构筑新时代人才工作的区域竞争优势

党的二十大报告鲜明提出“强化现代化建设人才支撑”，并对深入实施新时代人才强国战略作出全面部署，极大凸显了人才工作在第二个百年奋斗目标新征程的地位和作用。面对新时代人才流动和分布新格局，必须要把握规律性变化，大力破除体制机制障碍，构建高效协同的组织运行体系，塑造人才竞争比较优势。

在战略布局上，要统筹国内国际两个大局，解决人才引进内卷错位问题。新时代下，人才流动呈现趋势性变化。从国内来看，疫情极大地重塑了人才的价值观，人才更追求生活与工作的平衡，新一线城市虹吸效应不断增强；从国际来看，跨国活动逐渐回归正轨，许多企业“走出去”拓展全球市场，对具有全球视野的国际化人才需求日益增长。要秉承“不求所有、但求所用”的开放理念，既要在全国人才雁阵格局中找定位，还要以国际人才开发为切入点，搭建人才引育交流合作平台。新都区通过组建国有人力资源公司，以长三角、粤港澳大湾区为战略支点，与苏州圆才、珠海三江人资公司开展深度合作，积极布局海外引才工作站，向海外要增量、寻突破。

在组织形式上，要提升人才引领驱动的效能，解决校地企协同创新错位问题。当前，科技成果转化最大壁垒在于产业链、创新链、资金链、人才链深度融合不足，高校院所与企业仍是单打独斗，“就创新说创新”“就产品说产品”。要加强组织体系建设，建立创新人才与区域联动共享的平台或机制，完善真正研究问题、解决问题的科研制度和组织措施，引导高校院所的人才、技术等创新要素主动向企业集聚。新都区把创新链建在产业链上，将区新经济和科技局下沉至新都现代交通产业功能区管委会，建立跨部门、跨体制的协同联动机制；免费为优质的高校创业人才（团队）招聘职业经理人团队；组建6000万元人才创投基金，撬动社会资本进行股权投资、融资担保，实现“以投带引”集聚人才项目。

在评价激励上，要尊重市场主体地位，解决政企活力激发错位问题。当前，有效市场和有为政府相结合的优势发挥还不充分，高层次人才引进主要还是由政府部门主导，企业作为引才、用才主体作用发挥不充分，缺乏长远规划和有效举措。要根据地区经济发展规模和产业发展需求，结合企业高端专业人才和产业实用人才特点，分类建立健全人才评价激励机制，用好“揭榜挂帅”，借力政策资金杠杆，形成协同创新、良性竞争有利局面。新都区通过“以薪定才”“指标到企”“三方引博”等方式，充分为企业赋能授权，激发人才活力；为哈工大、西工大、北航等高校和区域航空企业搭台，支持筹建区域航空产业协会，扩大产业朋友圈、构筑人才生态圈。

（作者系中共成都市新都区委常委、组织部部长、社治委主任）