规范立法技术，方能保障立法质量

立法法完成修改，是今年全国人代会的一大重要成果。此次修法增设规定：“全国人民代表大会常务委员会工作机构编制立法技术规范”，虽寥寥一句，却意义深远。

所谓“立法技术规范”，通常是指有关立法结构、法条表述、术语运用、修改和废止形式等技术层面的规则。立法技术规范是否科学、严密、完备，将直接影响立法质量的优劣。纸面的立法能否转化为现实的法治，首先取决于立法文本能否得到准确理解和执行，而立法技术规范，正是实现这些要求的具体操作标准，为立法质量提供了基础性的技术支撑。

比如，立法技术的一大重心是语言表达技术。立法语言的灵魂在于精准明确、备而不繁。“根据”与“依据”、“应当”与“必须”、“不得”与“禁止”等，在生活场景中或无本质区别，在立法语境中却有清晰分野。可以说，大到立法原则的表述，小到标点符号的使用，都会影响立法原意的传递，需要技术规范加以控制。

“立法技术规范”进入立法法的新制之列，有着深刻的历史缘由和现实动因。追溯起来，我国曾长期奉行“宜粗不宜细”的立法思想，不可避免地引发诸多立法瑕疵。如今，“良法善治”成为我国立法的全新价值追求，立法开启了由重“数量”转向重“质量”的升级换代。此进程不仅需要立法观念、思维、内容等的全面更新，亦有赖于规范、完善、先进的立法技术。

但总体而言，目前的立法技术规范大多提炼自成熟的立法经验，大量尚未取得共识的问题仍然悬而未决。供应不足的立法技术规范，并不足以彻底消解特定历史时期所形成的立法惯性、所遗留的立法痼疾。

另外，飞速发展的立法演进使立法技术面临新的挑战。以民法典为代表的“法典编纂”这一新立法形式的亮相，附件单独修订、联动修改、打包修改等新修法形式的兴起……这些立法新生态，呼唤着更优品质、更多维度、更高层次的立法技术规范。

眼下，修改后的立法法已发出了加快构建、健全立法技术规范的鲜明信号，这是推进良法善治的关键一步，也是有待多方力量通力参与的艰巨任务。在此基础上，还有必要在立法起草、审议等环节，设置相应的审查与评估机制，以确保立法技术的科学规范真正转化为立法质量的刚性约束。如此，才能以立法技术的“术”之力量，点亮立法意志的“道”之光芒。