法治保障共同富裕示范区建设

2025年6月19日，由省人大常委会办公厅与省委党校、浙江日报报业集团、省社科联联合举办的“法治保障高质量发展建设共同富裕示范区”专题研讨会在杭州召开。多名人大工作者和专家学者交流探讨法治保障高质量发展建设共同富裕示范区的思路和举措。

护航高质量发展，夯实共同富裕物质基础

习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。近年来，我省深入推进教育、科技、人才一体改革，加快建设创新浙江，因地制宜发展新质生产力，为扎实推动共同富裕增添了创新动力。

杭州市人大常委会党组书记、主任暨军民表示，杭州市人大认真履行法定职责，努力为打造人工智能创新高地提供坚强法治保障。一是聚焦创新策源能力强化制度保障。加快创新活力之城促进条例立法，把构建产学研用协同创新体系、鼓励创新的容错免责机制等固化为可落地可执行的法规条文。二是聚焦打造产业集群精准监督。在“把牢图”上下功夫，深入开展智能机器人和自主智能产业、智能平台经济等重要问题专题调研。在“管好钱”上下功夫，突出加强对发改、经信、科技等重点部门审查。在“盯住法”上下功夫，着力破解科创空间布局、创新联合体、科创平台等方面难题。三是聚焦培育应用场景汇聚民意民智。围绕培育面向城市治理、健康医疗、教育养老、低空经济等领域的应用场景，在相关立法、监督中广泛听取民意、汇集民智，推动打通人工智能技术落地的“最后一公里”。四是聚焦完善人才生态用好决定权。

推进高水平对外开放、建设高能级开放强省是浙江高质量发展的必然要求。

宁波市人大常委会党组书记、主任张平表示，宁波市人大以高效能履职行权助推高水平对外开放。一是聚焦“一流"强港，推动提升开放枢纽辐射力。二是聚焦“两区”（浙江自贸试验区宁波片区、中国一中东欧国家经贸合作示范区）建设，推动提升开放平台影响力。三是聚焦“三化"（市场化、法治化、国际化）方向，推动提升开放环境吸引力。张平提出，推动续写开放新篇，必须站位全局、持续用力，自觉把促进对外开放作为服务中心大局的重要抓手，一任接着一任干、一以贯之抓落实；必须一体推进、精准发力，瞄准制约高水平对外开放的短板弱项，综合运用立法、监督、决定等法定职权，不断强化法治保障；必须多方联动、凝聚合力，强化同题共答、同频共振，统筹发挥代表作用，以更高目标、更强举措推动开放能级大提升。

助推缩小“三大差距”，增强发展均衡性

缩小地区差距、城乡差距、收入差距是推进共同富裕的主攻方向。省委提出，要以“千万工程"牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”，持续提升发展均衡性、增强群众幸福感。

浙江大学文科资深教授、浙江大学共享与发展研究院院长季实认为，完善收入分配制度可以从两个方面推进。一是提高收入分配制度的公平性，这需要破除一些阻碍实现收入分配的机会和结果公平的不合理制度。二是缩小收入差距，这需要出台一套“扩中、提低"的政策，通过市场化的做法或再分配的措施促进低收入人群的收入增长。在缩小收入差距方面，浙江应该将重点放在缩小不同收入人群之间的差距上，而不是一味地追求缩小城乡之间的收入差距。李实指出，完善收入分配制度需要法律保障，需要对已出台的法规逐一进行评估，对法规实施效果进行评价。对一切“共富”法规评估的落脚点，应是低收入人群收入增长和公共服务的获得性和满意度。

强化“法治浙江”建设，营造良好社会环境

法治是社会治理的最有效方式，也是推动实现共同富裕的重要保障。

省委党校常务副校长陈柳裕指出，加快“法治浙江”建设，推进社会治理先行示范，更好保障示范区建设，需要把握四个重点。一是必须全面落实党的领导，坚定社会治理先行示范的正确方向。必须将党对法治建设的全面领导贯穿到“法治浙江”建设的全过程，不断提高党对社会治理的引领力、组织力、保障力。二是必须坚持以人民为中心，在社会治理先行示范中凝聚服务群众。积极回应群众新要求新期待，不断健全群众利益协调机制，推进多层次多领域依法治理。提高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼。三是必须树牢大抓基层的鲜明导向，夯实社会治理先行示范的法治根基。突出抓基层、强基础、固根本，推动人、财、物等资源向基层一线集聚，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。四是必须织密风险防控安全网，筑牢社会治理先行示范的稳定基础。紧盯风险隐患排查和治理，切实维护社会和谐稳定。

践行“两山”理念，高水平建设美丽浙江

生态强省建设是高质量发展建设共同富裕示范区的题中之义。

湖州市人大常委会党组书记、主任孙贤龙指出，湖州市人大通过迭代升级“龙头法规”，构建“ 1+N^′′ 的生态文明法规体系，持续强化生态文明建设法治保障；紧盯短板不放松，以“一督五年、每年必督"的定力，纵深推进“一气呵成督治气"专项监督，有力推动大气污染源头治理；注重强化代表主体地位，扎实开展“双岗建功”，引导代表在助力生态环境领域污染攻坚中带好头、当模范。孙贤龙认为，人大工作内容法定、程序法定、职责法定，但这不是束缚手脚的制度约束，而是守正创新的制度保障。今年是“两山"理念提出二十周年。对标新起点新要求，湖州市人大将进一步用好宪法法律赋予的职权，以“小抓手"落实好大决策、以“小切口"落实大部署、以“小突破"实现大目标，不断提升人大工作有效性、影响力、可感度，为生态强省建设贡献更多人大力量。

深化全过程人民民主实践，集众智聚合力

共同富裕是人民群众的共同期盼，需要通过制度化、体系化、具象化的民主实践，更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

浙江日报报业集团副总编辑张亮认为，要充分发挥舆论力量，助推法治保障共同富裕示范区建设。一是要发挥媒体桥梁作用，为示范区建设集中智慧、反映民意。要继续紧贴中心大局、群众期盼，构建民意与法治的转换机制，强化舆论引导和舆论监督实效。二是要聚焦立法前中后各环节，全过程做好法治宣传。三是从群众的获得感入手，让法治宣传有温度、有效果。积极发挥新媒体平台作用，让更多群众参与法治建设。同时，继续加强对法律法规的落地实施、“长牙带刺”的报道，以生动案例和扎实成效，提升法治宣传的传播力影响力，为法治保障共同富裕示范区建设凝聚强大的舆论力量。