温州：立法按下民营经济“快进键”

打造民营经济促进立法的“温州模式”，对温州这座以民营经济起家、发家、立家的城市而言，是地方立法工作的重要使命。获批行使地方立法权以来，温州市人大常委会构建了以《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》为统领，科技创新、商业秘密保护等其他促进民营经济发展专项立法为支持的“1+X”地方性法规制度体系，为重塑“民营经济看温州”时代标杆提供有力法治保障。

2022年，《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》入选全国“新时代民营经济法治建设十大事件”提名名单，并被中央改革办《改革经验交流》刊发全国推介。

“两个健康”  从实践到制度

2018年8月，温州获批创建全国首个新时代“两个健康”先行区。在三年实践探索的基础上，2021年10月，《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》表决通过，系统集成、全面凝聚三年先行区建设经验，完成全国范围内“两个健康”的首次立法探索，标志着“两个健康”在温州实现从实践层面到制度层面的重大跃升。

条例的谋篇布局，彰显“两个健康”特色；条例的制度规范，具有鲜明的时代特质和温州辨识度。如，专设“亲清政商”章，从政企恳谈、“精力减负”、涉企紧急事态应对等十大方面集中规范亲清政商关系；又如专设“规范引导”章，从营造社会氛围、党建引领、推动共同富裕等七个方面集中落实对非公有制经济人士教育引导的精神。

条例的贯彻实施，绵绵用力、久久为功，为推动温州“两个健康”先行区建设提供源源不断的法治动力。2023年11月，促进民营经济发展壮大工作落实会议暨新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点工作会议在温州召开。法治护航下的温州“两个健康”，正行稳致远，从“先行先试”走向“先行示范”。

科技创新   为民营企业“量身定制”

如何激发民营企业的创业激情、创新活力和创富梦想，走好以科技创新塑造发展新优势的高质量发展之路？2024年2月1日，温州市十四届人大四次会议通过《温州市民营企业科技创新促进条例》，给出了“温州解法”。

立足创新能级提升“主抓手”、创新要素汇聚“驱动力”、创新平台引领“新战略”、创新生态优化“强氛围”，通过制度创设和政策集成，推动完善制度体系和政策环境，形成更具牵引性、推动力的实招硬招，以立法之力拉长创新短板、强化创新能力，激活温州高质量发展新动能。

这一全国首部为民营企业“量身定制”促进科技创新的地方性法规，成为民营经济促进立法“温州模式”的又一重要立法成果。

涉企立法   更多呼之欲出

翻开温州市人大常委会2024年立法工作计划，年内还将审议表决企业商业秘密保护条例，推进社会信用条例预备项目……一批涉及民营经济促进的立法项目正有序推进、加快成熟、呼之欲出。

以即将交付表决的《温州市企业商业秘密保护规定（草案）》为例，以“小切口”的立法范式，一方面提供清晰保护指引，支持企业健全商业秘密保护内部控制和规范管理；另一方面建立健全保护体系，推动企业商业秘密自我保护、行政保护、司法保护一体构建，为保护企业核心竞争力、培育新质生产力提供务实、有效的制度供给。