十堰市蔬菜育苗产业发展存在的问题及对策

［摘 要］ 湖北省十堰市蔬菜育苗产业发展存在以下问题：青壮年劳动力不足，农村劳动力老龄化严重；种植人员文化程度不高，技术提升难度较大；生产观念落后，蔬菜育苗产业市场化程度低；农业基础设施不健全，设施数量不足、分布不均；农业信息化水平较低，现代农业技术应用滞后；蔬菜育苗产业化水平低，获利来源单一。为此，十堰市应采取以下措施：加强政策引导，吸引青壮年劳动力回乡创业；开展定期培训，提高劳动力文化水平；打造特色产业品牌，助力产业多元化发展；完善农业基础设施建设，增强农业发展“硬实力”；引进先进农业技术，提升农业现代化水平；提高蔬菜育苗产业化水平，拓宽产业获利渠道，促进当地蔬菜育苗产业发展。

［关键词］ 蔬菜育苗产业；政策引导；定期培训；基础设施；先进农业技术

［中图分类号］ F326.13 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2022）16--4

0 引言

十堰市地处湖北省西北部、秦巴山区东部、汉江中上游地区，与豫陕渝三省市交界，具有发展蔬菜产业尤其是食用菌产业的自然优势。近年来，十堰市坚持以“稳量、提质、添绿”为蔬菜产业发展目标，优化蔬菜产业发展布局，着力打造多个绿色蔬菜育苗示范点、采摘蔬菜生产示范点、高山蔬菜生产示范点和订单蔬菜生产示范点，提升蔬菜品质，推动蔬菜产业快速发展。但是，笔者调查发现，当地蔬菜育苗产业发展中存在一些问题有待改善。因此，笔者以十堰市柏林村蔬菜育苗中心为例，在实地走访调研的基础上，查阅相关资料，寻求专家帮助，探寻当地蔬菜育苗产业发展中存在的问题，并提出促进蔬菜育苗产业发展的对策，助力十堰市蔬菜育苗产业可持续发展。

1 十堰市蔬菜育苗产业发展现状

经过多年发展，丰富的育苗经验、规模化的育苗中心让十堰市蔬菜育苗产业在湖北省及周边地区享有一定的知名度。

1.1 蔬菜育苗基地基本情况

1.1.1 蔬菜育苗基地规模。此次调研的蔬菜育苗基地位于十堰市柏林镇柏林村，隶属张湾区。基地主要分布在地势较为平坦的山前平原。截至2020年，该村蔬菜育苗基地规模达到6.67 hm2，有育苗大棚56栋，蔬菜种植户28户，栽培蔬菜主要有辣椒、番茄、丝瓜、苦瓜和黄瓜等［1］。近年来，柏林村根据市场需求变化，积极调整蔬菜种类结构，年育苗蔬菜品种20多个，数量保持在800万株。

1.1.2 蔬菜育苗模式。蔬菜育苗基地采用“早春育苗+生产”的育苗模式。种植户以培育菜苗为主。在春季蔬菜播种时，种植户培育蔬菜苗并售卖给十堰市及周边地区村民；育苗基地大棚蔬菜成熟后，时鲜蔬菜则供应十堰市城区消费市场。

1.2 产业化水平

调查显示，十堰市柏林村蔬菜育苗基地以柏林村种植户为主体，采用家庭为单位的种植方式，成立有蔬菜育苗合作社，由种植户和合作社共同经营［2］。作为经营主体之一的蔬菜育苗合作社在筹措资金、技术培训和扩大销售渠道上发挥重要作用，但基本上不干涉种植户的日常生产经营。蔬菜育苗基地经营者多是当地村民，以家庭为单位分配土地、大棚，大棚搭建及后期修缮费用由村委会提供，种植户根据自家实际情况自主经营，多劳多得，大多是自产自销，市场狭隘，合作社在特殊情况下进行帮扶，整体产业化水平不高，给种植户带来的收益较为有限。

1.3 产业综合评价

1.3.1 纵向对比。近年来，随着十堰市各县（市、区）到主要乡镇的“两小时公路圈”不断完善，菜苗及蔬菜的运输更加便捷，进一步推动了蔬菜育苗基地的发展。

1.3.1.1 获得多方支持。近年来，十堰市政府认真贯彻落实国家“三农”政策相关要求，张湾区委、区政府高度重视当地蔬菜育苗产业发展，张湾区农业农村局、张湾区扶贫开发办公室、张湾区蔬菜办公室等部门采取多项支持措施，使当地蔬菜育苗基地得到了进一步发展。蔬菜育苗基地的种植户由从前的单打独斗，发展到如今由村委会领导的合作社统一指导、规划生产，解决了销售等方面的难题，并取得了明显效果。

1.3.1.2 经验获利。早在1998年，柏林村就开始发展蔬菜育苗产业，种植户在长期的实践中积累了较为丰富的育苗经验。在村委会和合作社的帮助下，柏林村实现了由“产品走出去”到“技术走出去”，当地越来越多有经验的种植户被请到各地作为专家指导育苗，育苗经验成为柏林村菜农致富的“法宝”。

1.3.1.3 基础设施提档升级。近年来，十堰市打通了多条离堰、离鄂道路，使当地居民实现了“走出去”的梦想，使当地的蔬菜幼苗，包括蔬菜育苗技术与经验走向更广阔的市场。与此同时，张湾区政府为种植户搭建、修缮大棚提供费用补助，基础设施有了明显改善，吸引了众多农业研究者前来参观学习经验，基地大棚面积进一步扩大。

1.3.2 横向对比。与湖北省宜昌市、恩施土家族苗族自治州（以下简称恩施州）相比，十堰市蔬菜育苗基地相对较少，在基地面积、产量、产值等方面存在较大差距，在科技服务、运销组织、品牌打造上也存在短板。具体来说，与宜昌市相比，十堰市的蔬菜育苗产业发展劣势是区位优势不够明显。宜昌市距武汉市的直线距离远远小于十堰市与武汉市的距离，距离上的差异会导致蔬菜幼苗运输成本及蔬菜新鲜度存在差别，从而直接影响两地产品在市场上的竞争力［3］。同时，两地存在一些共性问题，如产业化程度不高、合作社组织水平较低、市场信息流通不畅等。

恩施州蔬菜育苗产业的问题集中表现为布局无序、交通条件恶劣、生产环境污染严重、生产所需物资缺乏保障等［4］。而十堰市经过较为科学、合理的规划，因地制宜地进行蔬菜育苗产业布局，同时蔬菜育苗产业集中分布地区离城市、工厂等较远，保证了蔬菜幼苗绿色、无污染。

2 十堰市蔬菜育苗产业发展存在的问题

2.1 青壮年劳动力不足，农村劳动力老龄化严重

十堰市统计局统计数据显示，2021年底该市共有农村劳动力133.46万人，其中外出务工人数达75.12万人，占比56%，比2020年同期的72.17万人增加了2.92万人。青壮年劳动力由于就业、教育、医疗等原因，多选择到十堰市城区或外地工作，造成当地青壮年劳动力严重缺乏、农村劳动力老龄化严重。当地蔬菜大棚多由留守老人负责管理，致使一些强度较大的生产活动无法正常开展，对育苗工作的开展及育苗规模扩大带来了一定的影响。

2.2 种植人员文化程度不高，技术提升难度较大

农村经济的发展离不开智力的投入，从业人员的文化水平对农业经济的发展有着举足轻重的影响。从目前十堰市蔬菜育苗户的实际情况来看，种植人员文化水平普遍较低，其中高中以上文化程度占11%，初中文化程度占63%，初中以下文化程度及文盲占26%，且大部分是中老年人，对农业科学技术了解不深，在农业生产和经营过程中以采用传统经验为主，对先进农业技术的掌握和应用程度较低。同时，由于农业科技人员数量较少，工资待遇低，且缺乏相应的激励措施和约束机制，导致农村地区招人难、留人更难，农业科技人员对农业科技的推广意愿不高，对农民的生产活动指导不够细致［5］，减少了种植户接受新知识、新技术的机会，加大了种植户提升农业技术的难度。

2.3 生产观念落后，蔬菜育苗产业市场化程度低

当前，大多数农户依旧持有传统的生产观念，将作物（菜苗成型蔬菜）的收获视为农业生产的最后一个环节。这种传统的生产观念导致我国多地蔬菜育苗产业的市场化程度不高，依旧停留于简单的作物交易，更具体来说，就是整个产业的品牌建设一直处于滞后状态。从十堰市柏林村的实际发展情况来看，当地的蔬菜育苗多以零散的家庭为单位，种植区域较为有限，缺乏集中统一的管理或者组织机构，仅可满足当地蔬菜产业基本需求，但与真正实现产业化、市场化相差甚远。同时，十堰市已经具有蔬菜育苗产业品牌建设的基础，当地育苗历史悠久，在周边地区的知名度高，积累了一定的口碑，而且经验丰富的从业人员多，这些条件是品牌建设的核心。但是，当地蔬菜育苗产业集中管理机构缺失，无法将零散的种植户组织起来实现大规模蔬菜育苗；柏林村所在地区经济不算发达，各级政府对该地区的资金帮扶十分有限，导致当地蔬菜育苗产业市场化程度较低。

2.4 农业基础设施不健全，设施数量不足、分布不均

首先，随着农村发展步伐的加快，十堰市农村公路网络已具雏形，但部分农村公路基础设施仍不完善，农田的路基存在安全隐患，大型农业机械设备难以进入田间作业，造成蔬菜幼苗抢收、抢运难度较大。其次，农田水利设施建设相对落后，灌溉成本较高，大中型调蓄工程较少，节水灌溉设施配备不全，灌溉方式落后。最后，农村地区通信基础设施数量不足、分布不均，影响当地农民获取农业信息的时效性。通信基础设施不健全限制了当地农业信息的传播与普及，严重影响了当地蔬菜育苗产业发展。

2.5 农业信息化水平较低，现代农业技术应用滞后

从第48次《中国互联网络发展状况统计报告》中可知，截至2021年6月，我国农村网民规模已达2.97亿人，互联网在农村的普及率为59.2%［6］。农村地区宽带网络服务虽通到村，但通到户的比例偏低，通到农业园的较少；4G网络信号不稳定、5G基站缺少、通信成本高等，使得农业生产基地信息化产品的应用受到限制；农村地区信息采集终端应用较少［7］，物联网基础设施建设薄弱，农田气象监测点位、耕地质量监测点位、水文监测点位偏少，导致农业生产经营主体技术获取难度大、成本高等问题突出。

2.6 蔬菜育苗产业化水平低，获利来源单一

调研发现，十堰市蔬菜育苗产业的获利来源单一，80%以上的收入依靠菜苗或蔬菜销售。因为销售渠道单一，所以经常出现销售价格低、滞销和议价空间小等问题，多数农户也因收入低而生产积极性下降。同时，育苗方式落后，导致农户在前期需要投入较多的人、物、财力，在不考虑人力成本的情况，仅依靠销售菜苗或蔬菜获利也较为有限。只有极少数人凭借自己丰富的育苗经验获得了实实在在的可见收益。

3 促进十堰市蔬菜育苗产业发展的对策

3.1 加强政策引导，吸引青壮年劳动力回乡创业

农村劳动力流失的主要原因是当地经济发展水平不高，无法为其提供称心的就业岗位，加之自主创业风险较高，青壮年劳动力迫于无奈选择外出务工。为了更好地吸引劳动力回流，当地政府可以根据实际情况，加强对外招商引资，吸引更多的企业入驻，带动当地经济发展，同时为当地居民提供更多就业机会。此外，出台相关扶持政策，引导当地居民返乡自主创业也是解决上述问题的有效方法。例如，通过降低贷款门槛、适度降低贷款利息、延长还款期限等措施，为居民自主创业扫除障碍，助力居民自主创业，打消他们的后顾之忧。

3.2 开展定期培训，提高劳动力文化水平

十堰市蔬菜育苗产业发展历史悠久，大多菜农都积累了丰富的蔬菜育苗经验，但这些实践中积累下来的经验远远不能满足蔬菜育苗产业未来发展需要。为促进蔬菜育苗产业长远发展，十堰市农业农村局等相关部门应派驻专业的驻村技术人员，增加农村农业科技人员数量。与此同时，当地应根据农业科技人员工作内容及工作量，在保障科技人员基本工资不低于省内同等岗位待遇水平的基础上，设置科学合理的奖惩机制和灵活的工作机制，鼓励农业科技人员积极参与农业农村建设，提高科技人员的参与积极性。此外，科技人员应定期为所在基地农户开展线下培训与技术指导，或针对突发事件进行线上指导，为蔬菜育苗基地的发展提供智力支撑，将先进的技术送进家家户户。

3.3 打造特色产业品牌，助力产业多元化发展

当地政府要出台相关政策，引导村民成立蔬菜育苗合作社、协会等，建立有效的统一管理机构，对农民进行品牌营销等方面的培训，对农民创建自主品牌、注册商标、开展农产品质量检测等给予支持，助力当地打造具有地方特色的产业品牌。十堰市可依托当地蔬菜育苗产业打造特色品牌，同时利用当地无工业污染企业的优势，发展乡村旅游、创建农产品博物馆等，促进关联产业的发展，为当地农户增加收入。

3.4 完善农业基础设施建设，增强农业发展“硬实力”

基础设施的完善需要政府的大力支持。当地政府必须切实加大投入力度，加快建设步伐，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。首先，加大对农村基础设施建设的资金投入力度，加快农村公路建设，加固农田路基，加大整修工作监督力度，认真做好路面维修工作，确保大型农业机械设备顺利进入田间工作。其次，重点抓好小型农田水利工程建设，扩大节水灌溉面积。最后，加强新型通信设施建设，使当地的网络、电视、广播等覆盖更广，彻底解决好信息到农户的“最后一公里”传递问题。