依托“微网实格”构建超大城市智慧高效治理体系

打造“微网实格”社会治理智慧平台，实现治理思路、方式方法、动力机制的深度变革

习近平总书记指出，“要加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务”“让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路”。省委十二届六次全会强调要完善社会治理体系，市委十四届六次全会明确要深化“微网实格”和“智慧蓉城”建设，着力构建超大城市智慧高效治理体系。成都把市、区（市）县、街道治理要素向“第四级”社区和“第五级”网格下沉，在智慧蓉城“三级平台、五级应用”框架下，打造“微网实格”社会治理智慧平台，实现治理思路、方式方法、动力机制的深度变革。

打造特色服务场景。一是围绕居民需求打造网格“微服务”场景。按照汇聚“微资源”、服务“微需求”、赋能“微网格”的原则，打造网格员“微服务”功能模块，推动“微网实格”中各类“微匠人”“微能人”在平台中聚集，打通“微需求”与“微能力”之间的供需对接渠道，通过解决居民诉求问题，拉近网格与居民距离，为形成共建共治共享格局奠定坚实基础。二是围绕产业发展打造专属网格特色场景。基于楼企信息数据，形成楼宇园区资源地图，将企业所需的空间载体、人才、市场等各类资源要素精准匹配至各专属网格。将企业走访记录、企业需求上报、企业外迁风险预判等服务统一纳入“微网实格”特色应用场景，进一步畅通企业与政府间的沟通渠道。

提升服务响应能力。一是强化线上线下联合调度，提升事件处置同步性。联动城运中心线上派单和综治中心线下调解工作，落实“接单－督办－反馈”工作机制，实现实时指挥、闭环管理。打通市民直报、微信群提取转报、智慧巡查发现自动上报等渠道，允许居民主动上报诉求问题并实时查看处理进度，设置办结满意度评价反馈机制，切实提升居民诉求处理满意度，让居民形成“有事找网格”的意识。二是强化网格社群互动，实时回应居民诉求。支持网格员在微信群等网格社群主动亮明身份，主动推送政府惠民政策、就医就学便民资讯以及各类网格活动信息，常态化开展安全“碎碎念”，围绕各类资讯信息与居民开展日常互动。分级设置微信群信息关键词提醒，通过网格社群实时掌握民情民意，指导网格员及时回应居民关切问题，推动矛盾问题化解在网格。

加强数据分析应用。一是打造多级通享的“数据银行”。以政务云为基础设施，整合党建、民政、卫健、劳动保障等多业务口数据，推动各业务系统数据同步更新共享；打造区（市）县、街道、社区、网格多级通享的“数据银行”，实现跨层级跨领域数据协同管理，为网格治理服务等提供数据支撑。二是加强网格风险研判预警。将人口信息、地址信息、民政信息、卫健信息进行关联分析，找到网格内重点关注人群，依托后台数据对网格治理苗头性、倾向性问题进行研判，科学分析涉稳风险、矛盾纠纷等萌发趋势，形成指导性、预警性情报信息，为党委政府决策提供参考。

一流城市要有一流治理，成都依托智慧蓉城数字底座，以居民现实需求为导向，以精准化服务、精细化治理为重点，推动“微网实格”与“智慧蓉城”线上线下融合建设，探索了一条构建超大城市智慧高效治理体系的创新路径。

（作者：李秦，成都高质量发展研究中心中级研究员；石润伯，成都高质量发展研究中心高级研究员）