坚持大抓基层的鲜明导向深化党建引领社区“微网实格”治理

习近平总书记在党的二十大报告中指出“坚持大抓基层的鲜明导向”，强调“推进以党建引领基层治理”。温江区深刻领会精神内涵，认真贯彻市委有关深化党建引领社区“微网实格”治理机制的部署要求，全面加强网格党建工作，创新探索网格治理融入基层治理方式，努力为成都探索超大城市基层治理体系和治理能力现代化贡献温江力量。

全面整合网格力量，推动“一张网格统揽”。整合网格“多网合一”。综合地域特征、人口密度等情况，将政法、环保等9个职能部门的1809个网格，率先整合为566个一般网格，细化微网格5899个、专属网格80个，全覆盖建立一般网格党组织，“应建尽建”微网格党组织903个，全面推行网格党组织书记、网格长“一肩挑”。整合力量“多员合一”。“一格一员”核定一般网格员员额，将原6个区级部门下沉专干，按照“转隶一批、公招一批、淘汰一批”原则，组建形成专职的一般网格员队伍。每个微网格按“1个微网格长+1名机关企事业下沉党员干部+N名居民骨干”匹配兼职力量，从熟悉本地情况、热衷公益事务的市民群体中筛选产生。厘清职责“各尽其才”。一般网格全面承接8类75项职责，专业人做专业事。微网格在平时状态下，主要由微网格长负责宣传上级政策、摸清人员底数和收集社情民意等职责；应急状态下，机关下沉党员干部、储备的居民骨干等按预案分工参与事件处置。

“温馨通”智慧响应赋能，推动“一个平台统调”。打破数据壁垒，群众诉求“百川合流”。在镇（街道）城运中心平台中创设“温馨通”事件处置应用版块，联通“网络理政”“大联动·微治理”等5个APP，将上级平台下发、网格员巡查等渠道产生的市民诉求全部接入。链接数字场景，触发事件“一屏即收”。全面链接智慧安防、智慧养老、智慧防疫等各类数字运用场景，汇聚所有触发事件，对重点人群、重点场所等进行实时监测。规范三级应用，事件处置“层级响应”。按照“层级响应”规则、闭环处置流程，及时向镇（街道）、村（社区）、网格三级推送诉求事件信息，各层级责任人第一时间响应、处置和反馈，平台动态跟踪、即时提醒各环节超时不响应的，确保闭环运行，群众诉求响应平均时间从3个工作日压缩至1小时。

创新“一长一会”机制，推动“一套体系统筹”。“一长一会”重构基础。在5个万人小区设立“小区长”（即“一长”），由1名社区“两委”专任；成立小区治理委员会（即“一会”），“小区长”任主任，物业项目经理、业委会主任、一般网格员、小区自治组织负责人等为成员，负责完成社区交办事项、议定小区治理相关事宜。明晰边界重构体系。网格治理承担政策宣传、底数统计和民意传达的职责；小区自治承担业主权益保障、物业服务监管等职责；小区治理主要负责搭建共商共议平台，推动小区内各类主体参与小区公共事务等职责。理顺关系重构机制。建立健全“两委”包联指导、网格联席会议制度，强化网格党组织引领。构建“村（社区）—一般网格—微网格—居民”的常态联系机制，对于政策宣传等工作，从网格传达至居民；对于群众关切的民生问题，居民反映至网格，网格员报送小区治理委员会或社区，小区治理委员会再研判，属于小区自治的，由业委会或业主大会跟进解决，属于小区治理的，及时召集小区内各方力量共商共议共决。

（作者系中共成都市温江区委常委、组织部部长、社治委主任）