促进基层农业技术推广工作存在的问题及有效策略
作者: 尚韶仟
当今社会,科技发展促使社会生产结构发生变化,但农业经济依然是我国经济结构中的重要支柱。在社会转型过程中,农业经济由传统走向现代化,这是农业发展的必然趋势。由于我国地域辽阔,广大农村地区的发展程度有限,这给农业技术推广造成了一定的阻碍。因此,在基层农业技术推广过程中,应创新观念和方法,努力克服存在的困难。充分发挥技术成效,使现代科技的成果能够惠及广大农民群众,切实推进基层农业的发展,推动我国农业经济的持续发展。
一、促进基层农业技术推广工作的重要性
(一)现代农业发展的必然要求
农业发展的重要性不言而喻。对国家而言,现代化的农业能够提高国家的经济实力,是国家转型的必要步骤,是国家经济稳步持续发展的重要基础。对于农民而言,应用农业科技能够有效提高生产效率,提高自身的经济收入。因此,2020年的中央1号文件,强调当前应该推动现代农业的发展。现代农业的特征之一就是应用科学技术,推动农业进步。由此可见,推动基层农业技术推广工作的实施,符合我国发展现代农业的战略目标,能够有效帮助我国农业实现向现代化的转型,强化农业在当前国家经济结构中的重要作用。鉴于我国国情,从事农业的人口大部分分布于广大的农村,农业技术化的程度在各地区分布不均,加之农民整体科学文化素养不高,影响基层农业技术的应用。因此,凸显推广工作的重要性。如果推广工作能够在广大农村取得理想的成效,将使我国向现代农业迈进一大步。
(二)国家粮食安全的重要保障
农业发展事关人们的基本生存问题,我国是一个农业大国,从事农业的人口数量众多,耕地广泛分布。同时,我国也是一个人口大国,面临较大的人口压力,对粮食的需求量巨大。长期以来,尽管我国粮食产量在不断提升,并且采取各种措施保证相应的耕地面积,但粮食安全问题依然是一个比较严峻的问题。基于此,农业发展在维护国家粮食安全方面发挥着不可替代的作用。要想增加粮食产量,不仅需要从耕地面积着手,更应利用当前不断发展的技术,推动农业走向现代化和科技化,不断提高粮食单产,提高农业生产效率。同时,减轻农民的负担,利用科技增加农民收入,给农民以持续提高农业产量的动力。在基层构建一道粮食防线,从而充分保障我国粮食安全。
(三)发展农业经济的内在需求
无论社会发展到何种程度,农业始终都是国家生产部门中不可或缺的一部分。因此,农业经济同样在国家经济结构中扮演着重要的角色。进入现代社会,伴随二三产业的发展,农业经济的发展在一定程度上受到挑战。农村和农业成为国家需要重点关注的并加以扶持的地区和产业,从宏观上看,农业农村经济面临的问题,将在一定程度上影响我国经济的可持续发展,保障农业经济的持续发展成为重中之重。当今社会,若想实现农业的现代化,就需要依靠科学技术的发展,通过运用科技,提高资源的利用率,改善农业种植的生态环境,发展各类先进的循环农业、绿色农业,使农业发展能够适应社会的发展,从而帮助农业农村经济在未来与国家各类产业同步发展。
二、当前基层农业技术推广工作存在的问题
(一)认知不够全面
基层农业技术推广工作,需要广大的基层工作人员深入农村地区进行调研和分析,根据当地的具体情况决定采取何种措施。通过研究发现,在具体的实施过程中,部分推广人员及所属的推广机构在一定程度上存在认知方面的问题。
1.对工作内容认识不足。在部分工作人员看来,他们的工作任务主要是向农户介绍一些农资产品,比如说品种更好的种子或者效果更好的化肥,但是没有将能够推动农业取得更大成就的技术介绍给农民。
2.工作方法存在一些不足。比如说不能与农民建立起友好的关系,没有在更大程度上取得农民的信任,从而使农民对相关技术存在疑虑,不敢在生产中应用相关技术,这不利于开展基层农业技术的推广工作。
3.未能提供指导。在农民应用技术的过程中,未能在各个环节提供相应的指导,从而在一定程度上影响推广工作的效果。
(二)推广措施未能落实
一方面,这项工作要求工作人员深入广大的农村,了解农业生产的现状,针对存在的问题给出相应的解决方案;另一方面,这项工作要求工作人员必须与农民建立友好的合作关系,才能帮助农民在农业生产中取得更好的效果。这两方面的要求,对于工作人员来说,需要花费一定的时间才能实现。在这个过程中,往往会出现技术推广落实不到位的问题,这一部分是客观环境导致的。例如,基层工作人员工作调动比较频繁,影响工作的持续性开展。再如,农业技术的更新与传播需要时间,这个过程中往往会出现信息滞后的情况,无法为农民提供最先进的技术服务。因此,基层农业技术推广工作落实不到位,受主观和客观两个方面的共同制约,从而影响基层农业技术工作的推广效果。
(三)经费与人员的限制
作为国民经济的基础产业,农业已有几千年的发展历史,相较于工业和服务业,农业的资金转化率较低,市场周转缓慢,不仅要面临市场风险,还要考虑自然风险。种种限制使市场对农业的资金投入缺乏热情,这在很大程度上影响基层农业技术推广工作的资金投入。基层农业技术推广工作的资金,主要来自国家和政府的投入。但国家与政府的投入毕竟有限,考虑我国农村地区的广大,并非所有地方政府都有充足的资金用于农业技术推广。资金不足使政府和相关机构无法吸引优质的人才服务基层,使农业和技术的推广在很大程度上面临资金和人才不足的问题。同时,资金不足对于技术推广工作本身也有许多不利影响,这使工作人员无法引进最新的农业技术,无法为农民提供更加丰富、全面的咨询服务。尽管有部分高校和农业研究所能够提供一定程度的技术支持,但无法惠及广大的农村地区,这些情况限制了基层农业技术推广的有效性。
三、促进基层农业技术推广工作的有效策略
(一)创新推广工作理念
当前,促进农业现代化发展已经成为我国农业发展的一个重要目标。因此,无论是相关部门还是深入基层的工作人员,都需要对自身工作的重要性有充分的认识,在工作中创新工作观念,弥补过去认知的不足成为一项重要的工作内容。
1.在基层负责农业技术推广工作的部门,需要发挥自身主动性,利用空闲时间对基层工作人员进行相关方面的培训,确保深入基层的工作人员掌握相应的理论知识及技术实践。同时,不定期组织农民举行相应的技术实践活动,在实践中帮助农民掌握基本的应用技巧,让农民看到技术与生产效率提高之间的关联,在认知上改变农民的传统观念。
2.基层工作人员要严格要求自己,始终把广大人民的利益放在自己心上。在基层工作中,以最大的责任心对待服务对象,成为农业技术推广过程中最得力的助手,帮助农民真正将农业技术应用到农业生产中。
3.创新工作观念。改变着眼于小处的思考路径,从更宏观的角度考虑问题,提高宏观把控能力根植于农民的切身利益,充分发挥政府的主导地位,利用可利用的一切资源,推动农业推广模式走向创新和实用。
4.相关部门可以借鉴企业的经营模式,大胆创新,提高推广工作的效率和灵活性,调动工作人员的工作积极性。在新媒体时代,利用网络和多媒体技术进行宣传。一切实践都是在理念的指导下完成的。创新工作理念是改善工作成效的一个重要环节,将其充分贯彻到推广工作的实践中,将发挥积极有效的价值。
(二)创新推广工作措施
在基层农业技术推广工作中,理念的更新固然重要,但是能够在实践中创新推广工作措施,才算是真正将理念贯彻到实践中。要想有效提升推广工作的效率,就需要创新推广工作措施,具体可从以下几方面开展:
1.基层工作人员要深入了解农民的真实需求。在调研的基础上,将所得到的信息融入措施的制定过程。比如,在举办农民培训班的时候,为农民提供相应的物质奖励,参加完培训班并通过测试之后,能够领取相应的奖励,这样可以在很大程度上调动农民的积极性。
2.将宣讲和知识普及的工作融入更具备趣味性的活动。例如,可以举办相应的答题比赛,或者组织农民观看相应的知识普及短片,这都比工作人员单纯地讲述要更具备吸引力。
3.在推广技术的过程中,关注农民实际技术应用的各个环节,在不同的环节均加以相应的指导和帮助,在更大程度上消除了农民在技术应用上的陌生感。同时,可以定期邀请农业技术人员,为农民现场演示农业机械的操作方法,结合当地的自然条件,为农民在实际生产中遇到的问题提供解决方案,切中农民关心的要害,才能更好地提高农民的主动性。
4.工作人员应积极联系农业机械公司。由政府管理部门为农民争取相应的优惠和补偿,在农民运用机械技术出现问题时,能够及时加以解决。负责此项工作的管理部门应该在二者之间发挥联系作用,让农民真正有机会接触各类农业技术机械,才能提高他们应用农业技术的可能性。
总之,推广工作措施可以从多个角度加以完善和创新,通过创新工作理念和工作措施,一定能够有效提高基层农业技术推广工作的效率。
(三)提高政府对农业技术推广的重视程度
长期以来,农业方面的资金投入都没有得到充分重视,科技部门在以往更加注重对于工业领域的投资,在一定程度上忽视了对于农业的科技投入,这无疑不利于农业技术在基层的推广。要想提高政府对农业科技的重视程度,需要关注以下几方面:
1.政府应加大对农业基础设施的投入力度。要推动农业技术的发展,应加强农业基础设施建设,包含各项基础农业技术推广所需要的各种硬件设施和生产器具,只有这样,农业科技化才能真正在广大的农村拥有合适的生存土壤。
2.政府应提高对农业技术人才的重视程度。政府层面制定各项优惠与补贴措施,吸引优秀的人才加入推广工作,提高推广工作人员的专业素养。除了人才,对于各项技术在农村的应用,应加大扶持力度,促使高校和科研机构的研究成果惠及广大的农村地区。
3.政府应发挥主导作用。联系相关机构举办相应的大型农业活动,为科研人员与生产人员提供交流的机会,真正将实验室当中的科技成果应用到生产,实现科技成果的转化。
4.政府应积极支持市场机构对农业的资金投入。相应的资金亦开通绿色渠道,从而在更大程度上拓宽农业科技的资金来源。也可以成立专项基金,用于扶持农业技术推广的相关项目。总之,由政府整合各方资源,充分发挥政府的主导作用,体现出政府对农业科技的重视程度,这对于基层农业技术推广工作而言意义重大。
(四)鼓励社会力量参与,形成合力
鼓励社会力量参与基层农业技术推广,可以发挥其技术和资金优势,有效整合社会资源,形成强大合力,推进技术下乡应用。
1.引导和鼓励企业携手科研单位开展技术推广,发挥各自专业优势。企业具有商业运作和市场营销经验,了解市场需求;科研单位拥有技术创新资源,了解前沿动态。两者联手,企业根据市场情况提出需求引导研发方向,科研单位及时转化创新成果满足市场需求,可以使技术与市场快速对接,让农民真正受益,形成长效机制。
2.充分发挥行业协会和农民专业合作社的桥梁纽带作用。这些组织可以直接接触基层,了解第一线农业生产情况和农民需求,掌握行业最新信息,其进行推广技术,既贴近实际又与时俱进,事半功倍。此外,这些组织还可以帮助政府部门监督和评估技术推广效果。
3.搭建政企研用紧密融合的新型推广体系,发挥各方资源和技术优势,共享信息,打破种种壁垒,形成合力,更好地服务“三农”。这种推广体系运转顺畅,可弥补政府机构自身资源和能力不足,将有限资源高效整合,使先进适用技术深入基层、惠及农民,实现技术、市场、政策的有机结合。
(五)扩大宣传力度,营造良好舆论氛围
要对基层农业技术进行有效推广,离不开宣传工作。
1.多渠道大力宣传,让农民充分了解新技术应用带来的效益,可以利用报纸、广播、网络等传统媒体和新媒体,宣传推广新技术在增加产量、改善质量、降低成本、提高效率等方面的优势,使农民更国直观地感受技术红利,激发应用新技术的热情。
2.组织科技工作者与农民面对面交流,现场解释技术原理,详细讲解操作步骤,解答问题,消除疑虑,建立信任。
3.宣传推广典型人物事迹,展示一线普通农民和基层推广员在技术应用中的主体地位和重要作用,激励更多人投身于技术传播。这些举措的实施,可以大幅提高农民对新技术的认知和接受度,营造社会各界都重视科技进步、统一支持技术推广的良好氛围。
四、结语
综上所述,推动基层农业技术推广工作,是现代农业发展的必然要求,是国家粮食安全的重要保障,也是发展农业经济的内在需求。与此同时,在当前基层农业技术推广过程中,仍然存在认知不够全面、推广措施未能落实和受经费与人员的限制等问题。为了解决这些问题,在实践中应当优化推广工作理念,创新推广工作措施,提升政府对基层农业技术工作推广的重视度。如果能够做到以上几点,那么一定能够有效促进我国基层农业技术推广工作的持续发展。
作者简介:尚韶仟(1989—),女,河南伊川人,本科,农艺师,主要从事农学研究工作。