新时代人才强国战略驱动共同富裕问题研究

摘 要：共同富裕是社会主义的本质特征，是中国式现代化区别于西方资本主义现代化的重要标志。扎实推进共同富裕，需以落实新时代人才强国战略各项政策措施作为重要途径，适应强化现代化建设人才支撑的现实需求，提升共同富裕建设速度与落实质量，使之成为推进新时代中国人才事业发展的重要价值旨归并融入中国式现代化进程之中。当前，以新时代人才强国战略驱动共同富裕，还存在多方面的问题，包括战略协同推进力较弱、战略制定计划性不足、战略实施完成度有待提升等。未来，有效增进新时代人才强国战略驱动共同富裕的现实效果，需拓展深入实施新时代人才强国战略驱动共同富裕的现实路径，使其融入区域协调发展战略助推区域协调发展，联动国家乡村振兴战略促进城乡协调发展，支撑保障人民群众的各项现实生活需求，强化其对推进文化事业与文化产业发展的现实效能，促进选用人才科学、合理、高效，增进实现社会公平正义。

关键词：共同富裕；新时代人才强国战略；强化现代化建设人才支撑

基金项目：国家社会科学基金重点项目“新发展阶段协调推进‘四个全面’战略布局的路径研究”（21AKS024）；重庆市社会科学规划“学习贯彻党的二十大精神”重大专项“重庆建设文化强市研究”（2023ZD06）。

［中图分类号］ A81        ［文章编号］ 1673-0186（2023）010-0078-016

［文献标识码］ A      ［DOI编码］ 10.19631/j.cnki.css.2023.010.006

“共同富裕是一个长远目标”［1］502。当前，随着我国迈进新发展阶段，“我国发展内外环境发生深刻变化”［2］，各项事业发展迈进战略转型期，为促进共同富裕提出了更为具体的阶段性任务目标，要求精准设计与规划拓展符合现实条件的共同富裕实现路径，准确把握分析并激发驱动促进共同富裕的重要动力。在此背景下，人才作为第一资源，对于驱动共同富裕的支撑性作用进一步凸显。在扎实推进共同富裕实现进程中，必须通过“深入实施人才强国战略”［3］，充分调动、激发人才的主观能动性、创造性，促进新时代中国人才事业高质量发展、均衡发展，带动实现人这一社会中心要素的自由而全面发展和现代化发展，并进一步以人才为根本依托，支撑各项社会主义现代化各项事业长足发展，拓展驱动共同富裕的现实路径。

一、问题的提出与学界研究进展

党的二十大立足于新时代新征程的历史方位，以深入推进中国式现代化本质要求的高度、深度，强调了共同富裕的重大战略意义，指出：“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。”［4］实现共同富裕，是一项综合性、长远性、战略性的系统工程，其目标规划、路径联通和实施落成，均需依托于中国式现代化各项事业，特别是现代化人才事业的坚实支撑。正如“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标……国家发展靠人才，民族振兴靠人才”［5］。在新时代背景下，强化现代化建设人才支撑，更好地调动激发人才对于推进和实现共同富裕的驱动作用，必须通过新时代人才强国战略的深入实施与落成，统筹谋划部署人才工作的顶层设计、区域展开与基层落实，切实推进新时代我国人才事业的高质量发展，为促进实现“全民富裕、全面富裕、共建富裕、逐步富裕”［6］提供不竭人才资源。

近年来，随着现实需求的不断提升，我国学界对于以人才驱动共同富裕问题的相关研究逐渐增多。一方面，部分学者聚焦于宏观层面，重点对人才资源与人才事业发展对于驱动、推进与实现共同富裕的整体性支撑作用展开研究，取得了一定成果。例如，顾潮分析了强化实现共同富裕人才支撑的重要性与必要性，认为在高质量发展中促进共同富裕，需要加快发展壮大技能人才队伍，努力提高技能人才待遇水平，以高技能人才队伍驱动共同富裕实现进程［7］。陈丽君、傅衍则从共同富裕角度分析了新时代中国人才谱系的演进逻辑和发展图景，认为在新时代的共同富裕战略中，应当以高质量发展理念、扩中提低主线、城乡统筹发展原则和发展成果共享内涵为重点，扩充科技创新人才、高技能人才、乡村人才、社会事业人才等重点人才队伍建设任务，充分调动人才对于实现共同富裕的驱动支撑作用［8］。何苗、王海梦重点探讨了当前乡村人才振兴驱动共同富裕的现实困境、内在机理与路径选择［9］等。另一方面，部分学者则从微观层面切入，试图分析共同富裕视角下我国人才工作关键任务，并对如何建设驱动共同富裕重点人才队伍展开具体探讨。例如，徐达、鲍铭铭、巫丽君在深入分析当前我国乡村振兴人才培养与使用体系所存问题的基础上，明确了促进共同富裕视角下培养什么样的乡村振兴人才的宏观目标要求，并从体制机制与发展环境两个方面提出构建高校乡村振兴人才培养体系的实践路径［10］。陈鹏鑫、李华康、阮冬秀等人论述了共同富裕视角下农村人才队伍建设的实际需求以及供给来源，提出通过“政策资金扶持、提高福利、完善晋升通道、组建人才库”等方式形成推动农村人才队伍建设的关键策略［11］。郭强、颜瑞认为共同富裕导向赋予了新时代青年人才新使命，强化了青年人才的责任担当［12］等。

以上研究成果，均从不同角度、不同深度对新时代背景下人才驱动共同富裕问题进行了一定研究。但是，这些研究成果均未聚焦于如何通过当前中国人才事业发展科学指南——新时代人才强国战略之上，探讨如何具体地拓展以人才驱动共同富裕的现实路径。即通过研究中国共产党如何立足于新时代中国特色社会主义人才事业发展的实际情况，从国家与社会整体发展宏观高度出发，在现实层面上以新时代人才强国战略为平台媒介，具体展开、部署、落实各类人才政策，切实强化现代化建设的人才支撑，有效驱动共同富裕实现进程，因而显现出一定的局限性。鉴于此，有必要在明确新时代人才强国战略实施落成对于驱动共同富裕所产生的深远意义基础上，在应然层面重点规划拓展以深入实施人才强国战略驱动共同富裕的现实路径，助推到2035年基本实现社会主义现代化时使全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展、“到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现”[13］的重要战略目标。

二、深入实施新时代人才强国战略与促进共同富裕的关系

实现全体人民共同富裕，必须将深入实施新时代人才强国战略作为重要现实途径，激发人才成为扎实推进共同富裕的重要动力。而深入新时代实施人才强国战略，也必须将实现全体人民共同富裕作为长远价值，融入其所涉及方方面面的政策措施内一以贯之。二者相互促进、相辅相成，紧密统一于中国式现代化进程之中。

（一）深入实施新时代人才强国战略是促进共同富裕的重要现实途径

实现共同富裕是漫长的历史进程，在此期间，需要始终以各类人才队伍为依托，通过持续贯彻落实新时代人才强国战略相关各项政策措施，以人才事业发展支撑驱动各项事业现代化、高质量发展，实现区域、城乡、行业之间的平衡发展，促进物质文明和精神文明的协调发展，并将经济社会发展所产生实效落实在满足人民日益增长的对美好生活的向往之上，为实现全体人民共同富裕创造条件。

新时代人才强国战略作为国家重大发展战略的展开与落实，标志着我国人才事业发展进入了全面建设社会主义人才强国的新阶段，彰显出对于促进共同富裕更加显著的驱动与支撑作用。例如，在促进全民富裕层面，通过新时代人才强国战略的实施与落实，匹配实行按劳分配与按要素分配相结合的分配方式，使各类高水平人才高地中具备更高核心能力与更具全面综合素质的人才群体先行富裕起来，再以先富带后富、调节收入差距等方式，带动每个社会成员都达到富裕水平，分阶段逐步实现社会普遍富裕。在促进全面富裕层面，通过深入实施新时代人才强国战略，优先推进中国人才事业的全面高质量发展，有利于通过先行建立支撑各项事业发展的各类现代化人才队伍，强化现代化建设人才支撑，逐步实现每个社会成员在物质财富与精神财富层面相统一的富裕状态等。因而，促进共同富裕，需将深入实施新时代人才强国战略作为重要现实途径，以人才富裕带动社会整体富裕，以人才事业发展带动社会全面富裕，扎实推进共同富裕实现进程。

（二）促进共同富裕是新时代人才强国战略施行落实的长远价值取向

以实施人才强国战略统一规划部署相关各项政策措施，引领中国人才事业发展，推进中国人才工作落实，支撑各项事业建设与发展，扩充社会整体财富并推进实现全体社会成员普遍富裕，是中国共产党自成立以来高度重视人才的地位与作用、立足于各时期人才工作的特点、升华人才工作的理念指导实践所总结得出的真理性认知。作为中国共产党领导新时代中国人才事业发展的方法蓝图的路径规划，新时代人才强国战略的施行与落实，全面深刻回答了“为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国”［5］的重大时代课题，展现出不断促进共同富裕的长远价值取向。

从性质上看，新时代人才强国战略是一种为达到长远目标而规划的、具有指向性的系统理论和方法蓝图和实践指南，需要通过不断的调整与完善才能发挥预期作用，分阶段逐步达成既定战略任务。人才强国战略诸多目标的实现，均需联动融入国家发展的整体战略规划之中，有步骤分批次地予以推进与变现。在这一历史进程中，必须将促进共同富裕作为长远价值取向的内涵旨归，凝练融入整个人才强国战略实施体系，对不同阶段、不同时期的相关政策措施进行适时调控，进一步加强和优化对新时代人才强国战略的整体控制，避免实施过程中出现路径偏离等原则性问题，促进中国式现代化进程中人的现代化发展与实现共同富裕同步推进。因而，新时代人才强国战略的施行与落实，需要始终将促进共同富裕作为长远价值取向，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴宏伟目标提供坚实牢固的人才资源支撑。

（三）深入实施新时代人才强国战略与促进共同富裕统一于中国式现代化进程

深入实施新时代人才强国战略与促进共同富裕共同作为重要任务和重大课题，二者间呈现出相辅相成、相互促进的辩证关系，统一于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴历史进程中。

一方面，共同富裕的实现是一个长期的历史过程，也使“促进共同富裕成为党和政府的长期历史任务”［14］。在此进程中，必须始终以人才资源作为动力之源、发展之本，以一定的人才队伍基础和人才事业发展作为支撑与依托，通过人才队伍建设、人才工作优化，为党和国家培养现代化各项事业建设与发展所急需的人才，为经济社会高质量发展提供有力的人才支撑和智力保障。与此同时，这种高质量发展需求又对个体人才尤其是青年人才的素质提出了更具质量和更加全面的评价趋向，要求每个人才不仅需要在智识智育上成才，还要追求在道德素质、体育素质、艺术素质、实践能力各方面全方位成才。另一方面，深入实施新时代人才强国战略，则旨在推进我国人才事业科学均衡发展、优化我国人才队伍结构布局组成，提升我国人才工作的规范性、实效性，产生人才事业发展带动新时代中国经济社会全面发展的正效益，“形成全面建设社会主义现代化国家的时代伟力”［15］。其施行与落成，有利于提高和改善广大人民群众生活水平，带动实现人的自我需求以及意志、品德、智力和专业知识的全面发展。二者均要求以人才现代化带动实现人的现代化，并在促进实现人的自由全面发展同时促进共同富裕，助推中国式现代化整体实现进程。

三、以新时代人才强国战略驱动促进共同富裕的基本逻辑

以新时代人才强国战略支撑驱动共同富裕，具备明确的理论逻辑、历史逻辑与现实逻辑。从理论逻辑看，以新时代人才强国战略支撑驱动共同富裕，是以马克思主义思想为指导，立足于人的本质是一切社会关系的总和、人才来源于人民群众又服务于人民群众等科学观点作为逻辑出发点所得出的科学理性认识。从历史逻辑看，以新时代人才强国战略支撑驱动共同富裕，是基于中国共产党在各时期领导中国特色社会主义人才事业发展实践经验，总结升华人才工作理念所得出的重要结论。从现实逻辑看，随着我国迈进新发展阶段，各项事业现代化发展进程加快，推进实现共同富裕，对于各类人才的支撑性需求和质量要求进一步提升，使深入实施质量更高、覆盖更广、效果更显的新时代人才强国战略势在必行。