陕西省数字农业赋能乡村振兴路径选择

摘要 数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济业态，数字农业在技术层面包括农业大数据、农业物联网、精准农业和智慧农业等新技术的运用。陕西省是中国的农业大省，地处中国东数西算的核心区域，发展数字农业具有一定优势。陕西省农业生产数字化、乡村治理数字化、居民生活数字化是实现乡村振兴，促进农村农业高质量发展的技术基础和现实条件。该研究对陕西省数字农业发展现状进行描述，剖析陕西省全面推进乡村振兴战略的必要性，并分析数字农业与乡村振兴战略之间的逻辑联系。然后建立陕西省数字农业赋能乡村振兴的评价指标体系。陕西省数字农业赋能乡村振兴存在问题主要表现为：数字农业发展基础相对薄弱；研发力量较为缺乏，创新能力不足；农业数字化人才缺乏。最后，提出陕西省数字农业赋能乡村振兴的路径选择：加强顶层设计，加大数字农业投入力度；创建数字农业试验区，发挥示范带头作用；建立多层次的数字农业人才培育体系。

关键词 数字农业；乡村振兴；指标体系；路径选择

中图分类号 S-058 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2023）22-0246-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.22.055

The Path Choice of Digital Agriculture Enabling Rural Revitalization in Shaanxi Province

CHEN Wei-feng

Abstract Digital economy is the main economic format after agricultural economy and industrial economy. At the technical level， digital agriculture includes the application of new technologies， such as agricultural big data， agricultural Internet of things， precision agriculture and smart agriculture. Shaanxi Province is a major agricultural province in China. It is located in the core area of China’s Eastern Digital Computing and Western Computing， which has certain advantages in developing digital agriculture. The digitization of agricultural production， rural governance and residents’ life in Shaanxi Province are the technical basis and practical conditions to realize rural revitalization and promote the high-quality development of rural agriculture. We described the development status of digital agriculture in Shaanxi Province， analyzed the necessity of comprehensively promoting the rural revitalization strategy in Shaanxi Province， as well as the logical relationship between digital agriculture and rural revitalization strategy. We established the evaluation index system of digital agriculture enabled rural revitalization in Shaanxi Province. Problems existing in the revitalization of digital agriculture enabled villages in Shaanxi Province were mainly as follows： the relatively weak development foundation of digital agriculture， lack of R & D strength and innovation ability， lack of agricultural digital talents. Finally， we put forward the path choice of digital agriculture enabling rural revitalization in Shaanxi Province， including strengthening the top-level design and increasing the investment in digital agriculture， creating a digital agriculture pilot area and play a leading role in demonstration， establishing a multi-level digital agriculture talent cultivation system.

Key words Digital agriculture;Rural revitalization;Index system;Path selection

数字经济是继农业经济、工业经济后的主要经济业态。数字经济与农业经济的有机融合可以有效促进生产力发展。在技术层面，应用农业大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术，可以优化和改善传统农业的经济增长模式，促进农业劳动生产率提高。陕西省作为中国西部农业大省，在转变农业经济发展方式、实现后疫情时代的国际国内双循环中具有重要的支点作用。陕西省地处中国东数西算的核心区域，发展数字农业具有一定优势。陕西省农业生产数字化、乡村治理数字化、居民生活数字化是实现乡村振兴、促进农村农业高质量发展的技术基础和现实条件。客观分析陕西省数字农业发展状况和存在问题。依托数字技术，构建评价指标体系综合评价，研究陕西省数字农业赋能乡村振兴路径，实现新时代陕西省农业农村经济高质量发展。鉴于此，笔者介绍了陕西省数字农业发展现状、陕西省数字农业与乡村振兴战略的逻辑联系、陕西省数字农业赋能乡村振兴的评价指标体系、存在问题和路径选择。

1 陕西省数字农业发展现状

伴随科技进步，数字经济在经济高质量增长中日益发挥着重要作用。工业和信息化部数据显示，“十三五”期间，中国数字经济年均增速超过16.6%，数字经济发展活力不断增强，在GDP中所占比重逐年提高。习近平总书记2022年2月在《求是》杂志发表文章指出，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局，推动建设现代化经济体系，推动构筑国家竞争新优势［1-2］。

数字农业是数字经济的重要组成部分和载体。数字农业最早由美国科学院、工程院两院院士于20多年前提出。近年来，随着乡村振兴战略的持续推进，数字化技术与农业农村发展融合，数字农业逐渐成为推动我国农村高质量发展的焦点话题，我国中央和地方政府出台一系列相关政策大力推进数字农业发展。数字农业是信息技术在农业领域的综合应用，应包含4个主要部分：农业物联网、农业大数据、精准农业和智慧农业［3］。

近年来，陕西省数字农业发展迅速，农村通信基础设施不断完善。目前全省所有行政村和易地扶贫搬迁安置点已实现光纤和4G网络全覆盖，宽带平均接入速率与城市同一水平［4］。持续推进信息进村入户工程。目前陕西省农业农村数字经济蓬勃发展，陕西省以电子商务进农村综合示范项目建设为契机，持续改善农村地区电子商务基础条件。至2020年，陕西省建成73个县级电商公共服务中心、7 890个村级电商服务站点，有效促进乡村数字经济发展。陕西省着力打造数字乡村服务平台，提供全方位数字乡村服务解决方案，已经建成由三农网大数据服务平台、农产品质量安全监管和溯源、农业物联网、农业智慧执法系统构成的数字农业产品中心。提供省、市、县3级农业农村大数据解决方案、数字乡村服务解决方案、单品大数据解决方案、农业互联网金融服务、农业电商平台建设于运营服务等服务及解决方案［5］。

2 全面推进陕西省乡村振兴战略

2022年陕西1号文件为“十四五”期间全面推进陕西乡村振兴战略进行了顶层设计。优先发展农业农村，坚持把解决好“三农问题”作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，强化以工补农、以城带乡，调结构、优布局、促改革，加快农业农村现代化。保障粮食安全和重要农产品供给。构建特色现代农业产业体系。发展智慧农业、创意农业等乡村经济新业态，加快农村一二三产业融合示范园建设，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。扎实推进乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，优化村庄功能布局，提高镇村建设管理水平［6］。全面推进陕西省乡村振兴战略，实现脱贫攻坚与乡村振兴的无缝衔接与有机融合。

3 陕西省数字农业与乡村振兴战略的逻辑联系

数字农业是在现代化农业发展基础上将信息化技术深度融入农业产业链各个环节，以实现农业智能化、电商化、多元化的发展要求。随着乡村振兴战略深入实施，未来农业发展必然集各种前沿技术于一体，农业产业链的信息化、数据化、智能化水平不断提高。大力发展数字农业是全面推进乡村振兴的重要抓手；农业农村的数字化转型是推进乡村振兴的核心内容［7］。陕西省数字农业发展与乡村振兴战略有密不可分的逻辑联系。陕西省农业生产数字化、乡村治理数字化、居民生活数字化是实现乡村振兴、促进农村农业高质量发展的技术基础和现实条件。数字技术作为直接影响陕西省乡村振兴的重要因素，保障了农业农村高质量发展的进程。数字技术驱动乡村振兴是陕西省农业农村现代化中的核心工作。陕西省数字农业与乡村振兴战略在逻辑上统一于现代农业的高质量发展。数字农业的硬件支撑和技术发展都依存于乡村振兴，也是实现陕西乡村振兴的重要路径。两者相互融合，既可以促进现代农业的提质增效，又可以加强农业现代化管理，有效促进陕西农业经济高质量发展。

4 陕西省数字农业赋能乡村振兴的评价指标体系

数字经济时代下陕西省乡村振兴战略有效实施，核心问题是确定陕西省数字农业评价指标。指标体系的科学性与合理性关系到评价质量的高低，因此指标的选取应尽可能全面客观反映陕西省数字农业发展状况。

数字农业赋能乡村振兴的核心问题是确定评价指标体系。指标体系是否科学、合理，直接关系到评价的质量。为此，指标体系必须科学、客观、合理，尽可能全面地反映数字农业及乡村振兴相关因素。拟构建一套科学的数字农业建设评价指标并进行研究，确定陕西省数字农业建设的着手点及数字农业与乡村振兴的契合点。该指标体系结合陕西省“十四五”数字农业农村发展规划，所建指标体系包括农业农村大数据提升工程、农业农村产业数字化工程、农业农村管理数字化工程、农业农村经营数字化工程、农业农村数字化服务工程5个一级指标以及23个二级指标（表1）。把数字经济条件下陕西数字农业与乡村振兴战略解密结合，力图较为全面剖析数字农业发展与乡村振兴的逻辑联系。

5 陕西省数字农业赋能乡村振兴存在问题