鄞州：迭代升级“向人民报告”

在宁波市鄞州区，有一张工作名片历经六年探索发展而熠熠生辉，这便是“向人民报告”。从“一场活动”到“一个品牌”，再到“一项制度”，“向人民报告”谋求出“民生之需”与“政府之举”间的最大公约数，打造了全过程人民民主在鄞州的实践新样板。相关工作获时任省人大常委会主要领导批示肯定，被写入省人大常委会工作报告。理论成果在《浙江日报》刊发，获评省人大理论研究会优秀论文二等奖。

六年破茧终蝶变

2019年1月，围绕深入推进民生实事项目票决制工作的“下半篇”文章，鄞州区人大常委会联合鄞州电视台开展了第一场《民情面对面·向人民报告》政情直通活动。

以此为起点，鄞州区人大常委会一步一个脚印，不断拓展完善“向人民报告”工作的流程、范围和机制。

2019年底的第二次活动中，报告程序得到进一步细化，并启动线上同步直播；2020年，首次开展对4个政府组成部门专项工作的“向人民报告”活动；2021年，首次开展了法官、检察官履职情况“向人民报告”活动，还建立了报告前“1+1+N”动态监督、报告后“整改再监督”等工作机制。

2022年至2023年，鄞州区人大常委会进一步明确了“向人民报告”制度的内容与框架，并配套建立了“精准选题—组合监督—多维评价—持续督改—成果应用”闭合工作机制，成效明显。

2023年的《实事实做 民生为重·向人民报告》活动全网收看人数达到218.9万人，满意度测评环节代表参与投票率达到98.7%，“一府两院”专项工作平均满意率达到98.1%，民生实事项目平均满意率上升至97.8%。

努力答好三个问题

为什么向人民报告？向人民报告什么？怎么向人民报告？六年来，鄞州区人大常委会秉持公开透明、广泛参与和民主协商的原则，努力答好这三个问题，以漂亮的成绩单向人民报告。

“在区人民代表大会闭会期间，由区人大常委会组织‘一府两院’，从人代会决议决定的事项中选择若干人民群众广泛关注、事关其切身利益的事项，以公开的形式面向全体人大代表和辖区群众进行报告、听取意见、接受批评，并就存在的问题进行监督和整改。这一监督闭环本身就是对民众期盼的有效回应，是对以人民为中心理念的有力贯彻，是人大的法定职责所在。”鄞州区人大常委会相关负责人如是说。

“向人民报告”工作还借助数字化平台，通过嵌入场外同步“旁听”、云端实时“问政”等功能，极大扩展了人民群众在视察调研、交流问询、满意度测评等环节的参与度，在保障其知情权、参与权、表达权和监督权的基础上，开辟了公民有序参与民主决策、民主监督的新途径。

向人民交出满意答卷

从2019年第一次举行时的“耳目一新”，到之后每年的“如约而至”，鄞州区人大常委会持续拓展“向人民报告”工作的内涵与外延。

2023年11月29日，在云龙镇率先开展的镇级“向人民报告”活动现场，基层治理、农村建设、乡村生态等“土味”提问频频出现，意味着这项制度正努力向基层拔节生长。“下一步，我们还将在更多镇（街道）推动开展，让报告内容更广泛，让这张‘金名片’擦得更亮。”区人大常委会相关负责人表示。

六年来，鄞州区人大常委会累计组织“一府两院”向人民报告工作18项，相关政府组成部门91次接受公开评价，67名法官、检察官接受代表群众评议。结果显示，全体代表和人民群众的参与度逐年提高，对“一府两院”工作的满意率持续攀升，基本实现了“党委肯定、政府支持、人民满意”的预期目标。

对于如何保持“向人民报告”制度的生命力，实现长效管用、高效发展，区人大常委会主任杨慧芳认为，加强代表队伍建设、凝聚协同合力、强化结果运用是下一步工作的主要改进方向。