象山：“代表督事”赋能基层治理

自象山县人大常委会首创“代表督事”制度伊始，7年来解决了大量民生问题，赢得了群众的普遍赞誉，提高了代表的履职积极性和自信心。“代表督事”制度写入了全省基层单元建设指导意见、宁波市委全会决定，相关做法多次得到省人大常委会主要领导批示肯定，并刊发于《中国人大》杂志。如今“代表督事”制度正成为解锁基层治理难题的“新密码”。

“四站一体”，推进全方位收集民意

自2008年创建第一家代表联络站以来，县人大持续拓展联络站外延和内涵，目前建成县联络总站1 家、乡镇街道联络站18家、村社企业联络站42家和网络联络站19家，形成“四站一体”架构。

县人大积极探索联络站与基层网格相互融合，若干网格组成一个联络点，实现信息共享、活动共同参与。“代表联络站+网格”的模式，变“坐等选民上门”为主动下基层获取信息开展督事，打通群众找代表的便捷渠道，为开展“代表督事”活动提供了全方位的民意信息。仅2023年，象山全县代表联络站累计开展“代表督事”活动310次，收集各类民诉民求8161件。

“五度闭环”，推进全链条督事议政

骑行在“扬帆海湾”爵溪段，满目美景，但在道路改造升级过程中却遇到违章建筑难以拆除等难题，人大爵溪街道工委通过“代表督事”机制，列出问题清单、厘清各方责任、强化协调联动，督促项目建设顺利实施。

“代表督事”通过“问议督办评”的方式，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。

“问”即“问”需于民，线下通过代表联络站面对面听取群众意见建议，线上依托网络联络站收集民情民意；“议”即调研合“议”，对于一般问题，代表直接予以答复或转办，对于难点堵点问题，提交乡镇（街道）人大调研共商，确定督事小组成员，提出优化处置建议，转由相关部门受理；“督”即跟进“督”办，通过跟踪督办、质询督办、联合督办等多种方式，不断提高督办实效；“办”即部门领“办”，由政府相关部门承办，根据代表的监督意见，明确时间表、路线图，在规定期限内办结；“评”即公开“评”价，建立督事评价机制，事项办结后，由督事小组就处置效果进行评估，同步邀请反映问题的群众共同参与，一旦结果不满意，重新启动督办程序。

在督事各个环节中，代表活动构成了完整的监督链，实现以代表之“督”纾解民生之“堵”。

“四端互通”，推进全天候群众参与

县人大领衔打造“代表督事”数字化应用场景，嵌入高效便捷的代表联系群众功能，有效打通选民、代表、人大、政府四端数据壁垒，实现信息多元互通、问题处理多跨协同。

县人大强化“云联络”应用，选民可以通过浙政钉、宁波人大代表履职平台、“象山人大”微信公众号等多个渠道反映民情，群众找代表“ 一次都不用跑”。

针对列入督事的事项，代表通过“我的督事”栏目可实时查看完整的办理方案、内容、进度、问题解决实际效果，并保持与群众的及时沟通，随时提出更有针对性的督事意见。

在事项办理过程中，代表通过数智系统将办理情况和结果反馈给选民，选民可以进行网上满意度测评，提高督事的实际成效。

目前，“代表督事”数智平台累计收集各类民诉民求13531件，已办结12763件，办结率达94.3%，满意率达100%。