为高质量建设国际物流大通道贡献苏州港力量

为贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，江苏省委、省政府提出打造“建设具有全球影响力的产业科技创新中心、国际竞争力的先进制造业基地、世界聚合力的双向开放枢纽”的“一中心一基地一枢纽”的发展战略，强调要更大力度推进国际物流大通道建设。港口作为向海图强的前沿支点，既是高水平推进对外开放的“桥头堡”，又是连通国内国际两个市场的关键节点，在促进贸易往来、服务区域经济发展中发挥着不可替代的战略作用。苏州港作为江苏第一大港、长江第一大港，是江苏与世界相交、与时代相通的重要窗口，理应为江苏建设国际物流大通道提供更强支撑、作出更大贡献。

一、苏州港在建设国际物流大通道中的使命担当

近年来，苏州港积极响应国家建设交通强国和江苏省委、省政府打造更具特色的“水运江苏”要求，始终牢记“国之大者”“省之大计”，推动港口实现高质量跨越式发展，成为全国首个突破千万标箱的内河港口，货物吞吐量迈上 6 亿吨台阶，构建起“公铁水齐头并进、江海河互联互通”的集疏运体系，为推动全省经济社会高质量发展、服务构建新发展格局提供了坚强支撑，为江苏高质量建设国际物流大通道自觉践行使命担当。

坚持勇当服务国家重大发展战略的开路先锋。

围绕国家发展战略、服务国家发展需要，是港口推进高质量发展永恒的主题。苏州港是长三角港口一体化的样板，在特有的体制机制下，以上海港、宁波港、江苏省港为代表的长三角港口企业在苏州港充分合作，率先推出一系列资源共享、高度相融的示范服务，推动苏州港成为长三角一体化的示范样板。苏州港是长江经济带港口的枢纽，集装箱吞吐量领跑长江 15 年，数字背后折射的是苏州港与整个长江流域港口的密切合作，也是长江经济带沿线城市经济蓬勃发展的缩影。苏州港还是“一带一路”的桥梁，600 多年前郑和由此七下西洋，开辟了中国远洋航海新时代，扩展和丰富了海上丝绸之路，在丝路精神的指引下，苏州港逐步从沿海走向深蓝，成为“一带一路”开放新格局的重要战略支点。苏州港地处长三角一体化、长江经济带、“一带一路”三大国家战略交汇点，理应为国家战略纵深推进贡献力量，为区域经济高质量发展增势赋能。

坚持勇当东西双向安全经济海上通道的关键节点。江苏省委、省政府提出建设东西双向的海上通道，体现为东西互济、内外联动、进出平衡、面向未来。苏州港按照“陆海内外联动、东西双向互济”的发展战略，系统构建了横贯东西、通江达海、覆盖近远洋、链接江海河的航运物流服务体系。向东拓展，苏州港航线联通环渤海、长三角、粤港澳三大经济圈核心港口，是全国沿海内贸干线网络的硬核支点；

近洋航线覆盖俄罗斯远东、日本、韩国、东南亚等 12个国家及地区的共 30 余个港口；远洋服务覆盖南美、北非、中东、俄罗斯西线区域。2025 年 3 月，苏州港与钱凯港缔结为友好港口，为畅通国际物流大通道开辟了新路径。向西延伸，苏州港依托长江黄金水道，实现长江干线港口全覆盖；通过京杭运河，深度联动山东、河南等中原城市群；借助疏港铁路，将网络辐射至陕西、新疆等西部陆海新通道沿线区域。东西互济，苏州港作为长江经济带与沿海经济带的重要交汇点，充分发挥江海中转枢纽港优势，在支撑巩固东部沿海地区开放先导地位的同时，助力内陆地区走向开放前沿，为促进东西部地区经济互补和协同发展提供了有力支撑。同时，苏州港在运输成本控制、资源统筹调配、服务功能完善等方面协同发力，为全省和长江经济带沿线城市降低综合物流成本年均逾 20 亿元。通过多年努力，苏州港已基本建成国际物流通道，成为国内国际两个市场的连接点，在保障区域物流链供应链安全稳定方面发挥了重要作用。

坚持勇当上海国际航运中心的重要北翼。苏州港作为上海国际航运中心“一体两翼”布局的重要组成部分，始终积极融入上海国际航运中心分工。集装箱方面，实行“沪苏同港”，与上海港推进同港化运作；大宗散货方面，实行“甬苏联动”，与宁波舟山港深度合作。在货物江出海、海进江过程中，坚决扛起江海中转枢纽港担当，全力提升长三角港口群发展服务能级。此外，为简化通关流程，提高通关效率，苏州港积极携手上海港，在全国率先推行区域通关一体化，为构建方便快捷高效的国际物流大通道贡献了苏州港智慧与力量，成为推动区域经济发展的强劲引擎。

二、苏州港在建设国际物流大通道中面临的困难与挑战

海运承担了我国 95% 的对外贸易运输量，保障海运供应链安全对于高质量构建双循环新发展格局意义重大。当前，面对错综复杂的发展形势，苏州港在建设国际物流大通道过程中，还面临一系列关键问题和困难挑战。

国际海运局势瞬息万变。国际地缘政治形势仍然波谲云诡、风云变幻，全球范围内的“红海危机”、关税壁垒高筑、运河通道风险、海外港口罢工等造成局势持续动荡，引发全球供应链进入深度重构期，迫使大规模航线、航路、运力进入深度调整阶段，全球海运航线需求呈现多维风险特征，叠加产业梯度转移加速与出口目的地多元化趋势，各类不稳定因素“暗潮涌动”，海运市场“波涛起伏”，国际物流大通道建设面临着航路安全及航线多变的风险，全球货运流向呈现高动态性演变特征。在瞬息万变的国际海运局势中，港口做大做强、发展成为国际经济走廊的机遇稍纵即逝，亟待整合区域资源，以“握指成拳”之势形成合力、破局前行。

国内经济运行面临一定的困难。随着外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行面临不少困难和挑战，国内需求不足，部分企业生产经营困难，风险隐患仍然较多。苏州港多年来的快速发展得益于长三角一体化等国家战略的实施，但近年来长三角港口因竞争压力巨大，在一定程度上出现了“内卷”现象。长三角一体化尤其是港口一体化的实质，本应是通过辐射与带动、对接与融入来缩小差异，但从实际情况来看，各地追求自身利益最大化，缺乏统筹，对总体高质量发展形成了一定阻碍，亟待加强长三角港口一体化发展，进一步明确分工，推进错位协同，提升长三角港口群综合竞争力。

江苏内部港口一体化存在短板。在从水运大省向水运强省发展的进程中，江苏的最大短板是航运板块。航运板块缺乏有市场影响力、竞争力的航运企业，加之缺乏有支撑性、带动性的物流龙头企业，揽货体系先天不足，致使江苏始终无法形成稳定的物流通道，从而增加了企业运营成本。此外，省内港口定位趋同、重复建设、“内卷”严重，导致全省港口统筹协调发展受到削弱，港口基础设施共建共享难以落实，在建设国际物流大通道中难以形成合力，综合竞争力与周边大港相比还有较大差距。全省港口亟待补齐内在一体化的短板，以实现高质量发展“一盘棋”，奏响协同发展“大合唱”。

三、增强苏州港在建设国际物流大通道中力量贡献的对策举措

苏州港将牢记使命、扛起担当，以敢闯敢试、善作善成的干劲，全力服务好国家战略需求，在建设国际物流大通道中展现应有的担当和更大的作为。

整合水运资源，夯实发展根基，在建设国际物流大通道中推动形成全省发展合力。当前，江苏“水运江苏”的规划建设任务已达较高完成度，战略侧重点应向港口水运资源的运营转变，在全省区域和产业规划及相关政策中融入“水运江苏”发展战略，加速整合全省港口、航运、物流资源。进一步发挥长期以来苏州港作为长江第一大港、江苏第一大港的龙头作用，明确苏州港在“水运江苏”战略中的龙头地位，并在资金、土地、政策等保障上予以支持，让已在全国具有较强影响力的苏州港率先发展起来，让长板更长、亮点更亮，为推进国际物流大通道建设勇挑大梁、多作贡献。

发挥全域优势，布局内河和支线，在建设国际物流大通道中增强辐射能力。江苏全省集装箱生成量超 2200 万标箱，经济实力雄厚，货源基数庞大，是建设国际物流大通道的强大“底盘”。推进“江苏货、江苏运”，既是为全省企业建立自主可控的海上运输通道的重要举措，也是提升全省港口竞争力的有效手段。苏州港要加快布局江苏内河和支线，全力服务好省内企业发展。一方面，利用好苏南运河三级航道优势，更精准地布局内河航线网络，为苏南经济和企业发展提供更精致的服务。另一方面，进一步服务好苏北、苏中内河区域，多措并举新辟和加密淮安、徐州、宿迁、盐城、扬州、泰州等地内河支线，力争串珠成链、聚链成群、集群成势，成为推动苏北、苏中地区社会经济提质升级的强劲引擎。在深耕省内市场的同时，着力增强对周边省份货源的集聚辐射能力，打造更具吸引力的区域物流枢纽。

推进长江战略，吸引长江货源，在建设国际物流大通道中构建合作网络体系。苏州港因长江而生、也因长江而兴，是全省和长江沿线最重要的江海中转枢纽港。只有稳住长江货源，才能稳住江海中转枢纽地位，才能稳住支撑苏州港可持续发展的“生存通道”。为此，苏州港要坚定不移地实施独具江苏特色的“长江战略”，按照“强下游、聚中游、稳上游”的发展思路，全力夯实与长江沿线港口的合作根基。一方面，提升武汉战略支点效应，以此为支点向长江上游沿线地区实行战略覆盖。另一方面，重点强化与重庆、九江等港口合作能级，加速形成以苏州港为核心的长江集装箱水运网络体系，全方位服务好长江沿线企业发展。

拓展航线网络，强化融合衔接，在建设国际物流大通道中打造特色鲜明的出海口。航线是建设国际物流大通道的基石，国家已赋予苏州港集装箱干线港的定位，明确要求苏州港打造近洋运输集散中心、拓展直连直通的远洋航线，这既是未来一段时间苏州港实现高质量发展的重要机遇，也是壮大江苏沿江港口发展的重要依托。因此，在航线具体布局上，苏州港要把握定位、抢抓机遇，坚持主攻近洋、做精远洋、重抓沿海，加速拓展航线网络，帮助江苏企业和江苏货源直达更多国家区域的更多港口码头。近洋方面，强化日本、韩国、泰国、越南、俄罗斯远东等优势近洋航线，引导支持班轮公司增加运力投入，拓宽与 RCEP 成员国及“一带一路”沿线国家合作，力争早日实现东南亚国家核心港口航线全覆盖。远洋方面，坚持“特色化、差异化”发展远洋服务，做精俄罗斯西线、中东区域等优势航线，进一步提升地中海、南美、北非等“散集一体、件集一体”航线合作水平，并逐步探索开辟新的远洋航运市场，服务新市场需求，让特色远洋航线成为苏州港发展的特色标识、独到优势。沿海方面，稳定营口、锦州、天津、厦门、虎门等主力沿海干线，努力争取船公司支持，通过回移运力、加密航班、新辟航线，拓展布局东北、华北、华南精品航线网络，打造“纵贯南北、横连东西”的内贸网络支点。

坚持补链延链，推进物贸转型，在建设国际物流大通道中激发稳量提质新动能。江苏是开放大省、外贸大省，国际物流大通道不仅是货物运输的大动脉，更是区域经济发展的战略走廊。支撑外贸大省的发展地位，落到港口就是要加速推动物流港向物贸港转型。为此，苏州港要深化“前港—中区—后城”发展策略，着力构建“物流 + 贸易”协同发展的现代港口服务体系，持续推进进口海鲜、进口木材、进口水果、大宗商品、整车及汽车零部件、粮油、纸浆等交易集散中心建设，全力吸引长江上游乃至全国更多的贸易企业落户苏州港，持续扩大贸易规模，为全省外贸稳量提质作出港口应有的贡献。在巩固现有客户资源的基础上，要加速开拓国际市场，紧盯中东、俄罗斯、南美、非洲等新兴市场发展机遇，为推动贸易的可持续性以及产业需求变化创造更加有利的条件，真正实现苏州港与世界相交。

（作者系中共江苏省委党校第 54 期省管干部进修班学员，苏州港管理委员会副主任、江苏太仓港口管理委员会主任）

责任编辑：梁曙霞