中国农业农村信息化发展分析及展望
作者： 李灯华 许世卫 李干琼 王禹
摘要 近年来，新一代信息技术加速创新，日益融入农业农村发展各领域全过程，正成为推动农业农村要素资源重组、乡村经济结构重塑、全球农业竞争格局改变的重要力量。当前，我国农业农村信息化发展成效显著，农业农村新基建加快推进，传统基础设施数字化改造提速；大数据应用的广度、深度不断提升，农业先进模型算法加速创新；智慧农业快速起步，智慧灌溉、变量施肥、精准饲喂、植保无人机等深化应用，催生了无人农场、立体植物工厂、智慧牧场、智慧渔场等应用场景；农村电商蓬勃发展，直播电商、社区电商等新电商模式不断涌现；乡村治理和服务数字化不断创新，“互联网+政务服务”加快向乡村延伸。但也面临着发展不平衡不充分、关键核心技术装备不足、信息化产业体系不健全等突出问题。建议加快推动城乡间区域间信息化协调发展、加快农业信息化核心技术攻关和推广应用、加快建设现代化农业信息化产业体系，为加快促进乡村振兴和建设农业强国提供信息化支撑。
关键词 农业农村信息化；智慧农业；数字乡村；信息技术；展望
中图分类号 S 24 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2024）16-0205-06
doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.16.044
开放科学（资源服务）标识码（OSID）：
Analysis and Prospect of Agricultural and Rural Informatization Development of China
LI Deng-hua1，2，3， XU Shi-wei1，2，3， LI Gan-qiong1，2，3 et al
（1. Agricultural Information Institute of Chinese Academy of Agricultural Sciences， Beijing 100081;2. Key Laboratory of Agricultural Monitoring and Early Warning Technology， Ministry of Agriculture and Rural Affairs， Beijing 100081;3. Beijing Research Center of Agricultural Monitoring and Early Warning Engineering Technology， Beijing 100081）
Abstract In recent years， the new generation of information technology has accelerated innovation and increasingly integrated into the entire process of agricultural and rural development， which becomes an important force in promoting the restructuring of agricultural and rural factor resources， reshaping of the rural economic structure， and the change of global agricultural competition pattern. Currently， significant progress has been made in the development of agricultural and rural informatization in China， which is reflected in the acceleration of new infrastructure construction in agriculture and rural areas， and the acceleration of digital transformation of traditional infrastructure. The breadth and depth of big data applications are constantly increasing， and advanced agricultural model algorithms are accelerating innovation. The rapid development of smart agriculture has led to the deepening of applications such as smart irrigation， variable rate fertilization， precision feeding and plant protection drones， which have given rise to application scenarios， such as unmanned farms， three-dimensional plant factories， smart ranches and smart fishing grounds. Rural e-commerce is thriving， and new e-commerce models such as live streaming e-commerce and community e-commerce are constantly emerging;rural governance and service digitalization continued to innovate， and the “Internet plus government service” accelerated its extension to rural areas. But at the same time， it also faces prominent problems， such as insufficient key core technology equipment and an imperfect information industry system. It is recommended to accelerate the coordinated development of informationization between urban and rural areas， to accelerate the research and promotion of core agricultural informationization technologies， and to accelerate the construction of a modern agricultural informationization industry system， in order to provide informationization support for accelerating rural revitalization and building an agricultural power.
Key words Agricultural and rural informatization;Smart agriculture;Digital village;Information technology;Expectation
基金项目 中国农业科学院科技创新工程项目（CAAS-ASTIP-2022-AII）。
作者简介 李灯华（1987—），男，江西都昌人，副研究员，博士，从事农业农村信息化、农业监测预警等研究。*通信作者，研究员，博士，从事农产品市场监测预警与农业展望等研究。
收稿日期 2023-08-14
当前，全球新一轮科技革命呈现数字化、智能化特征，以物联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术加速创新，驱动产业形态和经济格局快速变革。信息技术创新成果赋能作用日益凸显，智能传感、高端芯片、核心元器件、高性能算法、多模态模型、基础软件等关键领域技术创新爆发式增长，正迎来以信息化全面引领创新的信息化浪潮新阶段。新一代信息技术正在加速与农业农村渗透融合，引发数字农业农村领域深刻变革，促进智慧农业发展和数字乡村建设进程［1］。党中央、国务院高度重视网络化、数字化、智能化工作，相继作出实施网络强国战略、大数据战略、数字乡村战略等一系列重大部署安排，统筹推进信息化发展。信息化与乡村振兴、农业农村现代化和农业强国建设形成了历史性交汇，对推动农业农村发展质量变革、效率变革、动力变革的驱动引领作用日益凸显［2］。鉴于此，笔者介绍了农业农村信息化发展环境，分析了发展现状和存在的问题，提出了对策建议并对未来进行了展望。
1 发展环境分析
中央对农业农村信息化作出一系列决策部署。中央一号文件连续 18 年对农业农村信息化工作进行部署，农业农村信息化的内涵不断丰富。2005年首次提出“加强农业信息化”，2007 年用一整段来部署“加快农业信息化建设”，标志着农业农村信息化建设开始起步。2012 年提出“全面推进农业农村信息化”，信息化开始向农业农村全面延伸融合。2017年首次提出智慧农业，作出相关部署。2018 年首次提出实施数字乡村战略，逐渐成为农业农村信息化政策重点。2019—2023 年相继部署国家数字乡村试点、数字乡村建设发展工程，智慧农业、农村电子商务、数字技术赋能乡村治理和服务等都成为数字乡村建设的重要组成部分。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《“十四五”国家信息化规划》《“十四五”推进农业农村现代化规划》《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划（2022—2025 年）》等重要文件对智慧农业和数字乡村进行了战略规划和任务部署。目前，推进数字乡村及智慧农业建设的制度框架和政策体系基本形成。
农业农村部积极贯彻落实中央决策部署，开展系列工作布局。目前，推进农业农村信息化工作的抓手、平台、载体初步成型，先后发布《数字农业农村发展规划（2019—2025 年）》《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》《“十四五”数字农业建设规划》等，指导各地落细任务举措［3］；建立工作机制，2018 年成立网络安全和信息化领导小组，统筹协调农业农村部信息化领域的重大事项安排；强化工作推动，通过实施数字农业试点项目、认定农业农村信息化示范基地，示范带动信息技术在农业农村领域融合应用。实施信息进村入户、“互联网+”农产品出村进城等重大工程，开展国家数字乡村试点，制定数字乡村标准体系框架，编制数字乡村建设指南等，推动数字乡村建设加快发展。
2 发展现状分析
我国农业农村信息化发展取得重要进展，农业农村信息化基础设施、农业农村大数据、智慧农业发展、农村电商、乡村管理数字化、乡村信息服务等各方面取得重要成效。
2.1 信息化基础设施稳步增长
2.1.1 乡村地区数字基础设施逐步完善。
实施“宽带中国”、电信普遍服务项目等重大工程，乡村地区互联网普及率稳步提升并与城市差距不断缩小，乡村振兴数字底座不断夯实。连续组织实施了7批电信普遍服务，全国行政村通宽带比例达到100%，农村互联网普及率稳步提升。由图1可知，截至 2022年底，我国农村网民规模达3.08亿，农村地区互联网普及率达 61.9%，较2021年底提升4.3百分点，城乡地区互联网普及率差异较2021 年底缩小2.5百分点［4］；农村宽带用户总数达1.76 亿户，比上年增长11.8%，增速较城市高出2.5百分点；乡村广播电视网基本实现全覆盖，全国农村广播节目综合人口覆盖率99.6%［5］。农村互联网应用普及加快，互联网医疗、在线教育等数字化服务供给持续加大，促进乡村地区数字化服务提质增效。
2.1.2 传统基础设施数字化改造提速。
乡村公路、物流、水利、电网等传统基础设施数字化、智能化改造加快，新技术新应用不断丰富。信息技术与水利业务深度融合，全国水利一张图实时动态汇聚基础地理信息、遥感影像等有关部门共享的数据，开展大数据分析、赋能水利业务应用，已成为水利信息化向智慧化发展的重要抓手。农村公路数字化工作持续推进，全国农村公路基础属性和电子地图数据库建设完成，智慧公路系统性重塑农村公路治理体系。大力开展农产品冷藏保鲜设施建设、国家骨干冷链物流基地布局建设，健全县乡村三级物流配送体系建设，乡村无人机投递示范区建设广泛开展，驻村设点、快商合作等模式因地制宜推广，全国95%的建制村实现快递服务覆盖。农机装备数字化步伐加快［6］，智能农机、自动化育秧等数字技术与农业生产融合应用日益普及，进一步提升生产效率。试验抽样数据显示，智能农机具备全时作业能力，作业效率提升20%～60%［7］。加装北斗终端的农用机械逐渐普及应用，覆盖耕地、播种、植保、收获、秸秆处理、烘干、精准抗旱等农业全流程。