2024,法治政府监督再提升

2024年3月28日至29日，省十四届人大常委会第九次会议听取、审议了省政府关于法治政府建设情况的报告和25名省政府组成部门主要负责人依法履职（依法行政）情况的报告，并开展满意度测评。这是浙江省人大常委会对法治政府建设开展正确监督、有效监督、依法监督的有效形式。

习近平总书记指出，法治政府建设是全面依法治国的重要内容和主体工程，对法治建设有示范和带动作用，必须率先取得突破。按照中央文件要求，省人大常委会不断适应形势要求，深化数字化改革，迭代升级法治政府建设专项监督，在推进法治政府建设、提升领导干部的法治意识和能力上，取得了积极成效。经过不断探索，监督工作模式也逐步完善和定型，成为省人大常委会监督工作的一张金名片。

守正监督  聚焦目标导向

“我牵头推进‘十项重大工程’，65项主要指标进展良好，113项重点任务正常推进，384个重大项目推进难题均已销号。”

“聚焦平安护航亚运，圆满完成24场重大专项活动以及所有赛事安保任务……现发命案连续7年保持全破。”

“围绕打造整体智治现代法治政府，出台交通法治政府部门建设5年规划，编制立法、执法、普法、信用等专项方案。”

“我高质量推进‘大综合一体化’改革及执法工作，配合做好处罚办案系统整合集成。”

……

3月28日，省发展和改革委员会主任杜旭亮，副省长、省公安厅厅长杨青玖，省交通运输厅厅长蔡洪，省卫生健康委员会主任王仁元，向省十四届人大常委会第九次会议作依法履职报告。除了口头报告，此次会议还审议了其他21个省政府组成部门主要负责人依法履职（依法行政）的书面报告。

今年的专项监督工作依旧坚持目标导向，紧扣加快建设整体智治现代法治政府目标，重点围绕强力推进改革攻坚，实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，打造营商环境最优省目标，省政府及其组成部门在依法行政，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，应对行政复议和行政诉讼等方面的内容开展。

同时，省法院提供全省行政审判情况的报告，省检察院提供全省行政检察和行政公益诉讼情况的报告，省信访局提供全省信访反映的依法行政工作情况的报告，从司法和信访角度反映政府依法行政的成效和短板，增强了监督的客观性公正性。继续深化数字赋能，依托法治政府建设专项监督应用场景生成政府和组成部门法治政府建设的数字化分析报告。

创新迭代  提升监督精度

“全省办结行政复议案件28219件，同比增长47.6%，连续三年增长，从领域看，案件主要集中在市场监管、公安、房屋征补（拆迁）、自然资源。”

“虽然行政负责人出庭应诉率较高，但是出庭出声率（对案情进行必要陈述、答辩并发表最后意见）较低。”“败诉的主要原因为：具体行政行为违反法定程序、具体行政行为主要证据不足、不履行或者拖延履行法定职责。”

省人大监察司法委主任委员朱恒毅在审议中指出，“关于行政复议情况的报告和行政诉讼专项报告客观指出了政府依法行政中存在的问题和短板，希望政府及其组成部门高度重视这些问题，制定合理措施，有效加以解决”。

按照省人大常委会领导提出的“不断丰富监督内涵，选题要少而精，实而新，选好切口，提升短板”“找准切口，精准监督，把法治政府建设监督做精做细，成为可看、可学、可复制的经验”的要求，省人大监察司法委在深入调研和思考的基础上，对今年的专项监督又作了创新和提升：在注重法治政府建设总体情况之外，重点关注行政复议、行政诉讼问题，以此为切入口，在之前工作模式的基础上，增加由省司法厅提供2023年全省行政复议情况的报告和法治政府建设监督应用场景生成的行政诉讼情况专项报告。聚焦依法行政这个法治政府建设关键，指出存在的问题，分析原因，提出建议意见，供常委会组成人员审议参考，为人大常委会监督提供了更立体的视野、更广泛的角度，进一步增强了监督的客观性和实效性。

闭环完善  开展“法治评价”

“围绕落实省人大常委会审议意见，省政府第一时间召开常务会议强化部署，制定出台整改意见，明确整改计划、时限和措施，常态跟踪意见落实情况，强化督查推动……”

杨青玖副省长代表省政府向省人大常委会汇报2023年全省法治政府建设情况以及省人大常委会审议意见落实情况。

2023年，法治政府建设推进得怎么样，省人大常委会审议意见和提出的问题清单这张“考卷”答得怎么样？

为更好地评价过去一年法治政府建设工作，今年的监督工作增加了一项配套措施，即对省政府落实2023年省人大常委会关于法治政府建设报告审议意见的情况和25位部门负责人的依法履职（依法行政）情况进行满意度测评。这是本届省人大常委会首次开展满意度测评工作，省政府及其组成部门主要负责人提交了“答卷”，省人大常委会组成人员通过满意度测评给出了“评分”。

政府答卷，人大评卷，这是人大深化专项监督的生动实践。测评分为满意、基本满意、不满意三个选项，由省人大常委会组成人员现场进行测评，结果当场公布。测评参考的依据有“1+25+4+2”个报告等。对部门主要负责人依法履职（依法行政）情况的测评，重点围绕执行和落实与部门职责相关的法律法规、人大决议决定、审议意见、省人大代表建议办理、司法建议、检察建议落实、行政复议、行政诉讼和出庭应诉等方面。

通过满意度测评，人大对法治政府建设的专项监督，构建起“听取—审议—交办—督促—答复—评价”完整的监督闭环，进一步提升了监督整体效能和人大监督的刚性。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。省人大常委会将聚焦建设法治中国示范区目标，以强力推进创新深化改革攻坚开放提升、发展新质生产力推进高质量发展为主题，持续找准监督切口，深化监督方式，完善监督闭环，加快形成人大专项监督实践成果和制度成果，在推进法治浙江建设过程中谱写新的人大篇章。