品创新深加工领域，如谷物深加工、蔬菜深加工、水果深加工及其他特色农产品深加工等。现阶段，随着人们消费理念的改变和生活节奏的加快，深加工产品越来越受到消费者的青睐，如目前在电商平台比较火的茶包、水果冻干、果脯类食品深受白领一族的喜爱。对特色农产品进行深加工，不仅可以提高农产品利用率，减少不必要的资源浪费，而且可以在贴合市场需求的基础上提高农产品销量。

5 农村创业资源可持续开发的建议

5.1 培养大学生的创业能力

利用大学生在校期间便利的学习条件，各大高校可以结合市场需求增设多元化的农村创业课程，如开设生态农业课程、农业旅游开发课程等，培养大学生的创新意识和创业能力等。同时，高校可与相关部门合作，搭建乡村创业实践平台，对接相关资源，并提供资金支持，为大学生营造创业体验环境，提前让大学生了解商业市场的运营模式，提高其对市场风向变化的敏感度，增加其创业初期的信心，也提高其对创业风险的抵御能力，为今后大学生开展农村创业实践奠定坚实的基础。

5.2 增强大学生到农村创业的积极性

现阶段，大学生农村创业成功率较低的原因除了创业能力不足外，还在于对乡村振兴战略不了解，导致很多大学生并不看好农村创业项目。要想从根本上促进大学生到农村创业，需要从多方面、多角度增强大学生的“ 三农”意识［8］。通过高校课程讲授、电视网络媒体宣传、校园活动和讲座等形式，帮助大学生了解“三农”政策，发现农村的创业机会，了解乡村创业发展前景，增强大学生到农村创业的积极性和主动性。需要看到的是，目前大学生对于“三农”的认知是比较浅层次的，尤其是他们与农业之间距离比较远，原本的生活中也没有这方面的信息资源，要投身这样的创新活动中，不能仅仅依靠一腔热血，还需要能够主动了解相关政策，在了解清楚之后，合理地进行架构，继而选择合适的运营方案，这样才能够确保实际的创业项目有效的运作下去［9］。

5.3 引进新型创新农产品

尽管现阶段我国的农村创业资源非常丰富，但如果不加以维护，丰富的资源也会有耗尽的一天。只有持续不断地更新迭代，引进新型创新农产品，丰富我国的农村创业资源，才能促进乡村振兴发展。首先，要对农村创业者和劳动者加强新产品宣传，打破偏见，提高产品接受度。其次，对于愿意尝试创新产品的企业和农户给予一定的补贴和奖励，进一步优化我国的农村创业资源配置［10］。最后，在选择实际农产品的时候，大学生创业团队要能够积极向此方面的专家进行请教，了解区域的水土情况、种植结构，思考新品种推广和种植过程中需要克服的问题，在此基础上合理引入新型农产品，这样才能够确保农产品的市场价值得以发挥。