新质生产力与区域经济协调发展：共生机理与共进路径

摘要：在经济全球化和科技快速进步背景下，新质生产力对区域经济协调增长至关重要。新质生产力和区域经济是一种互相促进和共同发展的关系，技术革新作为新质生产力的核心，促进生产要素合理配置，助力区域经济平衡增长。长江三角洲区域（包括江苏、浙江、安徽、上海三省一市）经济一体化是中国现代化战略的重要组成部分。2010年5月国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，长三角区域一体化战略正式作为国家重大战略部署。这一战略部署旨在通过优化资源配置，推动区域内产业升级和经济结构调整，构建面向全球的经济、科技和文化高地。长三角区域一体化发展作为典型案例，其发展成就展示和验证了新质生产力在区域经济体中的应用及其正面影响。从长三角地区一体化发展经验来看，进一步促进新质生产力和区域经济共同发展应从政策激励、生产力流动机制建设、人力资本提升等方面入手，制定新质生产力与区域经济协调发展策略。

关键词：新质生产力；长三角一体化；区域经济协调发展；高质量发展

中图分类号：F2     文献标识码：A      文章编号：1004-3160（2024）04-0036-14

一、引言

随着全球经济一体化的深入发展和技术革新的加速推进，新质生产力已经成为推动世界经济增长的关键力量。南京可信区块链与算法经济研究院提供的数据显示，过去十年间，技术创新带动的新产业、新业态年均增长率超过5%，远高于同期全球经济的平均增速。这一趋势不仅彰显了新质生产力在全球经济结构调整和产业升级中的重要作用，也凸显了其在促进区域经济协调发展中的关键地位。国家统计局相关数据显示，2019年中国高技术制造业增加值年均增长率达到10.4%，远高于同期整体工业增长水平，成为经济增长的重要引擎。同时，我国区域发展不平衡问题依然突出，东西部地区发展差距、城乡差异等问题仍待解决。在此背景下，深入研究新质生产力与区域经济协调发展之间的相互影响关系，不仅能够为制定科学的区域发展战略提供理论支撑，还能为优化经济发展模式、实现全面建设社会主义现代化国家提供实践指导。因此，本研究旨在探讨新质生产力的培育对促进区域经济协调发展的作用机制，以及如何通过政策引导和市场机制优化，实现区域经济的高质量发展。

二、理论背景与文献综述

在探讨新质生产力与区域经济协调发展的关系之前，有必要回顾相关理论框架和前人研究成果。本文综合分析国内外学者的研究视角和方法，旨在建立一个更加全面的理论基础，为后续的实证分析和策略制定提供坚实的理论支撑。

（一）新质生产力的定义与特征

新质生产力成为推动经济发展新动能的重要组成部分。习近平总书记在多个场合强调发展新质生产力、深化科技体制改革、加快构建创新驱动的产业体系、培育新动能以及推动高质量发展的重要性。关于新质生产力的内涵和特征，陆岷峰、欧阳文杰（2024）认为新质生产力涵盖技术创新、产业升级及新业态新模式等多个方面，包括高新技术产业、智能制造、绿色能源、数字经济和互联网经济的发展等，其核心特征为创新驱动、质量优先、绿色低碳和开放共享[1]。针对如何发展新质生产力，学者们提出了多元化的见解。张壹帆等（2024）强调创新的全面性，指出创新不仅需要技术进步，也需要制度和市场环境的支持[2]。许默焓等（2024）则从全球化角度出发，强调新质生产力的发展需融入全球产业链，通过国际合作获取资源和市场[3]。欧阳文杰等（2024）认为需要聚焦人才培养，强调新质生产力发展对人才的高要求，尤其是需要具备国际视野、创新能力和跨学科能力的复合型人才[4]。这些观点为我们提供了理解和推进新质生产力培育的多维度视角。

新质生产力的发展面临技术研发的不确定性、市场接受度有待提高和法律法规不完善等挑战，这些挑战也为政府、企业及学术界提供了合作共赢的机会。技术研发的不确定性要求研究人员和企业家持续创新和探索，要求政府提供研发激励和风险缓解措施。市场接受度问题需要通过公众教育和市场推广来解决。法律法规的完善则需要政府、法律行业专家共同努力，确保新兴技术和商业模式在有序和创新保护的环境中发展。唐震等认为，应通过政策引导、资金支持和人才培养，共同推动新质生产力的成长与壮大，为经济高质量发展注入新活力[5]。总之，新质生产力代表了一种新的生产和发展方式，它强调创新的核心地位，追求更高的质量和效率，强调可持续发展和开放合作。

（二）区域经济协调发展的概念与要求

区域经济协调发展强调在一定区域内，通过合理的规划和政策引导，促进不同地区经济发展水平、结构、速度等方面的相互协调和统一，以缩小区域发展差距，实现经济的整体优化和可持续发展。这一概念突出了区域间的互助合作，旨在通过优势互补和资源共享，促进区域内经济的平衡发展，提高整体经济的竞争力和抗风险能力[6]。

区域经济协调发展的要求主要包括公平性、互补性、可持续性、创新性和协同性。公平性要求确保各区域在发展过程中的利益均衡，特别是关注经济欠发达地区的发展，通过政策扶持和资源优化配置，缩小区域间的发展差距。互补性要求充分利用不同区域的资源和产业优势，通过产业布局和结构调整，实现区域间的经济互补和共赢。可持续性注重环境保护和资源节约，确保经济增长的质量，避免对环境和资源的过度消耗。创新性鼓励区域内的科技创新和产业升级，提高区域经济的核心竞争力，为区域经济的长远发展提供动力。苗青、尹晖（2023）认为，协同性是指加强区域间的政策沟通和协调，建立有效的协作机制，确保区域间在发展战略、重大项目建设、基础设施互联互通等方面的协同推进[7]。实施区域经济协调发展战略，不仅可以促进资源的有效配置和产业的合理布局，还可以促进社会公平正义，提高人民生活水平，为实现全面小康社会和可持续发展目标奠定坚实基础。在区域经济协调发展的研究领域，不同的专家基于其研究背景和视角，对区域经济协调发展重要性提出独到见解，探讨区域经济协调发展在解决地区发展不平衡、提升国际竞争力以及实现可持续发展目标中的关键作用。如高伦等（2024）认为，无论是解决发展不平衡的问题，提升国际竞争力，还是实现可持续发展的目标来分析，区域经济协调发展都是关键所在[8]。

多年来，党中央和国务院高度重视区域经济协调发展，制定了一系列政策和指导方针，体现了对国家长期发展和人民福祉的深切关怀。这些政策旨在提升区域发展战略协同性、缩小发展差距、推动城乡一体化、加强生态文明建设和倡导创新驱动发展。通过强化区域间政策沟通合作，中央政府确保了国家发展的统一与协调。特别是对贫困地区的支持政策有效缩小了区域发展差距，体现了社会公平正义。加强基础设施建设和公共服务均等化推动了城乡资源共享，反映了均衡发展的追求。将生态文明建设置于优先位置，强调绿色发展，体现了对生态环境的重视。胡刚（2024）认为，鼓励科技创新和产业优化升级，提升了区域经济发展质量，体现了政府对经济发展模式转变的领导力。这些措施对促进区域合作，实现经济均衡、协调、可持续发展具有重要作用[9]。

（三）总结相关研究成果，分析现有文献的研究缺口

深入回顾相关研究，本文旨在全面分析现有文献中的研究缺口。通过仔细梳理已有的理论与实践成果，我们发现，尽管在新质生产力与区域经济协调发展的关系探讨上已取得显著进展，但若干关键领域的研究仍存在不足。

1.回顾相关研究。在探讨新质生产力与区域经济协调发展的领域，学者们普遍认为新质生产力是经济增长的新动能，在经济全球化和技术快速发展的背景下发展新质生产力至关重要。文献涵盖了新质生产力的定义、特征及其关键作用，进一步强调新质生产力在区域经济体中的应用及其积极影响，揭示了两者的内在联系和作用机制。

2.研究缺口分析。尽管对新质生产力与区域经济协调发展的关系有广泛探讨，但研究缺口依然存在，包括多维度影响分析不足、长期影响的实证研究缺乏、政策实施效果评估的缺失等。这些缺口限制了对技术创新外其他因素作用的理解、对新质生产力在区域经济协调发展中成功经验的总结，以及对已实施政策效果的全面评估。

3.本文研究方向。本文将新质生产力视为促进区域经济协调发展的关键因素，分析新质生产力对区域经济发展的重要意义，并提出共进路径。研究重点包括新质生产力与区域经济协调发展的共生机理的理论基础、长三角地区新质生产力发展及其影响的实践样本分析、促进新质生产力与区域经济协调发展的路径、面临的挑战与对策等。旨在通过深入探讨这些问题，为促进新质生产力和区域经济协调发展提供科学、精准的政策建议，促进经济高质量发展和社会全面进步。

三、新质生产力与区域经济协调发展的理论基础、内在关系和共进路径

（一）新质生产力与区域经济协调发展的理论基础

在新质生产力与区域经济协调发展的理论研究中，新地理经济学和创新系统理论占据核心地位，这为深刻理解二者间的共生机理提供了支持。这两大理论强调区域经济的协调发展不仅由技术进步驱动，而且是多方参与者（如企业、研究机构、政府）和多层次互动共同塑造的复杂现象。优化参与者互动和网络，可提升生产力和区域经济质量，为社会进步奠定基础。新地理经济学关注空间分布和区域互动，创新系统理论则深化对知识系统性和网络性的理解，二者相辅相成，丰富了区域经济发展理论。

1.新经济地理学。新经济地理学探讨经济活动在地理空间的分布规律及其形成机制，特别是在经济全球化背景下，这一理论更具适应性。该理论由保罗·克鲁格曼在20世纪90年代初提出，旨在解释经济活动为何在空间上趋向集中，并探讨其对经济发展和区域均衡的影响。新经济地理学考虑地理位置、市场规模和运输成本等因素，分析经济体间的相互作用和区域经济的发展模式。其基本原理涵盖集聚力量与分散力量的相互作用，规模经济、运输成本及市场规模的影响。这些因素共同推动经济活动在特定区域的集中，并影响区域经济的协调发展。新质生产力，如技术创新和知识生产，通过降低成本和促进产业升级，影响经济活动的空间分布和区域经济的均衡发展。技术和知识的集聚与溢出是推动区域创新、提升竞争力和实现协调发展的关键。政策决策者可以通过优化产业布局和加强创新平台建设来强化集聚效应。同时，需要加强区域间合作，建立知识和技术转移平台，优化基础设施和营商环境，以促进知识和技术的传播，缩小区域间的发展差距。新经济地理学不仅为理解新质生产力与区域经济协调发展的关系提供了理论基础，也为政策制定提供了思路，为区域经济学研究提供了新的视角和分析工具。

2.创新系统理论。该理论为理解新质生产力与区域经济协调发展之间的共生机制提供了重要的理论基础。该理论的产生基于人们对经济增长中创新活动复杂性的认识。克里斯托弗·弗里曼等学者为该理论的发展奠定了基础。20世纪80—90年代，学者们逐渐认识到创新是一个涉及多方参与者（如企业、研究机构、政府）和多层次互动的复杂过程。创新系统理论的基本原理包括系统性、网络性、学习过程和互动四个方面。其理论框架强调，创新活动发生在一个由多种因素相互作用构成的系统中，这些因素通过网络连接，促进知识流动和技术扩散。此外，创新系统理论与新质生产力和区域经济协调发展之间的关系密切。优化创新系统内部的互动和网络，可以有效提升新质生产力，推动区域经济的协调发展。在区域层面，构建有效的区域创新系统有助于提高区域经济的竞争力和可持续发展能力。创新系统理论对新质生产力发展和区域经济协调发展的理论指导维度包括：一是创新网络的构建，强调研发合作、知识共享和技术转移的网络建设；二是制度和政策支持，如税收优惠、研发补贴、知识产权保护；三是生产要素流动与优化配置，推动区域经济的协调发展。这些理论指导维度不仅为理解新质生产力与区域经济协调发展的共生机制提供了框架，也为制定促进科技创新的政策提供了理论指导。

（二）新质生产力与区域经济协调发展的内在关系

在经济全球化和信息化迅速发展的背景下，新质生产力的培育与发展成为推动区域经济协调发展的关键因素。新质生产力通过高新技术和智能化手段，重新定义了生产方式和产业结构。

首先，新质生产力是区域经济转型升级的驱动力。随着经济全球化的深入，传统产业面临着边际效应递减的问题，新质生产力通过引入新技术和新模式，不仅提高了生产效率，还能开拓新的市场和消费需求，从而为区域经济注入新的活力。例如，智能制造和绿色能源等新兴产业的发展，不仅优化了产业结构，也促进了可持续发展。