“民生监测员”延伸民意收集触角

“当前区里的家庭病床服务项目实际达成意向的很少。”“养老服务的价格能不能分级分类？”……2024年8月7日，台州市椒江区葭沚街道人大代表联络站，一场由区人大社会建设委员会组织召开的座谈会举行。会上，聚焦民生监测员队伍建设和养老服务相关问题，监测员畅所欲言，反映群众盼望解决的问题，提出了不少具有代表性和建设性的意见。

这是椒江区人大创新开展“民生监测员”工作的一个缩影。为深入践行全过程人民民主，切实保障和改善民生，今年以来，椒江区人大组建了“民生监测员”队伍并长效化运行，推动人大监督和社会监督有机结合，畅通民意表达，让民主真实可感。

完善组织架构，搭建全域监测体系

民声连着民心，民心凝聚民力。为拓展人大民主民意表达平台和载体，客观真实反映人民群众对社会事业发展成果的认同度，准确掌握人民群众在高质量建设青年发展型城市过程中的感受和诉求，今年3月，椒江区人大印发了《椒江区人大社会建设监测工作试点实施方案》。

方案提出，以居住人口最多的葭沚街道为试点，以群众最关心的民生实事为切口，通过组建“民生监测员”队伍，将听取民声的“金话筒”直接架到群众中间，真实准确地倾听群众心声。

这支监测员队伍，不仅涵盖了专业代表小组成员、所辖街道代表中心组成员、街道选民代表等3支“当然监测员”，更有村（社区）推荐和居民群众自荐而产生的普通群众等“补充监测员”。其中，既有刚走上社会的大学毕业生，也有已退休的老人；既有公职人员，也有农民、个体工商户等。基本实现观察领域、观察对象的全覆盖，为广泛收集民意奠定了坚实基础。

“我在社区工作，原本就在最接近群众的地方，对社区情况最熟悉。成为监测员后，既可以让政府听到更多冒热气的群众心声，也可以帮助群众深入了解政府的各项政策措施，一举多得。”葭沚街道江边社区党支部书记、居委会主任卢娅娜说。

从人大代表到普通群众，监测员队伍的建设拓展了群众参与渠道，提升了群众参与积极性，进一步延伸和扩展人大收集社情民意的触角和覆盖面，让人大监督更加具有样本性和广泛性。

创新沟通方式，触摸个体真实感受

从民意出发，从民事着手，“民生监测员”队伍成立的初衷就是要收集“最小最近”的基层声音，以一种几乎“无感”的方式，畅通民意表达的“快车道”，打破群众“不敢说、不会说”导致的民意表达“隐形玻璃门”，了解群众真实感受，掌握详细情况，获取一手资料。

不久前，退休教师曾美华在监测员微信工作群收到了一份关于养老服务的网络调查问卷。在手机屏幕上动动手指，不到5分钟他就完成了问卷的填写。“人多我也不好说什么，也怕一时紧张说不到点子上。这次问卷我在手机上就能填，大多都是选择题，我可以没有顾虑地表达个人想法。”答题方式简单快捷，问卷设计贴近群众，曾美华对这种新型调查赞不绝口。

从复杂到简单，区人大在让群众“听得懂、看得懂”问卷方面下了大力气：邀请第三方专业机构，采用群众的语言、群众接受的形式来设计群众最关心的问题，真正做到把复杂流程简单化，简单问题标准化。

从线下到线上，区人大创新性地将民意汇集工作搬到了“云端”之上，让群众能关注政策、深入思考、真实反馈，有效地加强了民意收集网络体系建设，也让区人大常委会得以客观地了解基层群众对政策的感知度和认同度，有效激发了基层民主的活力，为政府与群众沟通架起了一座“连心桥”。

注重监测实效，多向推进成果转化

自队伍成立以来，“民生监测员”积极主动地将身边的民情民意转换为对政府的意见建议，群众参与人大监督工作的氛围更加浓厚，主人意识、参与意识显著提升。截至目前，仅居家养老服务调查一个项目，区人大就收到了1287份答卷，150多条关于政府服务的建议，夯实了人大工作的民意基础。

在一场关于居家养老服务的专题微询问会上，区人大社会建设委员会对监测员收集来的意见建议进行了总结提炼，将群众急难愁盼的问题搬上“台面”进行探讨，相关部门直面问题症结、厘清工作思路、明晰努力方向。

这场以调查结果为“考题”的问询会，助力街道（镇）建立养老问题研究例会机制、改善社区养老服务设施，实现爱心卡激活20000人次，取得了良好的效果。

“监测员最大特点是以百姓视角看待问题，通过对数据的分析，帮助我们真正掌握群众需要什么，这让人大监督工作更有底气、更有信心。”椒江区人大常委会副主任徐明初表示，从结果来看，监测员数据与全区整体数据相吻合，兼具代表性与全面性，可以为人大监督工作提供强有力的数据支撑，提升人大监督的针对性。

全过程人民民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。为确保群众关心的问题得到高效解决、群众所需的服务得到有效供给，椒江区人大以向有关领导和部门报告、作为代表闭会期间建议、列入相关监督议题、写进相关调研报告和审议意见等不同方式，对监测结果予以采纳应用。“民生监测员”机制成为提升人大工作实效的抓手，推动政府部门聚焦民生关切精准施策，提升政府工作综合效能。

“‘民生监测员’制度作为准确掌握人民群众在发展过程中的感受和诉求的创新路径，是椒江区深入践行全过程人民民主的新探索。”椒江区人大常委会相关负责人表示，椒江区人大将聚焦劳动就业、社会保障、安全生产、社会治理、教育卫生等一系列人民群众最关心最直接的现实问题，进一步扩大监测员队伍覆盖面，丰富监测内容，科学分析研判，保障监测实效，不断提升群众的参与感、幸福感、获得感。