浙江经侦：“助企廉政”显成效

2024年7月，浙江省温岭市公安局经侦大队民警林巧波在主动走访温岭市某包装有限公司期间，发现该公司销售部管理较为混乱，销售账目不清，财务监督缺失，随即发出《企业风险防范建议书》，提示公司发展过程中的风险关注点，并提出具体防范措施建议。该公司随即开展自查自纠，发现任职5年的销售部业务员陈某存在职务侵占等问题，立即向公安机关报案。公安机关受案并依法立案侦查，查实犯罪嫌疑人陈某通过虚构业务单的方式套取公司财产，并成功追回全部损失70余万元。“要不是林警官及时发现我们企业内部的管理问题，我们将面临更大损失。”公司负责人说。最终，陈某因犯职务侵占罪被判处有期徒刑2年，犯伪造公司印章罪被判处有期徒刑6个月，合并执行2年2个月。

“民营经济在温岭处于主导地位，护航‘岭商’发展是公安民警的应尽职责。”林巧波说。

林巧波是浙江省公安厅确定的第一批“助企廉政警官”，也是温岭市公安局“共富警长”的发起人之一。林巧波带领他的助企廉政工作团队，按照浙江省公安厅“11087·亲清在浙里”为企服务工作要求，聚焦侵企违法犯罪，特别是民营企业内部贪腐问题，建立温岭泽国镇汇富春天为企服务宣防警务室，制作防范民企内部职务犯罪“精品课件”，并推出企业内部贪腐防范“双表双检”制，依法引导企业进行自查自纠，得到企业的广泛认可。《企业岗位风险自查表》针对销售、生产、采购等不同岗位存在的廉政风险由企业自行对表自查，发现问题企业可以自行整改，也可以由助企廉政警官帮助提出整改解决举措；《企业内部人员职务犯罪预防体检表》根据企业需求，由助企廉政警官对企业是否建立廉洁制度、是否设置岗位监管环节、是否开展教育培训等进行上门检查，发现问题发放《企业风险防范建议书》，帮助企业及时整改。其总结提炼的“4+3+1”助企廉政警官工作体系入选浙江公安“护企安商”行动十大典型事例，真正为当地企业建立起内部防范贪腐的“金钟罩”。

2024年，林巧波和他的工作团队共走访企业1370家，培训企业高管和技术骨干500余人，同时主办了“陈某职务侵占”“潘某某职务侵占”“李某某挪用资金”等10余起侵企违法犯罪案件，共为企业追回经济损失213余万元。“陈某职务侵占”案件还成功入选浙江公安“护航2024”行动十大典型案例。

2024年以来，浙江省公安经侦部门聚焦企业关注的焦点问题，通过实施“助企廉政警官”队伍建设，形成了“1支队伍建设牵引，线上线下2个场景并进，立足3大职能定位，不断完善事前、事中、事后及行业治理4个环节工作流程”的“1234”公安助企廉政工作体系。

一是做强专业队伍。创新推出“助企廉政警官”工作品牌，立足针对企业内部贪腐犯罪的“案件办理战斗员、防范预警宣传员、联动共治助推员”三大职能定位，在全省范围内选任124名政治可靠、业务精良的经侦业务骨干担任助企廉政警官，实现全省县域全覆盖。通过助企廉政警官专业化人才梯队建设，有效破解体制机制瓶颈，回应企业关切。

二是完善工作机制。制定并出台《“助企廉政警官”选任及管理办法》《“助企廉政警官”工作指引》，固化形成了“普遍宣传+岗位警示”的事前宣传预警机制、“团队攻坚+警企协作”事中办案协作机制、“个案复盘+两书一单+跟踪问效”的事后风险回溯机制以及“行业预警+紧急提示+建言献策”的行业治理推动机制。实施助企廉政警官团队工作模式，借力检察、市场监管、金融监管、司法行政等行政部门及律师、会计师等专业力量，实现多跨协同，共同推进“清廉民企”建设取得实效。

三是数据赋能治理。在大力实施“百千万培训计划”、做强“助企廉政警官工作室”“助企廉政警示宣教点”等线下阵地的基础上，充分发挥“安企共富”集成应用平台的大数据防风险能力，精准发现企业风险，赋能企业治理。建设并上线“助企廉”模块，同步开发企业端及警官端，通过线上课堂、法律咨询、典型示范、警官培训、疑难交流、智库支持等功能，为企业内部治理水平和民警工作能力的同步提升提供技术支撑。

在“助企廉政警官”工作体系的推动下，浙江公安“护航2024”打击治理民企内部贪腐专项行动各项工作纵深推进，并取得显著成效，有效助力构建最优营商环境。一是护企质效显著提升。召开全省会议专题部署专项行动，组建工作专班，制定任务表、进度表和责任清单，压实工作责任，狠抓工作落实，构建形成省市县三级联动的整体打击大格局。2024年，浙江公安共立企业内部贪腐犯罪案件1737起，破案1298起，抓获犯罪嫌疑人1997名，挽回企业损失9.2亿余元。重点针对纺织、建筑等传统行业和平台经济等新技术、新能源、新材料等新兴领域开展联合研判，成功组织8波次“惊雷”集中收网行动，有力推动行业治理，遏制犯罪蔓延。二是助企治理深入开展。走访企业10.4万家，已实现辖区规上企业走访全覆盖。结对帮扶2028家易受侵害企业，为企解决治理困难问题5061个。依托警企联络站点，建设“助企廉政宣教基地”，探索开展企业重点岗位人员入职警示教育，为企业把好员工入职首道关。深入实施“百千万培训计划”，评选并上线省级“精品课件”20余件，开展助企培训6438场，共计培训企业高管2.1万人、骨干6.2万人。制发“两书一单”494份，精准助力发案企业完善内控制度，堵塞风险漏洞，实现源头治理，受到企业点赞。三是复制推广获得肯定。公安助企廉政工作开展以来，受到企业和社会的普遍关注和肯定。浙江公安在“5·15”全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日召开新闻发布会进行集中发布，获得中央及省级数十家主流媒体密集报道。4月，在全国工商联主办的民营企业维权现场观摩会上，作为全国公安机关的唯一代表就“助企廉政警官”工作进行交流发言。6月，在全国公安机关打击民企内部贪腐犯罪专项视频部署会上作经验交流。11月，浙江公安“11087·亲清在浙里”为企服务品牌获评第七届世界浙商大会优秀实践案例。

（责任编辑：张敏娇）

Zhejiang Police’s Anti-Corruption Commitment in the Private Sector

By Jin Dongjie& Zhong Liuyi

In July 2024， Lin Qiaobo， a police officer from the Economic Crime Investigation Division of the Wenling Public Security Bureau， Zhejiang province， paid a proactive visit to a packaging company and discovered significant mismanagement of its sales department. The sales accounts were unclear and financial affairs unsupervised. Without delay， Lin issued an "Enterprise Risk Prevention Proposal"to the company， highlighting the underlying risks that the firm should pay attention to in its growth and putting forth specific precautions.

As per the proposal， the company immediately launched a self-evaluation and correction campaign， uncovering that salesperson Chen， who had been with the company for five years， had abused his power. The company instantly reported the case to the police.

The police soon initiated an investigation， finding that Chen had embezzled company funds by falsifying business orders， and managing to recover the total loss of more than 700，000 yuan. "But for Officer Lin's timely identification of our mismanagement， we would have suffered even greater losses，"said the company's boss. Ultimately， the suspect was sentenced to two years in prison for the crime of job embezzlement and six months for the crime of forging company seals， with a combined execution of two years and two months.

"The private sector has been a major driving force of Wenling's economy. Therefore， it is our duty as police officers to safeguard the development of local businesses，"Lin says.

Lin is one of the first "Anti-Corruption Officers for Enterprises"selected by the Zhejiang Public Security Department. He is also a co-founder of the Wenling Public Security Bureau's "Police Officer for Common Prosperity"， an initiative to assist local enterprises and communities with common prosperity.

Together with his team， Lin followed the guidance of "11087 – Clean Enterprise"program by the provincial police department and set up a dedicated office in the Fortune Spring real estate project in Zeguo Township， Wenling， to facilitate their service supply to enterprises. The office focuses on spotting and disrupting economic crimes detrimental to private enterprises.

Lin and his team prepared "high-quality instructional materials"about how to effectively prevent the abuse of power in the private sector and introduced a "double-list， double-check"approach for preventing corporate corruption. This approach guides enterprises to launch self-inspections and corrections， winning wide recognition from the business community.