乡村振兴背景下茶产业扶贫现状调查与研究

摘要 乡村振兴是新时代社会主要矛盾转化的需求， 是实现农业农村现代化的战略措施。在这一背景下，通过产业振兴推动扶贫由“输血式”向“造血式”转化，形成新的、独具特色的发展方式，成为全面建成小康社会的重要方式。鹤峰县邬阳乡拥有适宜茶叶生长的优越自然条件，通过结合自身优势，借鉴先进生产经验，走出了一条符合当地实际的特色茶产业之路。邬阳乡茶产业近年来发展迅速，但是也存在许多问题和困境。在梳理各地区已有关于乡村振兴背景下茶产业发展文献的基础上，采用个案研究方法，分析邬阳乡茶产业的发展现状，发现茶产业扶贫中主要存在方式单一、利益联结机制不完善、茶产业带动扶贫能力不足等问题。为此提出茶旅融合、政企结合、增强茶产业扶贫活力等对策建议，以此来实现当地产业兴旺、富农增收的乡村振兴战略目标。

关键词 乡村振兴;产业扶贫;茶产业;邬阳乡

中图分类号 S-9   文献标识码 A  文章编号 0517-6611（2022）01-0264-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.01.070

Investigation and Research on the Current Situation of Tea Industry Poverty Alleviation under the Background of Rural Revitalization— A Case Study of Wuyang Township， Hefeng County

MA Xiao-lan，SU Zu-qin

（School of Public Administration， Central South University for Nationalities，Wuhan，Hubei 430000）

Abstract Rural revitalization is the demand of the transformation of the main social contradictions in the new era， and it is a strategic measure to realize the modernization of agriculture and rural areas. In this context， promoting the transformation of poverty alleviation from “blood transfusion” to “blood formation” through industrial revitalization， forming a new and unique development mode， has become an important way to complete the building of a moderately prosperous society in an all-round way. Wuyang Township of Hefeng County has superior natural conditions suitable for tea growth. By combining its own advantages and drawing lessons from advanced production experience， Wuyang Township of Hefeng County has found a road of characteristic tea industry in line with local reality. Wuyang tea industry has developed rapidly in recent years， but there are also many problems and dilemmas. On the basis of combing existing literature on the development of tea industry in various regions under the background of rural revitalization， this paper adopts case study method to analyze the development status of tea industry in Wuyang Township， and finds that there are mainly problems in the poverty alleviation of tea industry， such as the single way， the imperfection of interest linkage mechanism， and the insufficient ability of the tea industry to drive poverty alleviation. In order to realize the strategic goal of rural revitalization， this paper puts forward some countermeasures and suggestios， such as the integration of tea tourism， the combination of government and enterprise， and the enhancement of the vitality of the tea industry to help the poor.

Key words Rural revitalization;Industrial poverty alleviation;Tea industry;Wuyang Township

作者简介 马小兰（1994—），女，甘肃天水人，硕士研究生，研究方向：民族地区基础治理。

收稿日期 2021-04-19

党的十九大提出乡村振兴战略，将其作为“三农”工作的重要抓手，同时中共中央、国务院也印发了《乡村振兴战略规划（2018—2020年）》，强调从中央到地方积极落实。乡村振兴作为益民、富民的重要战略举措，在扶贫方面发挥着重要作用，而中国发展落后地区生产和增加收入的主要方式是发展适宜当地的产业，带动当地就业和提升人民生活水平。我国早期的产业扶贫工作起步较晚，没有形成系统的工作体系，同时过度重视经济效益，忽视了经济、社会和环境的协调发展，逐渐产生生态环境恶化、产业扶贫项目单一、资金来源渠道狭窄等问题。产业扶贫面临资金不足、产业扶贫效益低下、经济发展与生态发展不同步等问题，需要不断加强扶贫管理体系和监督机制，建立可持续发展战略[1]。同时产业扶贫在不同的贫困地区要因地制宜，依托区域的优势资源，发展不同类型的产业，对有能力发展的那部分贫困群体进行扶持，以帮助贫困人群脱离贫困、增强个人发展能力、促进区域经济发展[2]。

2020年中央一号文件指出“聚焦脱贫攻坚，实现茶业提质增效”[3]，将茶业作为多地落实乡村振兴、实现精准扶贫的重要抓手[4]。各地积极贯彻落实，形成了茶产业发展的良好态势，其中包括陕西、湖南、贵州等在内的各省，充分利用地区自然条件，创新茶产业发展模式，助推扶贫。其中，陕西省汉中市结合自身优势条件，将茶产业作为当地的农业主导产业和传统优势产业，培育茶业发展，带动扶贫工作的开展，形成“以茶叶、化产业、助扶贫、促振兴”的发展思路，并充分利用互联网技术和新媒体平台发展产业扶贫模式，取得较大的成效[5]。作为享有“江南茶乡”美誉的湖南省是全国著名的“绿色优势产业带”“中国黑茶之乡”等各大茶叶相关的核心地带，产业规模领先全国，形成了特色品牌，促成了龙头企业的集聚，利用先进科技推动产学研联互动，正在向着“千亿茶产业”的目标奋进[6]。贵州省翁台县通过可持续发展的产业扶贫模式和“政府+企业+基地+合作社+农户”的运营模式，加快供给侧结构改革，实现茶产业带动脱贫[7]。此外，还有包括安徽黄山市、湖南安化县、广西三江县布央侗寨等在内的各个地区的茶产业，各地区针对性地制定出适用于本地区的特色茶产业发展战略措施，都通过建立茶示范区、打造茶品牌、延伸茶产业链、三产融合等方式形成产业扶贫带动产业兴旺，生态宜居和文明发展的新路径[8-10]。

在乡村振兴背景下，各地区依靠自身优势，发展茶产业扶贫，形成独具特色的现代化的生产和发展方式，鹤峰县邬阳乡也应充分借鉴发展领先地区的经验，结合地区特点，抓好产业扶贫这个关键要素，进一步推动茶产业发展迈上新台阶，推动邬阳乡地区经济发展和生活富裕，为新形势下建设小康社会提供新的经验借鉴。通过梳理以上各地区乡村振兴背景下茶产业发展的文献，以鹤峰县邬阳乡茶产业发展现状为例，分析邬阳乡茶产业的扶贫现状，结合实地调研，分析相关的调查数据，发现茶产业扶贫存在的问题并提出相应的对策与建议。

1 研究方法

1.1 方法选择 以乡村振兴为大背景，研究鹤峰县邬阳乡茶产业对于当地扶贫情况发挥何种效果（What）以及面对茶产业扶贫的困境应该如何（How）应对而最大程度地发挥其经济效益与社会效益。该研究采用更有利于回答“是什么”和“怎么样”的问题的单案例研究方法，一方面单案例有利于深入挖掘茶产业扶贫的成效与问题所在，增强说服力;另一方面单案例有利于获得丰富的定量与定性数据与资料，有利于从抽象的政策实施与普遍的现象转化为具体的理论与实践经验。

1.2 案例选择 该研究在选取案例时采取以下标准：第一，案例应具有代表性、典型性和启发性，能够通过种植茶产业的茶业情况来探究茶产业扶贫的效果与困境，从而为加快茶产业扶贫的发展而提出相应的措施。第二，案例的有关茶业和扶贫情况的数据可得性较高，除了访谈等一手资料之外，新闻报道、内部资料等二手资料较为详细，便于从外在现象深入挖掘其内在实质。出于案例的上述选取原则的需要，选取邬阳乡作为研究案例。邬阳乡在 2018 年已经完成扶贫攻坚任务，全乡整体出列，通过茶产业这一思路扶贫攻坚取得了预期的效果。同时邬阳乡茶产业步入转型升级、高质量发展的路子，在全乡范围内大力创建有机茶基地，坚定“全域有机”理念，以中国农业科学院茶叶研究所为科技支撑，高位推动有机茶开发，实现全乡茶产业高质量发展的主要做法及工作成效，为区域有机茶产业发展提供借鉴[11]。在早期茶产业扶贫的研究中，很少将茶业和扶贫两者结合起来，更多是以产业发展为主。该研究则将两者的研究有机结合起来，以邬阳乡产业扶贫的有效发展与相互融合为主，在发展茶产业这一特色产业的同时，让邬阳乡人民在特色产业中受益，加强乡镇的经济效益和特色产业的发展。综上所述，邬阳乡茶产业扶贫可以为该研究提供有用的资料和数据。

1.3 数据收集 该研究通过文献分析法，大量阅读并梳理国内关于乡村振兴战略背景下茶产业发展的研究书籍、期刊、论文、报纸、官方公文、网络资料的基础上，对当前邬阳乡茶产业发展现状做出定性研究，并且翻阅近五年已有的邬阳乡资料，结合文字、图片和视频信息，大致地整理出了一套邬阳乡茶产业的扶贫现状与发展的概况。通过实地调研鹤峰县邬阳乡的14个村的茶叶种植户，交流茶叶生产情况与茶叶收益情况，以及当地茶产业扶贫效果与发展困境，有针对性地进行咨询并做好详细笔录，为更加准确地找出邬阳乡茶产业发展中的问题提供个案依据[12]。

2 茶产业发展的实践优势

2.1 地理优势

邬阳乡位于鹤峰县的东北部，湖北省的西南角。全乡土地总面积186.14 km2，山高林密，四季分明，雨量充沛，土层深厚，富含丰富的钙、铁、锌、硒等多种微量元素。因此邬阳乡具有得天独厚的自然地理优势，宜出好茶叶，加之茶叶采摘季节较早，每年的清明前10 d就可大量上市，具有很强的市场竞争力。