“双碳”目标下新疆畜牧业绿色高质量发展现状与路径分析

摘要 在新的发展阶段，实现畜牧业的高质量发展是满足人民对优质、安全的畜牧产品日益增长需求的有效途径。“十二五”以来，我国畜牧业规模迅速扩大，产业整体水平有了较大的提升，畜牧业生产运行情况良好，畜牧业生产基本满足了国内需求。基于新疆畜牧业发展现状，阐述了“双碳”和绿色高质量发展的关系；对畜牧业高质量发展做了简单定义；对新疆畜牧业高质量发展的现存问题进行分析；提出了实现绿色畜牧业高质量发展的路径。并以新疆畜牧业的未来发展为研究方向，着重探讨了新疆畜牧业如何从传统生产模式向高质量绿色低碳生产模式转型升级的相关问题。

关键词 高质量发展；绿色畜牧业；低碳；碳达峰；碳中和；新疆

中图分类号 S-9   文献标识码 A  文章编号 0517-6611（2023）01-0265-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.01.059

Current Situation and Path Analysis of Green and High-quality Development of Animal Husbandry in Xinjiang under the Goal of “Double Carbon”

WANG Huan-huan1，2，HUO Yu1，2，PAN Sheng-liang1，2

（1.School of Economics and Management， Tarim University，Alar，Xinjiang 843300;2.Institute of Economic and Social Development of South Xinjiang， Tarim University，Alar，Xinjiang 843300）

Abstract In the new development stage， realizing the high-quality development of animal husbandry is an effective way to meet the people’s increasing demand for high-quality and safe animal husbandry products.Since the 12th Five Year Plan， the scale of China’s animal husbandry has expanded rapidly， the overall level of the industry has been greatly improved， the operation of animal husbandry production is good， and the animal husbandry production basically meets the domestic demand. Based on the development status of animal husbandry in Xinjiang， this study expounds the relationship between “double carbon” and green and high-quality development;the high-quality development of animal husbandry is simply defined;analyzes the realistic problems of high-quality development of animal husbandry in Xinjiang;puts forward the path to realize the high-quality development of green animal husbandry. Taking the future development of animal husbandry in Xinjiang as the research direction， this paper focuses on the problems related to the transformation and upgrading of animal husbandry in Xinjiang from traditional production mode to high-quality green and low-carbon production mode.

Key words High quality development;Green animal husbandry;Low carbon;Carbon peak;Carbon neutralization；Xinjiang

作者简介 王焕焕（1992—），女，江苏徐州人，硕士，从事特色农业经济研究。通信作者，教授，博士，硕士生导师，从事农业技术经济理论与政策、区域经济研究。

收稿日期 2022-01-31；修回日期 2022-03-14

农村改革开放后，中国畜牧业高速发展，从数量上解决了畜产品供应不足问题，在新发展阶段，要实现高质量发展，关键在于实现质的跨越；同时，生态需求、绿色消费成为新时代市场的主旋律，急需推动绿色畜牧业高质量发展，从数量与质量两方面解决发展不平衡不充分问题［1］。绿色高效、低碳节能是新阶段新疆畜牧业发展的主要特征。既关心畜牧业最终产品的优质安全，又关心畜牧业生产全过程的绿色高效。既注重新疆畜牧业发展所带来的经济效益，也强调以低碳节能为核心的可持续发展。所以，绿色高质量畜牧业可以被解释成：以绿色发展为引导，以生产高效为依托，以低碳节能为核心，围绕与畜牧业生产息息相关的生产者、消费者、分解者，运用科技创新等手段，不断加强畜牧业产品的质量安全，规范生产体系，不断提升我国畜牧业产品市场竞争力的一种发展。

新疆是我国的第二大牧区，分南北两部，新疆有着多样的草场，种类繁多的畜牧品种，是我国西部开放的桥头堡，联系着西亚、中亚、南亚等国家。畜牧业的发展对新疆地区农牧民的经济收入提升和生活水平提高有着重要的影响，是当地重要的经济来源之一。2021年政府工作报告首次提出“碳达峰、碳中和”［2］。“十四五”以来，绿色低碳畜牧业高质量发展的呼声越来越高，原有的传统畜牧业生产模式已经不再适合我国新的生产力发展阶段。未来，畜牧业在面临日益严峻的资源环境约束下，将逐步由数量增长转向经济、生态、社会效益并重的高质量绿色低碳发展。绿色低碳畜牧业高质量发展对推进新疆地区畜牧业供给侧改革，倒逼新疆畜牧业生产模式实现转型升级，助力国家完成碳达峰碳中和的国际承诺，有着极其重要的作用。

1 绿色畜牧业高质量发展和“双碳目标”的关系及现状

1.1 绿色畜牧业高质量发展和“双碳”目标的关系

绿色畜牧业高质量发展是以养殖业为中心，因地制宜地发展相关配套产业，实现少污染甚至零污染的高效畜牧业生产体系，形成生态优先和资源利用的有机平衡［3］。在西部牧区，国家建立了畜牧业生态补偿机制，发展现代草地畜牧业，国家的大力支持、地方政府的积极引导为西部牧区高质量绿色低碳发展提供了大力支撑［4］。

“双碳目标”是指“碳达峰”和“碳中和”，所谓“碳达峰”是指我国在未来的某个时间节点，二氧化碳的排放量达到历年峰值，其量不再增加并从此节点开始稳步下降。所谓“碳中和”是指通过各种有效方法，使我国的二氧化碳排放量和吸收量在某个时间段内达到增减平衡，互抑互消。在畜牧业中，可以通过将畜牧业、种植业、生物工程先进技术三者紧密结合，来实现畜牧业生态循环生产，提升生物体的减碳汇能［5-6］。

想要完成“双碳”目标，必须坚持绿色低碳畜牧业高质量发展，两者相辅相成。畜牧业是农业的两大支柱之一，绿色低碳畜牧业高质量发展对我国“双碳目标”的实现有着重要意义。

1.2 新疆畜牧业发展现状

全疆引进多胎（多羔）母羊170万只，已形成近300万只出栏肉羊生产能力。同时，新疆肉牛、肉羊增产行动也在稳步推进。南疆农区高效肉羊养殖规模持续扩增，北疆地区加快试点布局。南疆家禽及特色产业迅速发展［7］。数据显示，截至2021年底，全疆新建及改扩建规模化肉牛场185个，引进能繁母牛4万头。肉牛发展优势不断凸显，养殖总量增加，成为今年新疆畜牧业发展新亮点。

2022年上半年，全疆生猪存栏399.4万头、出栏302.1万头，同比分别增长26.2%、16.9%；牛存栏600.3万头、出栏137.9万头，同比分别增长10.1%、5.8%；羊出栏1 689.4万只，同比增长2.0%。猪牛羊存栏总量5 600.5万头，同比增长2%；猪牛羊出栏2 129.4万头，同比增长4.1%；猪牛羊禽肉总产量83.3万t、牛奶产量94.1万t、禽蛋产21.6万t。同比分别增长8.1%、18.7%、1.3%。全疆奶制品外销约9万t，同比增长2.0%。2019年新疆畜牧总产值为915.27亿元，而2020年新疆畜牧业产值达到1 038.08亿元，同比增长13.4%。为农牧民增收带来了有力保障。

据调查，畜禽粪便是造成农业面源污染的一个原因。根据畜禽出栏量畜种养殖个体粪污平均产生量，可计算出全疆的畜禽粪便产生量约为64 696.9万t，尿液产生约56 000万t，并且新疆的畜禽粪污利用率2016年只达到了70%，而2019年禽粪污利用率就达到了75%，虽然有所提升，但畜禽粪便中含有大量的硫化氢、氨气、粪臭素等有害物质粪污被直接排放到自然环境中，这也是导致水体污染、大气中的碳排放高的主要原因。

2 新疆畜牧业目前存在的主要问题

2.1 新疆畜牧业良种普及度较低

新疆的畜牧品种，一直以传统的遗传育种方式繁衍生息，地域特征明显，生产水平较低。新疆畜牧业绿色高质量发展应当依靠优质品种，现今缺乏较为完善的繁育管理体系，牧区仍存在一些低质牛羊品种，这些低质品种直接影响当地畜牧产业的发展壮大。新疆牛羊良种仍较少，规模化养殖企业的规模相对较小，育种与选种机制还不完善，国家、自治区、当地财政在育种方面未能给予大的支持。与此同时，新疆发展畜牧业自然条件较差，生态环境比较脆弱，市场体系不够健全，生产管理还处于粗放阶段，想要稳定而高质地发展畜牧业还面临着诸多问题，特别是近年来新疆当地畜牧良种不断收到国外进口种业的冲击，部分畜牧良种的培育工作严重依赖于国外进口核心种源，这种不利的发展现状为新疆畜牧业的未来埋下了隐患，影响新疆的畜牧种业安全［7］。

2.2 优质饲料供给不足制约新疆畜牧业的发展

新疆天然草场受季节影响较大，夏秋季牧草供给充分，冬季牧草和春季牧草供给不足，这种天然牧草的季节分布不均匀，对新疆畜牧业的发展影响明显，会造成牲畜在冬春季节损失率提高，降低新疆畜牧业的生产率［8］。除天然牧草季节分布不均匀外，新疆草场还面临着草场退化问题，超载的放牧使草场不断退化，畜牧业发展与资源环境协调发展之间的矛盾日益突出。因此，新疆畜牧业发展在优质饲料饲草方面仍存在很大问题。

2.3 新疆畜牧业疾病防控存在着很大漏洞

世界经济的快速发展，带来“地球村”交通便利水平的提高，不同区域之间生物的迁移、扩散频率越来越快。病毒的广泛传播，为畜牧业的发展敲响了警钟，新疆各种支原体病毒、流感病毒在当地区域性、周期性传播，严重危害新疆畜牧业的发展［9］。随着畜牧业高质量发展快速推进，对畜牧业技术服务、执法监管、疫病防控等工作要求越来越高。新一轮机构改革后，部分畜牧业大州、大县畜牧兽医局撤并后，从事畜牧兽医管理工作人员明显减少，部分县（市）动物产地检疫、屠宰检疫落空，监管工作缺位。

2.4 新疆畜牧业发展与生态环境可持续发展之间的矛盾日益突出