党建引领人才建设的内在机理与实践路径

人才是实现中华民族伟大复兴、赢得国际竞争主动权的战略资源，人才工作是党的重要工作。习近平总书记在中央人才工作会议上指出：“在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。”［1］人才工作是开展各项工作、提高认识和实践水平的发展需要，具有全局性和战略性意义。新时代加强党对人才工作的领导，需要深刻把握党建引领人才建设的内在机理，完善和优化党建引领人才建设的实践路径，持续推进人才发展体制机制改革，为实现人才强国战略目标提供强大的思想引领力和建设推动力。

一、全面理解和把握新时代加强党对人才工作领导的重大意义

坚持党对人才工作的全面领导，是新时代做好人才工作的根本保证。习近平总书记指出：“党管人才就是要领导实施人才强国战略、推进高水平科技自立自强，加强对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，着力把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才聚集到党和人民的伟大奋斗中来，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。”［1］全面理解和把握新时代加强党对人才工作领导的重大意义，进一步提高对人才工作战略性、全局性、现实性、方向性、建设性等方面的规律性认识和系统性思维，不仅是深化党建引领人才建设的思想基础，有助于提高主动做好人才工作的政治站位和自觉意识；而且能够为推进人才发展体制机制改革提供基本遵循和精神动力，有利于提升人才工作的创新水平和整体效能。

加强党对人才工作的领导，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。“党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。”［1］党中央作出的这一重大判断，既为全面加强党对人才工作领导夯实了思想理论根基，深化和拓展了“人才是第一资源”的科学内涵；也对党的人才工作实践形成了强大推动力，确立了人才引领发展的战略目标。我国人才资源总量在21世纪第二个十年增长了近一倍，在全球创新指数排名快速上升。党团结带领全国各族人民实现从站起来、富起来到强起来的中国特色社会主义事业，需要持续以人才引领经济、社会等各领域高质量发展；加强党对人才工作的领导，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的历史进程中，党对人才的渴求更加迫切。面对世界百年未有之大变局，唯有依靠人才实现高水平科技自立自强、实现精神上的独立自主，才能更好地把握“两个大局”，有效应对各种风险挑战，在民族复兴、强国建设的道路上行稳致远、进而有为。

加强党对人才工作的领导，是推进人才强国建设的全局引领。党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标和到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，明确了到2035年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。实现这一战略目标，必须充分调动各方面力量，深入贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，深化人才发展体制机制改革，全面激发人才创新活力，不断增强人才自主培养能力，加快建设世界重要人才中心和创新高地。人才是衡量国家综合国力的重要指标，加强党对人才工作的领导是系统性提升这一重要指标的关键所在。习近平总书记在中央人才工作会议上对加快建设世界重要人才中心和创新高地作出了战略谋划，提出了2025年、2030年、2035年分阶段建设目标。加强党对人才工作的领导，就是要在把握战略主动、统筹战略谋划、确立战略目标、形成战略布局的基础上，集中国家优质资源，协调社会各方力量，调动各种积极因素，共同推动战略目标实现，早日建成人才强国，为2035年基本实现社会主义现代化提供坚强的人才支撑，为社会主义现代化强国建设夯实人才基础。

加强党对人才工作的领导，是深化人才发展改革的现实需要。人既是生产力构成中最为活跃、最为积极的要素，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因子。人才是发展的第一资源，如何发挥好人才在生产力发展和创新活动中的引领作用，是实现经济社会高质量发展的关键环节。习近平总书记在党的十八届六中全会第一次全体会议上强调：“深化人才发展体制机制改革，创新人才培养、评价、流动、激励、引进、保障机制，加快构建具有国际竞争力的人才制度优势。”［2］82—83持续深化人才发展体制机制改革，系统构建我国人才制度优势，是党的人才工作的重要目标。“党的十八大以来，我们在改革人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等机制方面下了很大功夫，取得了积极成效。同时，人才发展体制机制改革‘破’得不够，‘立’得也不够，既有中国特色又有国际竞争力比较优势的人才发展体制机制还没有真正建立”［1］。建立具有比较优势的人才发展体制机制，需要加强党对人才工作的领导，以问题为导向，以改革攻坚破解发展难题，以制度贯通提升人才工作总体效能。

加强党对人才工作的领导，是坚持正确政治方向的根本保障。人才是在某一领域具有突出才能的劳动者和创造者，对于推动中国特色社会主义事业发展发挥着重要作用。党领导人民开创的中国特色社会主义道路，是通往中华民族伟大复兴的康庄大道。在以中国式现代化推进社会主义现代化强国建设的历史进程中，必须树立和培育好人才的爱国之心、强国之志、报国之情，充分激发人才的主观能动性和实践创造性。习近平总书记指出：“做好人才工作必须坚持正确的政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心，砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。”［1］“要树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献聪明才智。”［2］4—5一方面，要加强人才成长过程中的政治引领，使人才成为心怀“国之大者”的社会栋梁；另一方面，要树立优秀人才报国为民的社会榜样，形成尊重人才、尊重创造的社会风尚。

加强党对人才工作的领导，是构建人才工作格局的内在要求。人才工作是一项系统工程，建设人才强国需要调动社会各方面资源和力量加以系统推进，形成党的人才工作新格局。习近平总书记指出：“各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。各级党委组织部门要在党委领导下，统筹推进人才工作重大举措……要健全政府、社会、单位多元化人才投入机制，加大人才发展投入，提高人才投入效益。各级党委宣传部门，各级教育、科技、工信、安全、人社、文旅、国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各项任务落实。”［1］只有在党委统一领导下，才能将党政部门、社会各方面力量整合到推动人才工作总体效能提升上来，形成制度贯通、机制联通、信息畅通的高效工作体系，实现人才工作高质量发展。

二、党建引领人才建设的内在机理

全面贯彻党管人才原则，不仅要在全党上下树立强烈的人才意识，择天下英才而用之；而且要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以政策和机制充分激发人才创造活力，“在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”［2］3。以党建引领推进党的人才建设工作，就是要将党管人才原则融会于党的建设全过程，在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等方面，做好人才的团结与引领、培养与使用、服务与激励工作，聚天下英才而用之，育可造之才而成之，树杰出之才而励之，发挥好各类人才的积极性，共同为建设中华民族现代文明凝心聚力。

政治团结强化人才聚力。党的政治建设是一个永恒的主题，其根本在于用党的路线、方针、政策统一全党的思想和行动，使全党步调一致地沿着正确政治方向前进。坚持党的基本路线不动摇，巩固党的执政地位，是党的政治建设的核心所在。人才是党团结带领全国各族人民朝着民族复兴、强国建设伟大目标奋斗实践的宝贵资源，人才的政治信仰、政治觉悟、政治能力关系到党的事业发展。提高人才的政治觉悟，将其思想和行动统一到党的主张和行动上来，既是党建工作本身加强政治团结的第一需要，也是人才工作本身以聚天下英才而用之的首要目标，两者具有内在的统一性。以党建引领推动人才建设，首先要把准人才成长的政治方向，将其施展才干的主观能动性与党和国家前途命运紧密联系在一起，把个体的创新力量融入集体奋斗的实践洪流中，让人才在中国特色社会主义事业的接续进程中不断发出光和热，成为党团结带领人民共同奋斗的力量汇聚源和增能加速点。

思想引领提升人才觉悟。党的思想建设就是用共产主义理想信念教育党员、启发群众，以马克思主义科学真理和党的创新理论武装头脑，不断提高思想认识水平，树立坚定的理想信念。党的二十大报告指出：“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。”［3］49坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，是保持党的先进性的内在要求，也是以先进思想引领人才成长的关键所在。只有永葆党的先进性，才能不断将各类人才汇聚到党内、团结在党的周围，引领人才的思想成长和精神创造。以党建引领推动人才发展，关键是用党的创新理论提升人才思想觉悟，以科学的世界观和方法论解决深层次的思想矛盾，提高观察问题、思考问题、解决问题的理性分析能力与科学判断水平，更好地将各类人才的知识素养和能力才干投入党的创新理论指引的伟大社会革命中来。

组织吸纳促进人才成长。“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”［4］。党员队伍建设是党的建设基础工程，党员是党的肌体的细胞，也是党的活力源泉。培养和造就一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，是党的组织建设目标。人才是在社会各领域具有知识才干的优秀群体，在人才中培养和发展党员，将优秀分子吸纳到党内，既是增强党员队伍素质的基本需要，也为促进人才成长提供了组织条件，是培养中国特色社会主义事业接班人的重要渠道。以党建引领促进人才成长，不仅要在政治上团结人才、在思想上引领人才，而且要在组织上吸纳人才，使优秀人才成为党的肌体的新细胞，为造就“一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”［3］50打下人才基础。

作风锻造形塑人才品格。“党的作风就是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表”［5］。党的作风建设永远在路上，体现了党始终与人民群众同呼吸、共命运的价值追求。党的优良作风不仅是党的先进性和纯洁性的重要标志，而且关乎民心向背和党的执政根基。党在领导人民开展长期革命斗争实践中，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风，成为中国共产党区别于任何其他政党的显著标志。新时代加强党的作风建设，就是要弘扬党的优良作风，根治“四风”顽疾，维护好党的形象，赢得人民群众的真心拥护和信赖；就是要通过对党员人格和品行的锻造，在群众中树立起党的形象和威望，成为团结和引领人才的道德榜样；就是要在锻造党自身优良作风的同时，影响和带动人才道德品格自我形塑，以党的优良作风的强大感召力不断激发人才服务人民、服务社会的创造力。

纪律建设强化人才队伍。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证。党的纪律建设是推进全面从严治党重大战略部署的重要支撑，是党的自我革命的重要内容；以铁的纪律推进党的自我革命，成为党在长期斗争实践中不断取得成功的宝贵经验。党的十九大第一次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，纳入新时代党的建设总体布局。党的十九大报告强调，“重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。”在党的建设中，政治建设是统领，思想建设是基础，纪律建设是保证。纪律建设是党的建设的基础，也是人才队伍建设的保证。增强实践主体的纪律意识，严守组织规定的纪律准则，做到学纪、知纪、明纪、守纪相统一，是保证革命、建设、改革各项事业顺利向前推进的基础和前提。以党建引领强化人才队伍，就是要把党的纪律观念贯穿到人才队伍的发展和建设中来，在促进人才施展才干过程中“强纪律约束之筋、健自律廉洁之骨”，更好地发挥人才在各领域、各行业的带动作用。