“数字化”场景下的联络站新样本

近年来，温岭市人大以代表联络站为载体，有效构建“市总站-镇街中心站-选区站-室（点）”四级运行体系，充分发挥“数智大脑+综合平台”两翼作用，丰富拓展代表联络站的“联商督促智”五项功能，推动全过程人民民主根植在基层，让民主之花在东海潮起的“第一缕曙光”照耀下绚丽绽放。

民情民意全收集，书写联系群众“大文章”

太湖水库是温岭的第二大水库，老百姓家门口的“大水缸”。2024年3月上旬，大溪镇中城代表联络站站长赵守卫收到群众扫码反映：太湖水库上游段有人多次把河道水泥板撬开洗衣服。

收到消息后，该联络站马上组织人大代表赴水库上游进行暗访，并及时将该情况通过联络站民意处理平台反馈。不到7天，镇政府相关部门就签收办结，上游段水泥板被重新现浇，并安装了摄像头。

早在2021年3月，大溪镇人大探索运行“代表码”和“联络站码”，实现村村亮“码”全覆盖，便民服务“掌上”来。在试行基础上，温岭市人大在各联络站全面推行“两码”出站入村进网格，有效解决了线下接待存在的区域和时间限制，实现选民扫码反映民意全天候、零距离。

民有所呼，我有所应。据温岭市人大常委会代表与选任工委副主任潘根定介绍，该市人大在台州率先研发上线“六维收集、六办处理”民情民意线上闭环处理应用，贯通“市委考核、政府派单、部门负责、代表测评、群众参与”机制，确保全场景下民情民意收集全方位、处理全闭环。“目前全市各联络站共线上收集民意31591件，其中选民、代表扫码各占54.06％、21.86％；办结31123件，满意率99.62%。”

除了线上“广纳式”收集民情，温岭市人大还积极推动线下“下沉式”征询民意。2022年8月，温岭市建立国家机关及其工作人员进联络站推进民主决策机制，明确国家机关业务进站“六个一”工作模式，让决策更好倾听民声、汇聚民智。一年半来，温岭市各级部门累计进站1089次，共有158个事项进站征询意见，收到意见建议24580条。

同时，不断深化“代表有约”“局长·代表面对面”等工作品牌，紧扣民意关注事项，邀请发改、民政、医保等部门“一把手”进代表联络站，视频连线全市代表联络站开展政策宣讲、释疑解惑。

要素归集全方位，迸发督政议事“大能量”

“台州第一技师学院的学生宿舍经费，2023年执行率仅22.1%，说明预算编制还不够科学，可行性和可操作性上仍有较大提升空间。”……

2024年4月9日，新河镇长屿代表联络站召开了市文广旅体局、台州第一技师学院等5个市级部门的2024年预算审查监督对接会。在听取各部门负责人的详细介绍后，代表们认真查看了2023年度预算执行情况和2024年度预算编制情况，当场提出意见建议，其中不乏一些“辣味”十足的点评。

2005年发轫于新河、泽国的参与式预算，通过近20年的实践，已成为温岭市人大工作的一张金名片。本届以来，温岭市人大紧扣参与式预算实践中存在的全面审查难、全员参与难、全程督办难、复制推广难等问题，开发“参与式预算数智在线”应用场景，由代表联络总站和各联络站对全市77个部门预算，分组开展“年初审预算、年中督执行、年末评绩效”的全链条监督。其间，温岭市人大还同步开发了重大项目“督一督”模块，将128个5000万元以上的政府重大投资项目按实施区域分解到各联络站，由市人大常委会各工委和各代表联络站落实项目跟踪监督，实现人大对“钱袋子”监督的项目化。

针对法治政府建设审议“审不深、议不透、督不准”的问题，温岭市人大有效利用联络站平台，延伸贯通常委会任命干部履职测评、部门行政执法案卷质量评查等“小切口、大场景”，精准聚焦法治建设盲点、行政执法焦点、整改落实难点，使人大监督法治政府建设更有准度、深度和力度。

围绕民情民意高频关注的法院“立案难、执行难”和检察院未成年人检察等工作，温岭市人大有机结合法官、检察官绩效评估工作，在联络站线上线下同步征集意见、晾晒“两官”履职报告。

此外，温岭市人大还根据各联络站民情民意收集沉淀数据的分析运用，将区域性重大民生问题上升为常委会重点监督议题，并通过各联络站同题共答、上下联动，强化监督的刚性和实效。比如针对群众意见集中的公墓建设问题，市人大组织各代表联络站开展分组讨论，并在常委会会议审议时以视频连线各联络站的方式让代表参与讨论，共梳理出代表建议662条，推动公墓回归公益性。

服务履职全过程，撑起作用发挥“大舞台”

“现在的浮码头确实干净整洁了，工人作业也规范多了。”近日，温岭市石塘镇西城代表联络站组织代表视察。当看到整治后的浮码头，代表们颇感欣慰。

2021年以来，为深入贯彻习近平生态文明思想，温岭市人大联合检察院，在8个沿海镇联络站开展了以“保护海环境、代表有作为、检察勇担当”为主题的“检海行动”，监督助推各级政府及部门切实履行海洋生态环境保护职责，携手守护蔚蓝海岸线。

石塘镇人大还结合“检海行动”，联系郭文标等渔民人大代表及部分示范船的船老大，在其船上设立基层单元海上联络点，将问题收集触角延伸至海上，渔民在海上即可“一键扫码”提交问题、反映诉求。

3年来，沿海镇联络站共开展“检海行动”56次，代表参与740余人次，督促相关部门整改反馈问题135个，助推海洋油污、海洋垃圾、入海排污口、船舶修造行业环境等整治工作有力推进。

为积极助推平安温岭建设，温岭市人大根据民情民意反映的社会治理共性问题，探索建立人大参与社会治理的“三问一评”工作机制，每年选取平安建设中的重点难点工作，由各联络站通过年初问计划、年中问进度、年末问结果和代表集中评议等，以法治力量护航平安温岭建设。

今年以来，温岭市人大以打造各镇、街道、开发区的人大工作“一域一品”和各联络站“一站一品”为抓手，让各辖区内代表履职有内容、有载体。

东海潮涌，踏浪放歌。“我们通过‘数智大脑’聚合代表联络站‘民意窗’‘督政台’‘服务站’作用，全方位、立体式构建基层民主实践‘新场景’，让民意表达、民智汇聚的通道更加畅通，全过程人民民主在基层更加可感可及。”温岭市人大常委会主任朱明连表示，温岭将持续发挥代表联络站作为全过程人民民主基层单元的重要作用，坚持久久为功、善作善成，努力推动全过程人民民主落实在基层、见效在基层。