坚持智慧提能实施高效能治理

当前，科技日益成为城市治理的重要支撑。成都提出的“智慧提能”，高度顺应了城市治理的新规律。实现智慧提能，需要从构建治理平台、提高运行水平、完善保障体系等方面多措并举，为城市治理赋能。

构建智慧治理运算中枢

2022年4月召开的成都市第十四次党代会就提出了“城市有机生命体”的理念，高度契合智慧治理的发展方向。当前，科技支撑的城市治理正在由数字化向智能化迭代，城市正在进入以智能有机体为代表的变革重构期，在技术体系上注重打造融合感知、智能中枢、一体安全的数字孪生城市，建强“城市大脑”是构建城市有机生命体的前提。

依托新型基础设施建设，成都建强“城市大脑”具有良好的基础条件。2022年5月，西南地区最大的人工智能计算中心“成都智算中心”正式上线运行。该中心集成了人工智能算力平台、城市智脑平台和科研创新平台三大平台，将为“智慧蓉城”建设提供端到端的场景化服务支撑。实现智慧提能，成都要依托以算力为核心的技术应用能力，为城市治理、产业升级、关键技术研发等提供强有力的算力支撑。在此基础上，构建起强大的“城市大脑”，通过智能算法对海量数据进行分析计算，驱动数据流通应用，形成面向各个领域、各个场景、各种事件处置的“思考”能力，推动城市运行从事后统计向事前预测、从被动处置向主动发现转变，从而增强城市整体运行管理、决策辅助、应急处置能力。

夯实智慧治理的“神经末梢”

数据是智慧提能的基石，推进智慧治理，需要通过构建泛在的感知网络，收集城市运行的海量数据，为城市大脑进行运算提供素材。在智慧提能的过程中，成都市要充分运用5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等前沿技术，构建全网共享、全时可用、全程可控的城市感知系统，覆盖到安全生产、防灾减灾、社会治安、信访维稳、医疗卫生、生态环境、食品药品安全等诸多领域，实现整个城市“一网可观”，做强通达市、县、镇、村、小区的各级“末端神经”，以收集的数据全面展示物理世界的运行情况，构建起数字孪生城市，为数据赋能城市治理现代化奠定数字底座。

提升智慧城市运行能力

在完善数据收集和处理能力的基础上，要推动城市治理由数字化向智能化转变，让城市运行更加聪明，推进以大数据融、聚、通、用为基础的城市运行体系建设。在公共服务领域，推行“一卡通用、一码通行”，围绕交通、医疗、养老、抚幼、就业、教育、旅游、文体等重点领域，打造智能化公共服务应用场景；在基层治理领域，促进各级治理平台融合协调，探索建立多平台协同运行体系，构建“网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享”的基层治理服务平台，打通基层治理“最后一公里”；在风险防控领域，要围绕城市的典型风险，提高关键参数及状态监测能力，做到防范于未然，构建一体化的安全治理体系，实现风险防控、应急决策、应急指挥的系统管理。

完善智慧提能的保障体系

加快补齐城乡基层智慧治理人才资源支撑力不足的短板。根据城乡基层智慧治理的特点，制定灵活高效的用人制度，构建以专业性、创新性、适用性为指标的人才评价机制，真正凝聚一批高水平智慧治理人才。加快补齐城乡基层智慧治理制度体系不健全的短板，一方面，要建立灵活的城乡基层智慧治理体制机制，形成党政部门、社会组织、公众等治理主体积极参与的多元共治网络，破除数据壁垒和技术鸿沟，实现跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的协同共治；另一方面，要加快形成并完善有关智能治理的法律法规和政策体系，以法治保障城乡基层智慧治理的有序实施。

（作者系中共成都市委党校教务处处长、副教授）