中国共产党领导力的发展逻辑、表现形式与提升路径

摘 要：中国共产党领导力的生成、完善和增强的发展逻辑与党的阶级性、人民性和先进性紧密相关。党具有强大的领导力，具体表现为党对一切工作领导的体制机制、党总揽全局协调各方的领导核心作用、全面从严治党的战略布局。进一步提升党的领导力是战胜困难和压力、化解风险和挑战的必由之路。为此，要坚持系统观念、一体推进、整体增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，把党建设得更加坚强有力。

关键词：中国共产党;领导力;发展逻辑;表现形式;提升路径

[中图分类号] D251 [文章编号] 1673-0186（2022）010-0020-009

[文献标识码] A      [DOI编码] 10.19631/j.cnki.css.2022.010.002

一、问题提出

“没有共产党，就没有新中国，就没有中华民族的伟大复兴。”[1]回眸百年前之中国，国家积贫积弱，民族蒙羞受辱，人民受苦受难。在此情形下，农民阶级、地主阶级、资产阶级各方势力粉墨登场但很快又黯然离场。而最终中国人民和中华民族得以彻底摆脱近代以来的苦难命运，并不断战胜艰难险阻和风险挑战，取得伟大成就，靠的是中国共产党的坚强领导。中国共产党为什么“能”？谢春涛指出了六个方面的主要原因，其中重要的一点在于党具有强大领导能力[2]。关于党的领导力这一重大课题在党的十九大后逐步成为学界关注的热点问题，既有研究成果对于党的领导力的基本渊源、范畴体系、提升路径进行了积极探索，但是总体上研究成果数量不多，而且其中大部分还只是针对某一具体类型的领导力（思想领导力、战略领导力、政治领导力）进行的分析。将党的领导力作为一个整体进行系统性研究的成果非常少。下文将在文献综述的基础上，坚持系统观念，深入分析研究党的领导力的发展逻辑、表现形式和提升路径等问题。

（一）党的领导力的基本渊源

党具有强大领导力，这已经在党领导革命、建设和改革的百年历史进程中得以充分展示，并被举世公认。那么，党的领导力从哪里来？党为什么具有如此强大的领导力？对此，谢春涛总结了党的领导力的六个渊源：一是人民至上的理念，二是科学理论的引领，三是健全的组织体系，四是严明的纪律规矩，五是优良的传统作风，六是广泛的统一战线[3]。杨煌辉着重强调了人民性对于党的强大领导力生成的重要意义，他认为：“始终坚持‘以人民为中心’，铸就出中国共产党百年领导的磅礴伟力。”[4]柴宝勇、李梓琳提醒我们要将党的领导力源头问题置于中国语境、中国背景之下考察，要从历史基础、资源禀赋与党的结构特点三个维度对“党的领导力”的来源进行梳理，锚定“党的领导力”的内涵[5]。

（二）党的领导力的范畴体系

党的领导力的范畴体系包罗万象，涵盖了中国特色社会主义事业的各个方面。在党的领导力范畴体系当中，辛向阳强调党的思想领导力的重要地位和作用，认为增强党的理论领导力能够大力促进全党思想统一和行动统一、在理论普及中掌握大众、增强中国在世界上的影响力等[6]。任朝旺则论述了党的战略领导力在党的百年奋斗历程中的重要作用，认为战略领导力具体包括六个方面的能力：战略思维能力、战略决断能力、战略规划能力、战略表述能力、战略执行能力、战略转型能力[7]。贠杰提出党的组织领导力是解码中国共产党制度优势的新视角，认为组织领导力是党的领导力的核心载体，由思想力、决策力、人事力、执行力和监督力等五个基本要素构成[8]。

（三）党的领导力的提升路径

党的领导力不是从来就有的，也不是一成不变的，我们必须时刻注意保持、优化和提升党的领导力，否则，就犹如逆水行舟，不进则退。金光磊提出新时代增强党的政治领导力路径：一是旗帜鲜明将党的政治建设摆在首位，二是提高政治敏锐性和政治鉴别力，三是提高为人民服务的能力，四是提高政治决策力和政治执行力[9]。郭一宁提出新时代党的社会号召力的提升路径：一是完善党的领导制度体系，二是推进民主政治建设，三是优化党的社会号召方式[10]。

二、党的领导力的发展逻辑

政党的性质决定了一个政党的全部活动的方向和内容、地位和作用以及前途和命运，也直接影响了这个政党领导力生成、完善和增强的发展过程。因此，要从分析政党的性质入手考察一个政党的领导力生成、完善和增强的发展逻辑。《中国共产党党章》（以下简称“《党章》”）总纲开篇分别从党的阶级性、人民性和先进性三个层面清晰地阐明了党的性质的本质内涵，由此也确定了党的领导力的发展逻辑。

（一）阶级性：党的领导力发展的根本原因

一个政党的性质在根本上是由这个政党的阶级性所决定的，判断政党阶级性的关键在于该政党代表的是哪个阶级的利益，是代表这个阶级整体的利益还是一部分的利益。马克思、恩格斯于1848年2月发表的《共产党宣言》阐明了一系列科学社会主义原理，其中就有关于共产党的阶级性的重要论述：“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们（共产党人）没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”[11]413可见，共产党是最纯粹的、代表人民群众利益的政党，共产党为人民群众谋利益是没有任何附加条件的。从后来各国共产党领导的革命斗争实践来看，各国共产党人前赴后继都是在为本国无产阶级（现代工人阶级）的利益而斗争。共产党正是在反对资产阶级剥削和压迫、为无产阶级争取利益的革命斗争实践中拥有了话语权、增强了领导力。

中国共产党一经诞生就立志为中国无产阶级（现代工人阶级）的整体利益而奋斗。党的第一次全国代表大会通过的第一个“纲领”的第二条前三款的规定都与维护无产阶级的利益有关。这实际上就表明了中国共产党的阶级性，即无产阶级（现代工人阶级）政党。在总结中华民族的抗日战争以及党在抗战中的所坚持奋斗的路线的基础上，党的七大于1945年6月11日通过的新《党章》进一步作出更为明确的规定：“中国共产党，是中国工人阶级的先进的有组织的部队，是它的阶级组织的最高形式。”[12]111经过社会主义建设的艰辛探索，根据社会主义现代化建设新时期的特点和需要，党的十二大于1982年9月6日通过的新《党章》对于党的阶级性又有了新的提法：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队。”[12]326这一提法也沿用至今。虽然党历次修改《党章》，对于党的阶级性的具体提法有所不同，但是党的阶级性始终没有改变。回首百年，正是在为我国无产阶级（现代工人阶级）整体利益而不懈奋斗的历史进程中，党的领导力得以生成、完善和增强。党的十八大以来，党对外推进全过程人民民主，对内深化自我革命和党内民主，推动全面从严治党向纵深发展，确保党的工人阶级先锋队的阶级性永不变质，彰显党的强大生机活力。

（二）人民性：党的领导力发展的群众基础

共产党作为无产阶级（现代工人阶级）政党的阶级性决定了还具有鲜明的人民性。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中提到：“过去一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[11]411这里的“绝大多数人”指的是广大人民群众，“为绝大多数人谋利益的独立的运动”指的是实现广大人民群众的自由和解放。正是因为这一点，共产党与形形色色的资产阶级政党有了本质区别，共产党也因此得到了广大人民群众的大力支持。正是广大人民群众的大力支持为共产党领导力的生成、完善和增强奠定了坚实的群众基础。

中国共产党始终代表我国最广大人民群众的根本利益。无论是在平时工作中，还是在急难险重任务或者重大突发危机事件中，党始终要把人民群众的利益放在第一位，坚持以人民为中心，坚持人民至上。这就意味着党和人民群众之间的关系不是简单的先进精英与其支持者的关系，而是鱼同水一样的密切联系。因此，密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党的最大危险。毛泽东同志在党的七大上作的政治报告中特别强调：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”[13]在中国共产党成立100周年之际，习近平总书记在“七一勋章”颁授仪式上言简意赅地强调人民之于党、之于国家的重要性：“江山就是人民，人民就是江山。”[14]党的十八大以来，习近平总书记身体力行，在治国理政全部实践中贯彻执行党的群众路线，坚持深入到群众中去、把人民群众组织起来、依靠群众的磅礴力量，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，展现出了强大领导力。

（三）先进性：党的领导力发展的理论武器

共产党的阶级性和人民性又决定了其具有其他政党或组织所不具备的先进性。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中提到：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分;在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”[11]413可见，共产党的先进性一方面表现为，共产党的革命实践具有彻底性;另一方面表现为，共产党是用最先进的科学理论即马克思主义武装起来的政党。

中国共产党就是在斗争中诞生、在斗争中发展壮大、在斗争中走向成熟的。党在实践中坚持斗争并不是盲目的、自发的，而是坚持以科学理论为指导的。党的科学理论不是从来就有的，也不是天上掉下来的，是党将马克思主义基本原理与我国革命、建设和改革的实践相结合而得到的宝贵经验。坚持运用党的科学理论教育和武装全党，能够统一全党上下的思想认识，激发全体党员干部的斗争意志，产生强大的战斗力。可见，党的科学理论为党的领导力的生成、完善和增强提供了强大理论武器。与此同时，党的科学理论不是一成不变的，而是要与时俱进、不断适应实践发展的需要。进入新时代，党的科学理论有了新的飞跃：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。”[15]当前，全党上下必须深刻理解“两个确立”的决定性意义，并转化“两个维护”的思想自觉和行动自觉，由此党必将更加坚强有力、领导有方，从而实现革命实践的彻底性。

三、党的强大领导力的表现形式

党的领导力的发展逻辑表明，党的强大领导力不是一种概念假说，而是党的建设的现实状态。因此，党具有强大领导力，不是存在于政策文件的规定中，而是具体体现在中国特色社会主义各项事业的实践当中。

（一）党对一切工作领导的体制机制

党对一切工作领导的体制机制表现为坚定维护党中央权威和集中统一领导，做到统一思想、号令四面、组织八方，集中力量办大事、办难事、办急事。无论是在日常工作，还是面对突发重大危机、风险挑战的时候，全党上下都能紧紧围绕核心、服务大局，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的理论、路线、方针、政策。

坚持党对一切工作领导的体制机制是符合马克思主义政党建党原则的重大战略安排，也是党在过去百年为什么能够取得巨大成功、在未来党怎样才能继续取得更大成功的重要法宝。当前，全体党员干部都必须深刻认识、真正领悟到“两个确立”“两个维护”“四个意识”“四个自信”是新时代坚持党对一切工作的领导的重要政治要求。这不是抽象的、轻飘飘的纸面要求，而是需要体现在每一位党员干部的具体职责、实实在在的工作中。只有这样，才能在任何情况下都能做到政令畅通，确保各项工作都坚持正确的政治方向。

（二）党总揽全局协调各方的领导核心作用

党总揽全局协调各方的领导核心作用表现为党在把方向、谋大局、定政策、促改革过程中坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进工作。党既要抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，又要协调各方利益、理顺各种关系，进而有效推动经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、外交以及国家安全、祖国统一大业、党的建设等不同领域的健康有序发展。

党的百年奋斗历程证明，只有发挥好党总揽全局协调各方的领导核心作用，才能统筹协调各方力量、团结带领全国人民争取最后的胜利。习近平总书记用中国象棋里的“帅”“将”运筹帷幄，“车”“马”“炮”等各就其位、各展其长的比喻形象地阐明了党总揽全局、协调各方的领导核心作用的道理[16]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在推进中国式现代化进程中，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，极大提高了党的创造力、凝聚力、战斗力。

（三）全面从严治党的战略布局

全面从严治党的战略布局表现为始终坚持严的主基调不动摇，坚持从思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严等六个方面推进全面从严治党向纵深发展，妥善应对“四大考验”、防范“四种危险”、解决“四个不纯”等问题，把党建设得更加坚强有力。特别是要求每一位党员干部特别是领导干部要坚定理想信念、站稳人民立场、严明党的纪律、永葆自我革命精神，在改造社会、改造世界的同时改造自己，切实提高“四自能力”。