数字赋能，让代表建议“落地有声”

近年来，绍兴市人大依托数字化应用系统，以“双交办”“双公开”“双测评”为抓手，着力构建建议办理全流程闭环管理体系，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变，代表建议首次办复解决率从51.2%上升至68.1%，代表满意度上升至100%。

线上线下“双交办”  确保“交得准”

今年1月，绍兴市九届人大四次会议期间，共收到代表建议294件，内容涉及经济建设、社会发展等多个领域。会后，市人大常委会代表工委对每份建议进行了认真研读分析，梳理合并内容相近建议，并根据内容分类确定承办单位，其中19件被确定为重点建议交由市政府有关领导牵头办理。

4月12日，绍兴市委、市人大、市政府联合召开代表建议交办会，对绍兴市九届人大四次会议期间收到的代表建议进行集中交办，分别明确了建议办理的责任主体、具体任务、工作要求及完成时限等。

“市建设局，陈扬代表提出的《关于相向打通“最后一公里”深化三区融合的建议》（第76号），请签收。”在线下集中交办的基础上，绍兴市人大常委会依托代表履职通App和PC端两大数字化平台，线上同步交办代表建议。

“从代表建议提交到审核、交办、单位签收等各个环节，系统都会以短信方式实时提醒，方便代表全面、及时了解建议交办进度。”绍兴市人大常委会代表工委相关负责人表示，若代表对建议交办有不同意见，可即时提出相关意见，经代表工委与市府办协商后，将视情作出调整，有效提升建议交办的精准性。

“当然，要想‘交得准’，首先还得代表‘提得准’。”该负责人表示，为确保代表提出建议的精准性和可操作性，代表工委还在会前、会中下足功夫，比如会前组织代表开展深入调研、创新载体服务代表收集社情民意，对代表建议进行会前摸底、预先审核，会中协助代表对拟提交建议进行修改和完善，力促代表提出接地气、察民情、聚民智、惠民生的建议。

建议办理“双公开”   确保“督得严”

“政府承办的人大代表建议已全部按期答复。”在绍兴市政府网站上，市九届人大三次会议以来的276件代表建议答复件，日前以条目式向社会公开。

按规定，每年人代会结束后，市人大常委会将通过门户网站及时公开代表建议目录、建议承办单位等信息。各承办单位在办理建议后，则按要求在各自网站公开建议办理结果和答复件。按照代表建议“不涉密、尽公开”的要求，将代表建议与办理结果同时公开，将有助于社会各界对建议质量和办理实效进行“双向监督”。

“要让群众更多参与，变‘闭门办’为‘开门办’，把办理代表建议作为践行全过程人民民主的重要内容，不断提升群众满意度和获得感。”绍兴市人大常委会负责人表示。

在数字化的加持下，绍兴市人大常委会还贯通了绍兴人大数字化应用平台与政府办理代表建议平台的数据流转，进一步规范了代表建议办理流程。同时，新修订的《绍兴市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》，强化了“政府专责办理+人大重点督办+代表全程监督”的联合办理、监督机制。

“在代表履职通App中，看到政府的建议答复，我听取了一些群众的意见建议，也做了些思考。”为了让自己的建议办得更有效，绍兴市人大代表梁伟红提出了“约见”建议。

2023年10月23日，一场由人大牵头的代表“约见”活动拉开序幕，在听取承办单位对其提出的《关于进一步完善信息基础设施的建议》办理情况汇报后，梁伟红提出了自己的意见建议。经过两个多小时的商讨，双方初步形成了针对性强、可操作的办理意见。一个月后，市经信局、通信办、铁塔公司等建议承办部门对代表建议进行了二次答复，详细列出了解决方案、任务清单和时间表，赢得了梁伟红发自内心的好评。

一直以来，绍兴市人大常委会牢牢抓住跟踪督办这个“牛鼻子”，创新推出重点建议“零距离”督办、线上线下代表建议办理情况问询会等举措，对代表建议办理不力或代表对办理进展不满意的，由领衔代表面对面提出意见建议，及时解决建议办理过程中存在的问题。2023年以来，市人大常委会先后就有关“手机信号覆盖盲区消除”“老旧小区电梯加装”和“学生减负”等内容的代表建议开展形式多样的跟踪监督，并适时开展办理情况“回头看”，推动代表“有用之言”转化为“有益之事”。

线上线下“双测评”    确保“办得实”

“276件建议办理，满意率达100%。”2023年底，绍兴市人大常委会代表工委牵头组织领衔代表通过“代表履职通”，对市九届人大三次会议期间收到的代表建议办理情况进行线上满意度测评。

“我们希望通过运用数字化闭环监督手段，实现从提交、审核、交办、督办到评价反馈的建议办理全流程智能化、实时化、高效化。”市人大常委会代表工委相关负责人表示，代表建议办理情况和满意度测评结果将报送市委，并通报“一府一委两院”，以一定分值纳入年度目标绩效考核范畴。

除了对办理结果的“线上背靠背测评”，绍兴市人大常委会还组织承办单位、领衔代表和选民群众在办理过程中开展“线下面对面评价”，推动代表建议办理更优质、更高效。为此，绍兴市人大常委会制作了一份代表建议办理情况全过程评价表，从建议交办签收、与代表的沟通面商、办理进程的跟踪监督和办结实效等方面，对承办单位的代表建议办理工作进行常态化评价。

针对提得到位、办得有效的代表建议，绍兴市人大坚持代表建议提出与代表建议办理的双评比制度，每年评选表彰一批具有一定代表性、前瞻性、针对性，对工作有较大助推促进作用、导向引领作用和改善优化作用的优秀代表建议。同时，在年度代表建议办理满意度测评情况的基础上，采取由市人大常委会牵头、督办工委提名、主任会议讨论和常委会票决的方式，确定代表建议办理先进承办单位并予以通报表彰。

2024年1月28日，在市九届人大四次会议上，18件优秀代表建议受表彰。获此殊荣的市人大代表纷纷表示，代表们“对症下方”，政府部门“抓药治理”，才能真正推动建议提出和办理从“人民关切”向“人民满意”转变。