“一带一路”背景下中国甘蔗产业发展及跨境合作伙伴选择研究

摘要 甘蔗产业跨境合作伙伴评价研究，对发现具备甘蔗生产和贸易潜力的合作伙伴，确定我国甘蔗产业未来合作方向具有重要意义。以南亚东南亚国家为研究对象，采用主成分分析、隶属函数分析、模糊聚类等多元分析方法，综合分析贸易流通、种植现状、发展潜力、研发能力、经济发展等14个指标，确定中国甘蔗产业跨境优先合作国家。结果表明：2012—2019年，我国甘蔗产量下降，进口量增加了1.08倍；甘蔗进口存在结构性问题，高度依赖缅甸和老挝；南亚东南亚地区潜在耕地资源丰富，当前耕地面积仅占可耕地面积的3.5%，耕作适宜程度在70%以上的土地面积占84.5%，开发潜力巨大；按合作潜力将南亚东南亚18个国家分为4类，其中，印度在甘蔗生产、研发方面最具优势，为最优考虑的甘蔗产业跨境合作对象；巴基斯坦和马来西亚甘蔗出口国际竞争力较强，与中国甘蔗贸易互补性最好，也是中国开展甘蔗产业跨境合作优先考虑的国家。

关键词 跨境合作潜力；南亚东南亚；甘蔗；发展潜力

中图分类号 S-9   文献标识码 A  文章编号 0517-6611（2023）03-0221-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.03.050

Research on the Development of Sugarcane Industry and the Selection of Cross-border Partners in China under the Belt and Road Initiative

DAI Xi-xi，GUO Wen，ZHANG Ying-qing et al

（Institute of International Agriculture， Yunnan Academy of Agricultural Sciences， Kunming， Yunnan 650205）

Abstract The evaluation of cross-border cooperation partners in sugarcane industry have important implications for the discovery of potential cooperation partners in sugarcane production and trade， and the determination of future cooperation direction in China’s sugarcane industry. 14 indicators such as trade circulation， planting status， development potential， R & D capabilities and development capacity were used to identify the countries with the highest priority for cooperation， and the principal component analysis （PCA）， membership function method， and clustering analysis were applied．The results showed that：From 2012 to 2019， the sugarcane output decreased， whereas the sugarcane import increased by 1.08 times. There are structural problems in sugarcane imports， which are highly dependent on Myanmar and Laos. The current cultivated land area only accounts for 3.5% of the arable land area， and the land area with farming suitability above 70% is more than 84%， so South Asia and Southeast Asia are rich in potential cultivated land resources. The 18 countries are divided into 4 categories according to their cooperation potential. India is the best choice for cross-border cooperation because of the most advantages in sugarcane production and R & D capabilities. Pakistan and Malaysia are also the priority countries for China to carry out cross-border cooperation. They have strong international competitiveness in sugarcane export and have the best complementarity with China in sugarcane trade.

Key words Potential for cross-border cooperation;South Asia and Southeast Asia;Sugarcane;Development potential

基金项目 南亚东南亚国际农业联合研发创新示范服务平台专项经费项目；2021年云南省农业科学院科技创新及成果转化试点专项。

作者简介 代希茜（1988—），女，云南元江人，助理研究员，硕士，从事国际农业合作研究。通信作者，研究员，硕士，从事国际农业合作、跨境经济带建设、国际农业合作相关政策、科技成果转化研究。

收稿日期 2022-03-23

中国是世界上第二大食糖消费国和第一大甘蔗进口国，食糖生产在中国经济发展中占有重要地位［1］。近年，随着种植成本的不断增长，国际市场糖价的冲击，中国甘蔗种植比较效益逐渐下降，导致蔗农种植积极性降低，蔗糖产量也随之下降，蔗糖消费缺口一直在500万t左右，2018/2019年榨季进口甘蔗170.6万t，进口结构性问题突出。因此，积极开展甘蔗产业跨境合作，成为拓展我国甘蔗进口来源，补足蔗糖需求缺口，减少跨国垄断威胁，维护食糖安全的重要途径［2-3］。2013年，中国提出“一带一路”倡议，为中国实施农产品多元进口、境外农业合作提供了支撑［4］。借助“一带一路”建设，充分发挥中国与南亚东南亚国家的比较优势［4］，综合研究南亚东南亚国家甘蔗发展、研发、贸易等潜力，确定中国甘蔗产业跨境优先合作国家，对于规避合作风险，降低生产成本，提高市场竞争力，实现双边或多边效益最大化意义重大。

当前，合作创新伙伴选择方法主要是采用专家评估手段获得各指标评价值，然后运用如层次分析法［6］、模糊综合评价法［6］、网络分析法［10-11］等进行合作伙伴选择评估。这些方法前提条件存在较强的主观性，而且缺乏对指标间的信息重叠进行处理，影响结果的准确性。对于境外国家农业生产的研究也主要集中在单个领域，诸如生产潜力［4，12］、出口潜力［13］、贸易互补性［14-16］等。而运用多元分析方法，综合生产、贸易、经济发展等多个因素对南亚东南亚国家甘蔗产业进行综合比较的研究未见报道。多元分析方法在结果的真实可靠性方面具有优势，去除信息的重叠。因此，笔者以南亚东南亚国家为研究对象，采用主成分分析、隶属函数分析、模糊聚类等多元分析方法，综合分析贸易流通、种植现状、发展潜力、研发能力、经济发展等14个指标，发现具备甘蔗生产和贸易潜力的合作伙伴，以期为我国甘蔗产业跨境合作伙伴选择提供参考依据。

1 研究内容

1.1 研究对象

南亚国家，包括印度、巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国、马尔代夫、尼泊尔、不丹；东南亚国家，包括新加坡、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南、文莱、东帝汶、菲律宾。

1.2 研究指标

该研究选择贸易流通、种植现状、发展潜力、研发能力、国力等方面共14个指标，综合评价南亚东南亚各国甘蔗产业发展。具体指标为：贸易竞争力指数（TC）、显性比较优势指数（RCA）和贸易互补指数（TCI）、土地面积、甘蔗收获面积、甘蔗产量、甘蔗平均单产、甘蔗潜在种植面积、农业增加值占GDP比例、GDP、人均GDP、专利申请量、专利受理量、与中国云南地理距离等14个。

2 研究方法

2.1 FAO-GAEZ 模型

GAEZ3.0数据库是联合国粮农组织和国际应用系统分析研究所共同研发的大尺度土地生产力估计方法，该方法根据历史期（1961—1990年）气候、土壤、投入等估算作物的气候适宜性，采用逐级限制法计算得厂出甘蔗的可耕地面积和生产潜力。

2.1.1 可耕地面积。

GAEZ3.0数据库将土地按照适宜耕地程度划分为10个等级，该研究可耕地面积为耕地适宜指数>40%的土地面积。投入水平分为高、中、低3种，分别表示先进、改进后和落后的管理模式。当前，南亚东南亚地区甘蔗生产仍较为粗放，短期内较难达到高投入水平，因此投入水平设定为雨养条件下中等投入。

2.1.2 生产潜力测算。计算公式如下：

不考虑单产增加的甘蔗生产潜力=单产×潜在耕地面积×复种指数

该研究暂假定潜在耕地复种为1，单产选用2019年平均单产。

2.2 贸易相关指数计算方法

2.2.1 贸易竞争力指数（TC）。

贸易竞争力指数是表示一国进出口贸易差额占进出口贸易总额的比重，是衡量国际急症优势的指标之一。公式如下：

TC=Xi-MiXi+Mi（1）

式中，Xi为i国甘蔗出口额，Mi为i国甘蔗进口额。TC指数范围为［-1，1］，优势在于综合考虑了出口和进口两方面的因素，是利贸易差额与贸易总额的相比值，剔除了通货膨胀、经济膨胀等宏观经济变量的影响。

2.2.2 贸易显性比较优势指数（RCA）。

贸易显性比较优势指数是衡量某国某产品在国际市场中的竞争力，RAC指数越大，表示该国甘蔗产业在国际市场中竞争力越强。公式如下：

RCA=Xi/XitXw/Xwt（2）

式中，RAC为i国甘蔗的显性比较优势指数，Xi与Xit分别为i国蔗出口额与总出口额，Xw与Xwt分别为世界范围甘蔗出口额与所有产品出口总额［13-14］。

RAC指数的优势在于剔除了世界经济波动和国家经济总量波动方面的影响，能够较好反映一个国家某一行业或者产品与世界平均水平进行比较的相对优势。

2.2.3 贸易互补指数（TCI）。

贸易互补指数（TCI）是衡量一国出口与另一国进口之间的贸易互补程度，公式如下：

TCI=Xi/XitXw/Xwt×Mj/MjtMw/Mwt（3）

式中，Mj与Mjt分别为j国甘蔗进口额和进口总额；Mw与Mwt分别为世界范围甘蔗进口额与所有产品进口总额［13-14］。

TCI指数的值越大，说明2国大豆贸易越发默契，具有较大贸易潜力，若2国开展贸易则能实现双赢，反之则说明不适合进行甘蔗贸易。