基于SWOT-AHP的广西现代特色林业示范区发展战略研究

摘要 为探讨广西现代特色林业示范区下一步发展战略，在查阅相关资料的基础上，运用层次分析法对示范区发展形势进行定性和定量分析。结果表明：广西现代特色林业示范区发展应优先考虑SO战略，并对下一步持续深入发展示范区提出建议，具体包括持续推进示范区创建，科学优化产业布局；加大财政支持力度，完善配套基础设施建设；强化科技支撑，注重人才培养；优化龙头企业扶持政策，打造名特优品牌；实施差异化战略，通过各种渠道拓宽产品市场等。

关键词 现代特色林业示范区；SWOT；层次分析法；发展战略

中图分类号 F 326.27  文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2023）03-0119-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.03.026

Research on Development Strategy of Guangxi Modern Characteristic Forestry Demonstration Zone Based on SWOT-AHP

WU Guo-wen1，QIN Rong2，PENG Zheng3 et al

（1.Guangxi Forestry Research Institute，Nanning， Guangxi 530002;2.Guangxi Gaofeng State Owned Forestry Farm，Nanning，Guangxi 530001；3.Hechi Forestry Bureau， Hechi， Guangxi 547000）

Abstract In order to discuss the next development strategy of Guangxi modern characteristic forestry demonstration area， on the basis of consulting relevant data， the development situation of the demonstration area was analyzed qualitatively and quantitatively by using analytic hierarchy process. The results showed that SO strategy should be given priority in the development of Guangxi modern characteristic forestry demonstration area， and suggestions were put forward for the further development of demonstration area， including continuously promoting the establishment of demonstration area， scientific optimization of industrial layout;increasing financial support and improving supporting infrastructure construction;strengthening science and technology support， paying attention to personnel training;optimizing support policies for leading enterprises to create famous， special and excellent brands;implementing differentiation strategy， broadening product market through various channels.

Key words Modern characteristic forestry demonstration area;SWOT;AHP;Development strategy

基金项目 广西林业科技推广项目（桂林科字〔2021〕第5号）。

作者简介 吴国文（1990—），男，广西柳州人，工程师，从事林业资源利用与林业产业发展研究。通信作者，重庆人，高级工程师，硕士，从事园林花卉与森林生态旅游研究。

收稿日期 2022-03-14

自2016年以来，广西启动现代特色林业示范区创建工作。“十三五”期间，共成功创建各类自治区级现代特色林业示范区78个［1］，在助推广西林业产业高质量发展过程中发挥了突出的作用。笔者研究了广西创建示范区过程中存在的有利条件和不利因素，并提出了针对性的发展对策，以期为下一步持续深入开展示范区建设提供科学参考。

1 广西现代特色林业示范区发展SWOT分析

1.1 优势（S）

1.1.1 森林资源丰富。

广西位于低纬度区域，属亚热带季风气候和热带季风气候［2］，适宜种植松、杉、桉等速生丰产林和工业原料林以及油茶、八角、肉桂等特色经济林，为示范区发展提供了优越的自然条件。广西森林资源丰富，截至“十三五”期末森林面积达到0.15亿hm2，其中，人工林面积有0.09亿hm2，在全国排名第1；森林覆盖率达到62.5%，在全国排名第3，在西部地区排名第1［3］。

1.1.2 区位条件突出。

广西是我国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，也是西南地区最便捷的出海口之一［4］。作为全国仅有的沿海、沿江、沿边的少数民族自治区，广西的区位优势非常明显［5］。

1.1.3 林业产业发展势头强劲。

“十三五”期间广西林业生产总值超过7 500亿元，年均增长11.8%，排名从全国第5跃居第2。林下经济、林业生态旅游等产业产值分别突破1 000亿元［6］。林业产业的快速发展使其成为广西经济重要的增长点。

1.1.4 林农参与建设积极性高。

据统计，广西已创建成功的78个自治区级现代特色林业示范区年均带动就业人数达到11.7万人次，年均带动林农增收1.72万元/人。随着乡村振兴战略的不断深入，社会各种生产要素向林业的流动量明显增加，广大林农也切身体会到了示范区建设带来的红利，极大提升了参与建设的积极性。

1.2 劣势（W）

1.2.1 设施设备相对落后。

虽然广西各地各级地方政府都高度重视示范区建设，但是由于自然条件、经济发展水平和投入能力的限制，部分示范区仍存在基础设施薄弱、现代设施装备水平落后的情况。

1.2.2 专业人才缺乏，科技创新能力不足。

由于缺少相关专业领域的管理、技术人才，导致部分示范区对新技术和新设备的适应能力弱，缺乏新产品自主研发能力。部分重视人才培养的示范区由于地域、行业波动大等难以招到合适的人才，或者是留不住人才。

1.2.3 龙头企业较少，示范带动能力有待进一步增强。

示范区入驻企业规模普遍偏小，有影响力的大型企业数量不多，管理方式粗放，原材料利用率低，产业链延伸不足，产品增值效益不明显［7］；一些合作社运作尚不够规范，推动产销对接、提供社会化服务等方面的能力仍不强，未有效组织农户应对市场风向挑战。

1.3 机遇（O）

1.3.1 各级政府重视林业产业高质量发展。

近年来，国家非常重视林业产业的发展，国家林业和草原局2019年出台了《关于促进林草产业高质量发展的指导意见》，广西随即出台《广西现代林业产业高质量发展三年行动计划》，并在国家林业和草原局的支持下加紧创建以突出现代林业高质量发展为重点的广西现代林业产业示范区。作为林业资源大区、产业大区，林业是广西绿色发展的优势和潜力所在，是绿色就业的重大载体，产业链长，就业容量大。相关政策的出台以及广西建设现代林业强区的决心为现代特色林业示范区的发展创造了民意基础、需求空间、政策支持、发展前景。

1.3.2 林业改革不断深化。

在林业改革不断深入的大背景下，创新驱动“需求侧”、提供有效供给、扩大品牌竞争力是推进“壮美林业”高质量发展的根本动力。广西林业全面推进“放管服”改革，有效地焕发了林业发展活力。社会对森林旅游、森林文化、林下经济、珍贵树种、木本油料（油茶）等绿色生态产业的投资增加迅猛，促进了林业新经济增长点的发展。

1.3.3 林产品市场需求旺盛。

随着现代社会的快速发展，绿色消费观越来越为消费者所接受，人们对改善人居环境、提供安全林产品、提升生活品质等要求日趋强烈，对类型多样、品质优良的林产品需求也产生了很强大的拉动力。广西通过现代特色林业示范区创建，不断生产满足市场需求的林产品，将使市场空白得到有效填补，取得较好的经济效益。

1.4 挑战（T）

1.4.1 林产品自身特殊性影响。

林业生产受季节性和周期性影响较大，相当一部分林产品在运输、储存、销售过程中极易发生损耗，因此对物流时效及专业技术的要求较高［8］。

1.4.2 市场竞争影响。

广西作为沿海沿边省区，在享受区位条件便利的同时，也将受到东南亚国家和地区带来的竞争压力。同时，周边的广东、湖南、福建等林业大省也将对广西的林产品市场形成挑战。

1.4.3 绿色壁垒影响。

长期以来，我国林产品出口贸易发展一直受到不同形式绿色贸易壁垒的制约［9-10］，许多示范区的主要市场为海外国家，由于检验指标与实施体系过于规范严密，使林产品生产成本投入不断加大，降低了在国际市场中的竞争力。

2 SWOT-AHP模型构建

层次分析法由美国运筹学家T.L.沙旦于20世纪70年代提出，主要通过研判和衡量各决策方案中每个标准之间的相对重要性，合理给出每个标准的权重，从而对各方案优劣次序进行排序［11］。

2.1 建立层次结构模型

对广西现代特色林业示范区发展的SWOT分析结果进行整理，确定目标层、准则层和指标层，构建层次结构模型（图1）。

2.2 构造比较判断矩阵

确定相关指标后，通过咨询行业专家对各指标的相对重要程度进行评价，得到比较判断矩阵。在专家评价时运用相对重要性标度，标度aij为1，i因素与 j因素相比同样重要；3，i 因素比j因素略重要；5，i因素比j因素较重要；7，i因素比j因素非常重要；9，i因素比j因素绝对重要；2、4、6、8，为以上2判断之间的中间状态对应的标度值；倒数，若j因素与i因素比较，得到的判断值为 aji=1/aij。2个因素i和j分别代表2个进行比较的标准，由标度aij为元素构成比较判断矩阵。

2.3 权重计算

将SWOT-AHP层次模型准则层相对于目标层的重要性进行两两比较，计算相应权重，得出广西现代特色林业示范区发展战略组的判断矩阵。将每一准则层下的各指标进行两两比较，计算相应权重，分别得出优势组、劣势组、机遇组、挑战组的判断矩阵。利用公式CR=CI/RI进行一致性检验，若CR<0.1，则计算结果有效，否则无效，需要调整后再次进行检验。

通过对10位行业专家进行咨询，对现代特色林业示范区发展的SWOT分析中16个标准进行打分与统计，利用层次分析法计算相应权重，得到相对重要判断矩阵5个（表1～5）。