苍南：“积分制”激发代表履职活力

新修订的代表法，进一步完善了代表履职监督机制，明确县级以上地方各级人大常委会和乡镇人大主席团“应当记录代表履职情况”，“定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况，并公示代表基本信息和履职信息”。

在温州市苍南县，这些条款有了现实映照。通过探索代表履职量化管理机制，以“履职记录 + 积分管理”的方式，让代表履职“可量化”，选民监督“可视化”。这一创新举措不仅激发了基层人大代表的履职热情，更有效提升了代表履职成效，让全过程人民民主在苍南的实践更具活力。

量化打分：让代表履职一目了然

山海相接，风景如画。浙南（马站）滨海旅游集散中心，是苍南168黄金海岸线上的地标性建筑。就坐落在旅游集散中心内。

一进站，来往行人便可看到一面电子大屏“驾驶舱”。与常见驾驶舱不同的是，它有一个特别的模块一“代表积分”，滚动播放着全镇人大代表的履职积分及排名。

“公开代表履职积分，让代表们在选民面前亮亮相！”马站镇人大主席钱辉向记者介绍，将代表履职行为转化为可量化的指标，让代表履职情况一目了然，履职的规范性和实效性显著提升了。

翻开《马站镇人大代表履职登记及量化评价办法（试行）》，计分标准清晰明了。出席全体会议，全勤得20分、请假1次扣1分、缺席1次扣2分马站镇人大将代表履职细化为2个大类13个量化项目，正向加分与负向扣分结合，明确代表履职方向。

马站镇的做法，是探索实施代表履职量化管理机制的一个缩影。

时间回到2022年。为了使新一届人大代表尽快进入角色，切实担负起依法履职的神圣职责，人大常委会以“可量化、能落地、好检验"为原则，出台了《人大代表履职登记及量化评价办法（试行）》，探索“履职记录 + 积分管理"代表履职量化管理机制。

两年后，这一做法又延伸至乡镇一级。在2024年的《乡镇人大工作指引》中，“制度范本”里有一份《乡（镇）人大代表履职登记量化评价办法（参考样本）》，要求各乡镇人大因地制宜制定评价办法，详细登记、量化评价乡镇人大代表在人代会期间、闭会期间的履职情况。

“这相当于为我们基层人大代表提供了一张履职清单，人大代表该干什么、怎么干，简明扼要。"马站镇人大代表，教育局马站学区党委书记、主任朱武新说。

动态管理：让履职监督“严”在日常

在马站镇的人大代表履职登记量化评价办法中，规定“与原选区选民和人民群众保持密切联系，深入收集社情民意，每年走访联系10户以上"计得20分。

“这是最低标准。”钱辉笑着说，自从有了“量化评价计分标准”，当地的人大代表已经将联系选民变成一种习惯，“茶余饭后到选民家中走一走、看一看，代表们每年走访的选民数量远超10户。”

“积极性更高了，使命感更强了，履职也更有底气了！”这是当地人大代表对履职量化管理的切身感受。

温州市人大代表、兰山村党总支书记殷兴朗是一位敢于为民发声的代表。高速公路马站段迟迟未通车、高速公路收费定价不合理、南部港口开发滞后他一次次跑政府部门，锲而不舍推动问题解决。他说，正是县、镇人大创新代表履职管理方式，赋予了他履职的底气，让代表们敢于、善于监督。

“过去，代表履职好坏更多凭印象、靠感觉，现在有了量化标准，一切用数据说话。”代表们也坦言，面对这份动态更新的“履职成绩单”，不断增强的履职动力背后，自然是不言而喻的压力。

据了解，履职积分以一年为统计周期，在代表的每届任期内累计计算积分并动态公布。这份代表履职量化评价结果，是当地人大评先评优、推荐代表连任人选的重要依据，但履职积分低于70分的县乡人大代表，会被同级人大进行提醒谈话。

探索深化：激发基层治理新动能

漫步苍南中魁村，来到山脚下的一座木制小屋一“柚”听民意人大代表联络点。

在那里，记者看到了当地人大代表用心倾听民情民意，助力推动地方特色产业发展的印记：“建议做大做强中魁水果品牌。""建议在道路两侧打造农产品交易平台。”……

量化管理机制的推行，通过量化考核、阳光公示、动态管理等方式，不仅让代表履职有了“硬指标”，还实现从积分“量变"到成效“质变”的转变，也让全过程人民民主在基层的实践更加充满活力。

2024年的十一届人大四次会议期间，县人大代表共提出建议395件，比上一年同比增长 7.92% 。同时，结合“代表码"“代表活动码"等应用，2024年各代表联络站共收集民情民意1976条。以马站镇为例，镇人大代表履职评价实施以来，代表年均接待选民278次，收集意见120余件，转化为民生实事10余项。2024年，马站镇人大代表建议数量同比增加 24% ，办结率提升至 91% 。

代表履职量化评价工作的扎实推进，还催生出灵溪镇“五事空间”、马站镇“两专督政”、营溪镇“稻田e事”、炎亭镇“代表 + 网格”等民意通道和监督机制，丰富了全过程人民民主在苍南的生动实践，让代表履职“热量”更足、“质量”更高，让群众真切感受到民主就在身边。

“以量化手段破解‘形式化履职’难题，最终实现民意表达、政策监督与基层治理的深度融合。"人大常委会相关负责人表示，代表履职量化管理机制的意义不仅在于为县乡人大代表提供“履职说明书”，更在于通过系统化、标准化的制度设计，推动人大规范化建设从“零散探索"迈向“体系构建”。

苍南县马站镇人大代表正在中魁村“柚”听民意代表联络点听取群众意见。