高素质规模经营主体培育：经验凝结·关键问题与未来思路

Cultivation of High-quality Scale Management Entities：Experience Consolidation，Key Issues，and Future Ideas ZHANG Qian1， ZHENG ，YAO （1.Hubei Agricultural Radio and Television School，Wuhan， Hubei 43O064；2. Economics and Management School of Yangtze University，Jingzhou，Hubei ）

AbstractThecultivationofhigqualityscalemangemetentiscanprovidetalentsupportforomprehensivelypromotighgualityg riculturalevelonteletgdaldeplemetiguralvialioated prosperityforurbananduralresidents.Theesearchshosthatthecuivatiotargetsaremainlyales，ndteumberofmaesparticipat inginvocatioaltraingisicreasingearbyearderindivualsgnerallavelowereducationlvls，utetrendof“youtfulnss andhighereducatio”asemeged，witraiingtargetsstigfroa“single”subjecto“diversfd”sujectedgreoila tionintraiingrogasisigndetfeasingf’cissifaHoweetearelsoproblesschdisifieddemandforgectsargtsgegalendcacyndgleouefdg programs.Baseonis，tefutue，itisessrtarrutheraraldclasifdultivationprots，proehcacf trainngcourseontent，tablishprofioalmentomprooesallbutfidsallassaingodels，roadenfainga nels for cultivation projects，and strengthen capital investment to enhance cultivation effectiveness.

KeywrdsCuliatioofigualityaleopatigetities；xpeeosolidation；Keprob；easefs’ioeFutues

高素质规模经营主体培育事关乡村人才振兴与农业现代化的成败。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印好《关于加快推进乡村人才振兴的意见》《“十四五"农业农村人才队伍建设发展规划》《农业农村部办公厅关于做好2022年高素质农民培育工作的通知》等文件精神，严格遵循农业农村部《高素质农民培育规范》，构建分层分级乡村产业振兴“头雁”人才培育体系。湖北省政府始终坚持“锁定对象、精准培训、跟踪服务、配套扶持”的总体思路，以“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”为行动指南，扎实推进农业大省高素质规模经营主体培训工作，以服务农民、服务产业、服务乡村为目标，力争培育出一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质规模经营主体队伍，为湖北全面推进高质量农业发展，加快农业农村现代化，实施乡村振兴战略，推进城乡居民共同富裕提供人才保障，现实意义十分重大。

1高素质规模经营主体培育的基本情况

推进农民教育培训工作，以农业产业为基础，以农民需求为导向，以提升技能为重点，全面突出培训的系统性、针对性和实效性，分层次、分类型、分模块推进，为全面实施乡村振兴战略，推进加快农业农村现代化等提供坚实的人才基础保障。2016年至今，湖北省政府已累计培育高素质规模经营主体达265220名（在库），成绩突出，其中，重要培训机构之一的系统（后文统一简称“农广校系统”）累计培育高素质规模经营主体66472名，占比超过全省的 25.06% ，受系统权限限制，笔者用获得的66472名培育对象的数据作为分析样本展开研究。

1.1培训对象以男性为主，女性参与职业培训数量逐年提

升数据分析结果显示，2016—2022年年均培育高素质规模经营主体并结业9496名，培育系统中的高素质规模经营主体随时间变化呈先降后升的态势，2016—2017年培训数量下降，2018年后逐年提升（表1）。总体培训高素质规模经营主体对象包含男性39881名（59. 60% ），女性26591名（ 40.40% ）。就年度梯度而言，女性参与培训数量由2016年的3955名（ 35.55% ）逐年增加至2022年的4746名（46.59% ）。面对“妇女化、老龄化"农业农村的现实情况[1]，高素质规模经营主体培训顺应了时代需求，一直在适当提高“妇女化、老龄化”培训人员数量。

1.2培训对象年龄偏大，学历普遍偏低，但显现出了“年轻化、高学历"的新气象总体培训对象年龄范围涵盖广，包含16～69 岁，平均年龄48.14岁；50＼～59岁年龄阶段参与培训的占比最大，为 40.01% ，60＼～69岁老龄人口占 8.39% ，反映了我国农业高龄化的问题确实存在。但7年来，20＼～29岁的年轻农民参与培训人数持续提升，由2016年的260人提升至2022年的854人，而 50～59 岁和 60～69 岁的农民参与培训数量呈大幅下降趋势，分别由2016年的5106、1544人大幅下降至2022年的3250、493人（表2）。与此同时，培训农民对象以初中学历为主，占 48.65% ，随着时间的推移，近年来本科及以上的高学历人才开始参加高素质职业农民培训，累计2257人，占 3.40% （图1）。总之，培育对象“年轻化、高学历”的新气象日渐凸显。

1.3 培训对象由“单一化”主体向“多元化”主体转变2016—2022年省农广系统总体培训对象呈现出由“单一化”主体向“多元化”主体转变的趋势特征（表3）。2016年省农广系统培训普通农民10930名，占总体的 98.26% ；之后培育普通农民的比重逐渐下降到2022年的 78.28% ，返乡下乡人员和基层两委成员的占比逐步提高，分别由2016年的0.69%.1.05% 提升至2022年的 12.43%.9.29% 。这表明培育对象招收日渐趋于合理，原因主要随着国家返乡创业政策的鼓励以及惠农政策的持续推进，逐渐吸引了一大批返乡下乡人员、基层两委成员等从事农业产业。周大鸣等[3]的研究也证实了这一结论，能人返乡创业改变了农村生产要素匮乏的困境，带动了产业的转型升级；产业兴旺进一步吸引各类专业人才的回归。农村产业与人才的良性互动是人才振兴的基本逻辑。

2高素质规模经营主体培育经验

2.1 主要培育经验

2.1.1系统培育对象数量庞大，占据绝对主导地位。高素质规模经营主体的数量队伍庞大，占据湖北省农民培育的主体地位。2016年培训的农民数量占全省的 73.79% ，到2022年提升至 92.71% （表4）。2022年各类培育主体包括高等院校长江大学、各种职业技能服务培训学校、高职高专承办的培训单位、农技推广服务中心培育农民数量仅占全省的7.19% 。多年来，非农广校系统培育农民数量持续下降，占比持续走低，说明农广校培育系统制度日渐完善，专业性不断增强，类型丰富多样，在全省培育机构中占有绝对优势。未来在保障提升农广校系统培育高素质规模经营主体效果的同时，应加强与如农业高等院校（长江大学、华中农业大学）农技推广中心、职业培训学校等的合作，以及这类主体培育制度改革创新，为高素质规模经营主体供给前沿的农业科学技术与理论，以全面推进农业强省建设。

2.1.2受众类型丰富多样，供给优质跟踪服务。高素质规模经营主体的类型丰富多样，以“经营管理型、技能服务型”为主。2016—2022年农广校系统培训的经营管理型、技能服务型的高素质规模经营主体分别达到46329、28660名（表5）。与其他类型职业农民相比而言，农广校系统对农业专业合作社领头羊、大学生村官、农民讲师、现代创业创新青年的培育占比最大，分别为 100%94.78%97.83%.94.15% ，与乡村振兴战略中的人才振兴不谋而合。上述类型职业农民在未来可能会成为所在村庄或地区乡村振兴过程中的“领头雁、带头人”，而很少给予其他培训机构关注。不仅如此，农广校培训系统的师资力量雄厚，可以跨区域调配培训导师，为培育农民解决实际问题，提供优质的“培后服务”，以帮助农业经营生产者和经营者应对市场和自然风险。然而，对生产经营职业农民、专业技能型农民、专业服务型农民和现代青年农场主的培训不足，这些类型的职业农民多以选择各地专业的职业培训学校为主。不仅如此，以盈利为目的的培训机构成立了专业的培训公司正在兴起，这说明一些真正投身于农业产业的生产者为了提升专业技能和职业素养，花费成本和时间去公司制的培育机构学习。这启示未来可尝试探索官方免费、私企盈利等等多种类型的培训机构，为农户提供多样化、专业化的优质服务。