“灵活分组”激发履职动能

“芳塘如鉴正清兮，渔筏随风看不迷。”在长兴“太湖龙之梦乐园”景区内，“圆梦潭”的一汪湖水碧蓝如镜，成了游客打卡的绝美之境。

“十几年前，这里就是一片废弃矿山，现在，到处都是游客，景色多么好。”当地村民十分感慨。“废矿坑”的“精彩蝶变”是长兴县人大加强代表工作能力建设、发挥代表作用的生动缩影。

今年以来，长兴县人大积极探索“灵活分组”模式，充分发挥人大代表专业优势，不断提升代表履职的积极性和凝聚力。

专业分组“少而精”

“废矿坑”变为“旅游胜地”是长兴县人大高质量办理代表建议结出的硕果。自2019年开始，县乡两级人大代表多次在人代会上提出进一步提升废弃矿山综合利用效率的建议，持续推动“石头城”蜕变。

今年以来，为了给每个矿坑提供“一坑一策”的专业治理建议，各有关乡镇（街道）人大纷纷成立专业代表小组，邀请辖区内从事生态环境、再生资源回收利用、环保科技研发等专业领域的各级人大代表开展跟踪监督，对辖区内的废弃矿山利用项目进行全过程“绿色”体检。

全面推广专业代表小组是长兴县人大建立“灵活分组”体系的第一步。各乡镇（街道）人大围绕党委中心工作、阶段性重点监督工作等确定组别，并根据代表的专业背景、兴趣和能力，将辖区各级代表统一划分至各小组开展监督。

成效显而易见。在代表的监督助推下，县政府先后否决了对生态环境影响较大的项目25个，在项目建设运行中吸收代表建议760多条，一批生态友好型的绿色项目落地运行。

“专业代表小组以‘小型、专业、实效’为基本原则开展活动，参与的代表具有较强专业知识。‘内行看门道’，代表面对自己熟悉的领域，更有话可说、有计可献，能够对专业问题提出有针对性、可操作的建议，进一步提高了监督工作质效。”县人大常委会代表工委主任徐学如说。

代表标签“专而实”

专业代表小组的建立让基层人大得以更精准地发动代表，但如何让群众同时可感可知代表的专业方向，形成群众精准提交民意的工作路径？

长兴县人大根据领域分工，细化设置代表“重点关注领域”，为代表打上了“履职标签”，并在印有代表码的“身份海报”上“亮”出，便于群众有针对性地扫码提交意见建议，提高精准度。

结合省人大开展的人大代表助力三个“一号工程”主题活动，长兴县人大积极发挥“代表标签”作用，设置了“营商环境提升”“大气污染防治”“安全生产和消防安全”等35个关键词，根据前期代表专业小组的划分，由代表自行选择1—2个关键词作为自己的重点关注领域，并将“身份海报”延伸至科创园、企业园等企业集聚地，收集企业主和职工的意见建议。

在小浦镇郎山工业园区，“安全生产”成了关注焦点。小浦镇人大将镇人大代表张信红等11名营商环境优化专业代表小组成员的身份牌“亮”在了工业园区的公交站台及厂区办公楼内。“我的本职工作就是安监委工作人员，对于安全生产工作比较了解，所以我将安全生产作为我的‘标签’。”张信红说。

“园区基础设施不完善。”“园区逢汛必涝。”“道路照明不够。”……亮出“代表标签”后，全镇收集到安全生产和消防安全等方面的意见建议数量明显增加。针对反映频次较多的问题，专业代表小组积极开展调研、监督，推动镇政府开展园区基础设施提升工程。在他们的努力下，目前郎山工业园区已实现了园区内部路灯全覆盖、天然气管道进园区，新建防洪渠3.6公里，切实筑牢安全生产底座。

组下建组“小而活”

“我是名律师，平时工作比较忙，很难保证每个代表活动都参与。县人大‘组下建组’的模式让我能够更好地分配时间、发挥专业特长，履职更加得心应手。”长兴县人大代表钱晨杰说。

为增强灵活性，长兴县人大按照需要进一步缩小“切口”，根据代表重点关注领域，在专业代表小组之下再细分5人左右的项目小组，以“小分组”形式不断激发代表履职的“大活力”。

“‘灵活分组’的体系架构最终成型，让乡镇（街道）人大可以根据内容组织代表分头分工履职，减轻负担，提升履职成效。”徐学如说。

今年5月30日，长兴县和平镇工业园区内的“和平共储”项目一期正式投产运行。这个亚洲装机容量最大的单体储能电厂，从立项到投产仅用了5个多月时间，“和平速度”的背后是人大的精准助推。

据了解，按常规流程，项目前期施工图审环节就需要花费1个月时间。和平镇人大在了解情况后，在优化营商环境专业代表小组中抽调5名熟悉规划建设、环保安监领域的代表成立“和平共储”项目人大攻坚小组。攻坚小组成员、浙矿重工技术总监李国强代表根据前期参与的大量施工项目案例，提出借鉴拿地即开工审批的建议。相关部门即刻组织图审单位、设计单位等进行协商，图审单位收到图纸后5天内就完成了图纸审查，为项目顺利开工争取宝贵时间。

在长兴县人大的推动下，各乡镇（街道）人大还不断衍生组织形式，打造各具特色的专业代表小组和项目小组，形成了“人大+”“代表跑团”“七天工作室”“百姓夜话”等10余个特色载体品牌。

“‘组下建组’的形式方便了乡镇（街道）人大根据自身工作安排和上级人大部署灵活组织活动。在工作任务明确的情况下，分散自主开展活动，统一汇总凝聚成果，有效提升了人大工作的整体合力。”徐学如表示。