新质生产力视角下新型职业农民发展研究

Research on the Development of New Professional Farmers from the Perspective of New Quality Productivity

QI Lu，ZHU Feng（College of Public Administration， Xinjiang Agricultural University， Urumqi， Xinjiang 830052

AbstractCuliatigrofesalsipoartofalvilandssiialpd dresinguralevelotoecsdpomooallweloialasopspifaitpuie in-depthdevelopntofprofessalfrrshasprovddigqualityalentsforuralvializationandfroteperspeieofthed velopentofreioalrers，tompesievialatioofuraassprovdedtatecopitifrteetd developentofnewprofesionalfarmers.Thetwopromoteeachotherandjointlypromotethedevelopmentofruralrevitalization. Key wordsRural revitalization； New quality productivity；New professional farmers；Development path

新质生产力是先进生产力的演进方向，其基本内涵是具有强大发展动能、能够引领创造新的时代的劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。更高素质的劳动者是构成新质生产力的第一要素[1]。农民是推动农业农村现代化的强大原动力和活跃因素，而城市化进程的加快，必然会造成农村高素质人才的大量外流，从而造成农村“人荒”现象的发生。在国家高度重视的背景下，新型职业农民对农业增效升级、促进农业产业化发展、实现城乡积极互动，越来越发挥不可替代的示范带动作用。为此，需要充分依靠科技赋能和劳动者素质提升，结合农业发展实际，有针对性地构建分层分类的农村人才培养体系。

1新质生产力与新型职业农民内涵

1.1新质生产力内涵新型生产力先进生产力的发展方向，是技术革命性突破所催生的先进生产力品质、生产要素的创新配置以及产业的深度转型升级。新质生产力的核心内涵在于劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，具有引领创造新的时代的强大发展动力和能力。人是生产力中最活跃的要素，也是最具有决定意义的要素，而新的生产力要求更高层次的知识和技能。

1.2新型职业农民内涵在身份转变、素质能力提升等方面，新型职业农民热爱农业，有文化修养，精通技术，善于经营，素质高、程度高是他们的显著特点。主要分为生产经营型、职业技能型、社会服务型等几大类，职业发展多样化[2]。新型职业农民将农业作为一种职业，能够将自己所掌握的专业知识和技能长期稳定地运用到农业生产经营中去。他们的生产经营具有更大的规模和更高的社会化程度，在农业生产中机械化应用的程度也更高。凭借过硬的专业技能、先进的农业科技和与时俱进的现代生产经营理念，从事农业相关领域的工作，并能获得较高的收入。

2新型职业农民的发展历程

2.1提出阶段2012年中央一号文件首次提出“大力培养新型职业农民”。随后历年的中央一号文件都提到了新型职业农民的培训，从一开始的大力培养新型职业农民到构建培育体系，再到加快建设高素质农民教育培育体系的新型职业农民培育工程[3]。反映出国家对新型职业农民培训的重视，同时新型职业农民的培训也收到了一定成效。从2020年开始，以“高素质农民”的名头出现，隐含在农村振兴战略的新时期，对农民培训的要求在提高，为确保农村振兴战略的顺利实施，新型职业农民培训必须顺应时代发展需求，做好更新升级的文章，打造加强版、升级版的新型职业农民培训。

2.2培育阶段2012年以来，“中央一号文件"更加关注加快推进农业现代化进程的问题，农业领域的优质发展随着农村改革的不断深人而成为现代化的显著特征，而优质的发展又能够带动新的涌现，良好的发展态势不仅可以增加农业投资总量，而且可以引领优质农产品的兴旺发达和农村旅游的繁荣，从而为新型职业农民从事农业生产经营和社会服务提供更为广阔的职业发展空间[4]。随着农产品销售市场对优质优价、平价需求的增加，新型职业农民需要更多地具备市场营销的理念，掌握市场运作的方法，从而推动其不断主动进行素质的提升。

2.3发展阶段新型职业农民发展步人常态化，一大批新型市场经营主体的壮大成为典型。近年来，随着规模化生产经营的快速发展，涌现出一大批具有文化素质、职业技能和经营能力的新型市场经营主体，如合作社带头人、种植养殖大户、家庭农场经营者等，这些新型主体在当前阶段发展迅速，成绩斐然。

3新型职业农民发展现状

3.1新型职业农民培育成效一是培育条件不断改善。多方资源汇聚各地，主要体现在培训师资力量的壮大，参与培育新型职业农民的农业科技人才越来越多，能够与被培训农民实现良好互动和沟通。教育培训把实用技术传授给农民真正破除传统农民身份，在掌握了农业知识、掌握了应用技术的技能后，转变为新型职业农民。二是培育质量不断提高。新型职业农民参加培训期间的信息反馈是提高培育质量的重要参考依据，影响新型职业农民培训质量的重要因素是参与培训的师资力量。如果参训人员普遍对培训教师有较高的满意度，说明与以往相比，新型职业农民的培养质量有了明显提高。三是培育范围持续扩大。新型职业农民培育范围的扩大主要体现在两个方面：空间和领域。为了更好地与农村产业转型升级相适应，新型职业农民的培育范围也将不断扩大[5]。使边远地区的农民也能接受到专业的农业技术培训，需要逐步将新型职业农民的培养范围扩大到新的领域和区域，真正达到全面培养新型职业农民的宏伟目标。

3.2新型职业农民发展形势新型职业农民迎来的新机遇，在某种程度上取决于农村改革的推进情况。农村土地、集体资产等一系列农村资源改革，随着城乡发展一体化进程不断向纵深推进，新型农业经营主体、新型农村产业不断兴起，农村产业、农民职业等呈现多元化发展态势[6。在创新驱动发展的大背景下，倡导大众创业、万众创新，与之相适应的创业创新也成为新型职业农民创业创新的沃土，为新型职业农民的发展创造了优越的环境。新型职业农民的发展状况，可以从外需和内需两个方面着手，统筹考虑。其中，外需反映的是农村全面振兴背景下中国农业发展的需求，具体表现为中国实现农业现代化的总体要求。要坚定不移地沿着中国特色新型农业现代化的路子走下去，实现农业现代化。农民是决定农业和农村现代化进程的主体，也是农村改革事业的主人，需要农村人力资源的充分开发和农业产业结构的优化，才能在总体上适应我国实现农业和农村现代化的总体要求，这是新型职业农民发展的外部需要。新型职业农民发展状况的内在需求主要表现在农民自身发展需求方面。随着我国一系列强农惠农富农政策的出台和落实，农民群众迫切希望提高自身综合素质和专业能力，以更好地适应农村振兴视阈值下的农业生产要求，要求具体表现为：把种地当作稳定体面的职业来对待，实现由“身份”向“职业”的转换，农民群众对种地的要求更高。

4新型职业农民发展面临挑战

4.1农民对内生动力的认识不足对内生力的理解，是获得内生力的第一步。在农村地区，相对于城镇居民而言，由于地理环境相对闭塞，农民对信息的接受能力不足、渠道不畅，也导致农民对农村振兴政策、新型职业农民培训政策等没有足够的了解。使得农民职业农民的信息接收与党和国家出台的方针政策之间存在着信息不对称的问题。对内生式发展认识不足，造成农民在培训过程中对内生式发展的参与度不高。新型职业农民培训效果的直接体现是内生发展能力的提升程度。农民对内生发展认识有限，参与内生发展的意愿较低，最终导致培训过程中出现动力不足的现象，进而影响培训效果[7]

4.2培训内容与实际需求有差异信息时代，知识更新迅速。特别是新型职业农民培训的内容大多是现代农业基本理论知识技术知识，不同地区农业产业结构不同，在培训过程中不紧密结合当地的具体情况，不结合最新的知识内容课程内容进行及时的更新，那么对培训效果的影响是非常大的[8]。新型职业农民培训内容并没有太大变化，为节省成本，政府部门和培训学校可能省略实地调研环节，未能充分了解当地自然条件、种养情况和培训学员的实际需求。培训师资多为临时招募，培训内容长期固化，同样的培训内容在不同的地方重复使用，严重影响培训效果。

4.3培训模式缺乏创新性一是培训流于形式。首先，对于培训对象，优先考虑和自己关系比较好的村民参加，人数不够的就选择精准扶贫对象参加培训，而不是考虑农民的真正需求和参加培训的意愿。其次，培训过程走形式，只要将培训过程拍摄一些照片、录像留存下来作为培训的素材即可，没有对培训课程、流程进行严格的监督和考核。最后，对培训效果的考核有所欠缺。开始和结束都不考核，直接发培训合格证书。二是培训形式偏向传统授课。新型职业农民培训过程中的授课方式，更多偏向于传统授课。授课方式是教师与学生之间传递知识的手段与方法，适当的授课方式会事半功倍。传统的讲授法具有在短时间内高效传授更多知识的效果，被广泛采用并得到认可，是教育教学中最常用的教学方式。可新型职业农民培训的多是一群年龄结构偏大、知识水平偏低的人，而且长期脱离系统学习，接收能力相对有限。

4.4教育条件限制培育课程实施一是新型职业农民缺乏教育教学的设备。新型职业农民培训要想取得较好的成绩，运用多种传统教学手段和科学的现代教学手段必不可少。二是缺乏现代科学信息技术的支撑和运用。新型职业农民培训要想取得更好的培训效果，就必须充分运用现代信息技术手段，作为不断更新、拓宽培训路子的支撑[9]。三是缺乏积极向上的学习风气。应营造良好的学习氛围，为实施新型职业农民培训班助力。四是没有更加科学合理的管理。缺乏对新型职业农民培训过程的管理，一方面对培训教师和相关工作人员的管理不能常态化，造成对培训过程的管理不认真；另一方面，农民的自我管理能力较差，在培训过程中，很多培训的学员缺乏自我管理的能力，没有自我管理的意识，不能很好地对自己的学习进行调节和管理。五是师资数量难以满足培训的需要。新型职业农民由于层次不同，开班培训时间长短不一，培训师资调配容易出现问题，存在拼凑师资现象。六是新型职业农民培训师资队伍在理论和实践上还存在着两极分化的发展态势。具有丰富的理论知识和教学经验的培训机构与职业院校的培训教师，在传授理论知识方面效果显著，但实践经验相对欠缺，实际操作相对薄弱，难以很好地将实践与理论相结合。

5新型职业农民发展路径研究

5.1坚持党对新型职业农民培育的全面领导坚持党领导发展新型职业农民，统筹新型职业农民队伍建设，是发展新型职业农民的方向所在，也是为加快建设农业强国提供政治保证，做好高素质职业农民发展工作的根本保证[10]。当前，必须切实加强政府支持引导，强化制度安排和政策跟进，汇集社会各类资源，加强教育培训，完善政府主导、部门协同的培育机制，在政治引领上彰显党对职业农民培育工作的全面领导和有力支持，加快立法进程为新型职业农民提供完备的法律保障，鼓励和吸引各类人才投身农村加入新型职业农民队伍，从各方面对新型职业农民给予支持和帮助，推动培育新型职业农民各项工作健康发展。在全面推进农村振兴的视阀值下，一、二、三产业高度融合，农业、工业、服务业之间的界限已经逐渐模糊，这就要求新型职业农民在掌握生产技能的同时，也需要增强工业生产能力和服务意识，更需要创新意识。在我国农民职业化进程中，政府尤其要加大对新型职业农民的支持力度，完善农民职业教育补贴保障，不断促进农民富裕劳动力的合理转移，积极探索完善农村土地使用权合理流转机制，创新社会保障制度，消除城乡分割的制度障碍，特别是要加强对农业生产者提供涵盖教育、科技、市场等多方面信息的各类服务，从根本上给予职业农民更优质的待遇，引导优秀人才投身农业。