我国农业技术推广方法与创新策略

［摘 要］ 随着我国农业发展持续向好、农技市场不断扩大，我国农业技术推广方法越来越多样化，主要有政府推广、商业推广、帮扶推广、媒体宣传、知识讲座和技术指导等类型。但是，当前我国农业技术推广仍面临信息混乱、实效性差和人员素养不高等问题。对此，我国需积极采取促进多主体协同发力、建立健全推广保障机制、建设优质的农业技术推广队伍、积极拓展推广手段创新边界等措施，助力农业技术推广工作高效开展，进一步提升农业技术推广成效。

［关键词］ 农业技术；推广方法；保障机制；推广队伍

［中图分类号］ F323.3 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2022）12--4

0 引言

农业是我国社会平稳发展与国民经济建设的重要基础，对国计民生有着核心性的保障作用。在农业发展中，科学技术始终占据着第一生产力、强效推动力的关键地位，先进农业技术在基层的普及程度、应用深度在很大程度上影响着农业的整体效益与发展速度。所以，我国必须做好农业技术推广体系构建工作，并积极地解放思想、开拓创新，以促进“三农”建设提质增效，并充分发挥出农业对经济发展、国家繁荣的支撑与带动作用。

1 我国农业技术推广面临的问题

当前，传统的农业技术推广体系、推广模式已无法满足农业生产与发展的实际需求，继而出现了一系列问题。首先，农业技术推广主体包括政府部门、销售企业、服务企业、社会组织和农民个体等，其立场、专业素养、推广目的、推广条件均存在明显差异，因此，基层农业技术推广领域易出现信息混乱等问题，不利于农民接收、辨识与应用正确的农业技术信息。其次，很大一部分农业技术推广工作存在后期乏力、实效性差等问题，缺少农业技术推广工作完成后的反馈、跟进等环节。这样一来，很多农民虽然初步应用了新技术、新工具，但难以获得长效化的技术支持与生产实践帮扶，最终导致技术问题、生产风险频发，造成技术推广效果大打折扣。再次，很多农业技术推广人员并非农科专业出身，也缺乏充足的农业生产经验，故而只能固定化、机械化地根据预备资料进行知识宣传与技术讲解。在此过程中，若农民结合生产实际情况提出疑问，推广人员可能会出现含糊其词甚至“一问三不知”的情况。这既容易对农民造成误导，也难以保证推广人员的公信力与说服力［1］。

2 我国农业技术推广方法

2.1 按主体、目的划分

根据推广主体、推广目的的不同，可将农业技术推广方法分为政府推广、商业推广、帮扶推广3种类型。其中，政府推广以贯彻落实“三农”发展政策、宏观推动农业发展为目的，推广方以基层农业部门、农业服务单位为主，如农业局、农业科学院、农业技术推广站、农业信息中心等。从实践角度来看，政府推广的组织性与引导性较强，其优势在于其往往能在较短时间内实现农业技术的大规模推广，并对其他主体形成一定的带动作用。但受到诸多客观条件的限制，政府推广的实效弹性较大，容易在推广手段灵活性、推广任务精细性、推广活动针对性等方面表现出缺乏问题。商业推广以农业市场中的各类经营者为主体，如农业技术开发企业、农业机械销售商、农业产品收购商、基层肥料经销商和营利性农业服务公司等。对于这些主体而言，农业技术推广工作具有培育潜在客户、打开产品销路、优化用户体验、宣传产品品牌等作用。从实践角度来看，商业推广具有很强的目标性与针对性，且投入力度大、注重推广实效。因此，商业推广一旦实施，通常能获得可观的农业技术信息传播与农业技术普及应用效果。但是，由于商业推广带有明显的营销属性、自利属性，所以部分推广者会刻意夸大某类产品、某项技术的功效，或隐瞒农业技术应用的风险隐患，进而导致农民遭受误导。帮扶推广具有很强的公益属性，其目的在于帮助农民提高生产素养、改良生产模式、提高生产效益。在具体实践中，帮扶推广既包括平行帮扶，也包括垂直帮扶，所以其主体范畴较为广泛。也正是由于农业技术推广主体广泛，涉及政府部门、地方企业、农村组织、农科学者和农民个体等不同角色，所以帮扶推广的专业水平、影响深度、实施成效均具有不确定性［2］。

2.2 按形式、渠道划分

根据形式、渠道的差异，可将农业技术推广方法分为媒体宣传、知识讲座、技术指导、模范引导和试验示范等类型。其中，媒体宣传是新时期农业技术推广的主力，可进一步分为传统媒体宣传与新媒体宣传2种。在传统媒体方面，农业技术信息的发布与传播主要以电视、广播、书报刊、公告栏和展览板等为媒介，具有覆盖面广、公信力强等特点。在新媒体方面，农业技术信息的宣传推广以互联网为环境，可达到高效率、持续化的传播效果。知识讲座与技术指导也是基层农业技术推广中常用的方法。讲座、指导的主体多为农业领域的专家学者、技术骨干，其推广的技术理论与技术实践知识通常具有高专业性、高实用性，可近距离、集中化地为农民答疑解惑、改良生产。模范引导通常以具体的农业企业或农民个体为主体，倾向于使广大企业、农民通过模范实例认识到新工具、新技术的应用价值，进而主动加入技术学习、技术实践行列，达到基层农业技术推广的目的。一般来讲，这种方式对农企、农民而言有着较强的感召力、吸引力与说服力，能够由点至面地普及先进的农业技术、农业机械等。但结合行业经验来看，模范企业或模范农户的影响力与推广水平高度相关，若模范案例的具体情况难以广为人知，相关技术资源、生产经验也难以在农业技术推广中发挥应有效力。试验示范也是当前我国各地广泛采用的农业技术推广方式，与其他方式相比，试验示范的优势在于“探险”“试错”，并将相关经验与最终成果公之于众。通过试验示范，农民能充分感知农业技术螺旋式上升的完善过程，从而在学习、使用新工具、新技术的同时，有据可依地规避生产风险、解决技术问题。如此一来，不仅能保证农业技术的推广效果，而且能将农业技术的基层应用质量维持在较高水平。

3 我国农业技术推广创新策略

3.1 促进多种农业技术推广主体协同发力

目前，我国基层农业技术推广具有明显的多主体特点，且各主体均有特定的优势与缺点。例如，政府推广虽然具有较强的宏观性与号召力，但难以保证推广行为的针对性、精细性与长效性。商业推广虽然能表现出较强的农业技术推广能力，但是易受到自身利益驱使，出现杜撰、夸大技术功能和产品效用的问题。而农民与农民、企业与企业之间的经验共享和技术互助虽然具备密切性与持续性，但是难以保障其所推广技术的专业性、普适性。所以，开展农业技术推广工作时，应尽可能地实现多主体协同发力，形成以政府部门为主导、多种推广角色深度参与的工作格局，以获得优势互补、互促互进的理想效果［3］。

例如，围绕某农业机械技术开展推广工作时，一方面地方政府应从宏观角度入手，对相关行业、市场进行调控治理，从根本上保证市售农机设备在价格、质量等方面的合理性。同时，在获得财政拨款支持的基础上，开展公益性的农机技术推广活动，如举办专题讲座、建立技术示范基地等，并出台有利于农机技术推广的配套政策，如利于农机销售方的减税政策、利于农机购买方的补贴政策等。另一方面，政府应与相关企业单位、学校院所、社会组织建立合作关系，共同围绕农机技术推广制订工作方案、分配工作任务。如此一来，既能弥补政府独立推广时在人员、资源等方面的客观缺陷，也能将多种社会力量集中起来，避免基层农机技术推广领域出现信息不对称、步调不一致、多方矛盾化等问题。同时，还有利于政府、企业、农民等各方互惠互利，实现农机技术推广活动社会效益、经济效益、生产效益的有机统一。

3.2 建立健全农业技术推广效果保障机制

首先，面对农业技术推广的市场乱象，政府部门应建立强有力的监督管理机制，尽可能地保证社会主体农技推广质量，避免农企、农民因接受错误信息而遭遇生产风险。例如，相关部门可定期组织专业团队进入农业生产一线，对农民的种植管理、药肥使用、机械操作等情况进行调查、分析。在此基础上，帮助农民纠正生产偏误，正确掌握新技术、新工具在农业生产中的使用方法。如果农民的偏误生产行为由销售商、服务商等技术推广主体的误导产生，则需要进一步追根溯源，追究相关推广方的责任。再如，相关部门可采用农业市场调查、行政执法检查、社会群众举报等多种手段，对农业科技公司、农机销售企业等在产品宣传、技术推广中存在的虚假宣传、夸大宣传等不良行为进行排查，并由此实施针对性的打击惩处、风险治理与社会公示等处理方式。这样一来，便能降低负面技术推广行为对农业、农民的危害，并对其他经商者、推广者起到一定的警示作用，为基层农业技术推广环境的健康营造提供有力保障［4］。

其次，为了提高农业技术推广的执行力、实效性，各推广主体都应建立有效的反馈保障机制，即在前期推广规划、中期推广宣传的基础上，做好后期的效果分析与服务跟进工作。例如，基于特定的工作性质，部分政府部门、事业单位在开展农业技术推广工作时会表现出政策性、阶段性特点。对此，相关部门、单位要严格避免出现形式化、笼统化工作问题，在明确划分技术推广任务与责任的前提下，实施推广绩效调查考核工作，深入、真实地了解农业技术在基层生产中的应用普及率、效益提升率、农民认可度等。此外，基于科学技术在农业生产中应用的长效化特点，即便在阶段性工作结束之后，相关部门、单位也应定期或不定期地做好基层调查、技术指导等工作，以确保政府推广工作能长期利于民、惠于民。再如，相关企业在商业推广实践中，不应将出售产品作为业务的“终点”，而是要主动、专业地做好售后服务、技术支持、客户回访等工作，针对农民购买农业机械、农药化肥、技术资料后的生产实践问题，给予答疑解惑、技术指导、教育培训等积极反馈。这样一来，不仅有助于推动农业技术的普及与发展，还有助于提高企业的营销服务质量，为其市场口碑、受众基础、竞争优势的形成与强化创造有利条件。

最后，农业技术研究、开发是农业技术推广的前提，如果农业技术的研发能力、创新活力不足，农业技术推广也将陷入间隔周期长、生产作用弱的困境。所以，政府部门需要围绕农业技术研发建立支持机制，从人力、财力、政策、项目等方面入手，为相关科研院所、示范基地、农科成果转化平台提供充足助力。例如，在农业科技创新示范基地的建设与运行过程中，当地政府应做好财政资金、经济政策、人才资源等方面的适度倾斜，从而使示范基地工作团队有良好的科研条件与试错成本，使新的种植技术、农产品种、生产工具在多次试验与优化中达到最佳水平，并顺利转化为可用于基层农技推广与农业生产的优秀科学成果，成为推动我国农业现代化发展的有效力量。

3.3 建设优质的农业技术推广队伍

农业技术推广作为一项社会活动，对“人”这一要素具备高度依赖性。如果推广人员的综合素养处于较低水平，农业技术推广效率和质量则难以得到保障，反之亦然。所以，在农业技术推广工作中，必须做好优质农业技术推广队伍建设工作。

一方面，在构建农业技术推广站、农业技术服务中心、农业技术推广团队时，应设置一定的准入门槛，对人才的农业知识储备、农业技术掌握能力、宣传推广能力、社会服务意识和履职道德品质等素养进行综合考察。只有这样，才能从根本上保证农业技术推广工作的专业性与可发展性，避免对推广实践的效率和质量形成主体制约［5］。

另一方面，在人员结构稳定、队伍基础夯实的前提下，要做好常态化与专项化相结合的培训管理工作。在常态化培训管理中，应将农业技术推广人员的综合素养提升作为目的，灵活应用案例分析、会议研讨、讲座教育、实践考核等多种手段，以保证所有农业技术推广人员具备良好的“胜任力”，能满足推广方案规划、宣传内容编制、农技科普指导、农民沟通交流等一系列的任务要求。在专项化培训管理中，应围绕农业领域具体的新技术、新工具、新成果开展理论与技术培训，确保农业技术推广人员对主推农业技术形成全面了解。只有这样，才能达到“育人先育己”的目的，避免推广人员在农业技术推广实践中出现信息解读模糊、技术指导偏误、答疑能力不足等问题。此外，应通过营造良性竞争氛围、组织特色文化活动、建立双向激励机制等方式，鼓励和引导农技推广人员形成进步动机、树立创新意识，致力于优化农业技术推广工作模式与方法，进而形成农业技术推广创新的强效内驱力。