兵团工业七十年发展历程、成就及经验

[摘要]兵团工业历经七十年的变革与发展，已成为兵团经济建设中不可或缺的重要力量。七十年来，兵团工业伴随着国家工业化进程不断成长壮大，取得了规模显著增长、生产能力不断提升、优势产业持续壮大、工业实力持续增强、创新能力持续优化等重要成就。总结七十年工业发展经验，坚持党的领导是兵团工业发展的根本保证，坚持兵团精神是兵团工业发展的力量之源，坚持向科技创新要动力是兵团工业高质量发展的关键所在，坚持改革开放是兵团工业焕发生机活力的关键举措，坚持生态优先、绿色发展是兵团工业可持续发展的必由之路。

[关键词]工业发展；发展历程；成就；经验

[中图分类号]F427                  [文献标识码]A   [文章编号]1009—0274（2024）05—0128—05

[作者简介]马琴，女，兵团党委党校（行政学院、社会主义学院、中华文化学院）经济学教研部副教授，研究方向：工业经济。

1949年，新疆和平解放，兵团人节衣缩食，筹集资金，在大力发展农业的基础上，积极发展工业，创办了新疆近代史上第一匹机制棉布、第一张有光纸、第一块毛布、第一块机制方糖等。[1]经过七十多年的奋斗，兵团人凭借勤劳和智慧，推动工业从无到有、从有到优、从优到强的巨大转变，为维稳戍边事业提供了坚实的物质基础。

一、兵团工业七十年发展历程

（一）创业之初：白手起家发展工业

新疆解放之初，生产力水平相对较低，生产手段陈旧，工业基础几乎空白。1949 年全疆工农业总产值仅为7.2亿元（1980年不变价计），其中工业产值仅占 0.5%。[2]面对这一挑战，为了根本改变新疆的经济落后状况，加强西北地区的边防安全，并推动现代工业的发展，王震将军带领进疆部队发起了一场节约资源、集中力量办大事的“节衣缩食”运动。1950—1952年，兵团先后创办新疆八一钢铁厂、迪化六道湾煤矿、乌拉泊水电站、苇湖梁火电厂、新疆十月汽车修配厂、七一棉纺厂、新疆水泥、八一面粉厂等大中型现代工业。这些企业的成立不仅结束了新疆缺乏现代工业的历史，而且为新疆工业发展奠定了坚实的基础。

1954年10月，新疆生产建设兵团正式成立，揭开了屯垦戍边崭新的一页。为满足职工群众生产和农牧产品加工需要，又相继办起面粉厂、碾米厂、轧花厂、榨油厂、被服厂、煤矿、小型发电厂、拖拉机配件厂、食品厂等中小型工厂。

1958年春，毛泽东同志提出，全党动手，兴办工业，地方工业产值要在五年、七年赶上或超过农副业产值。兵团紧抓机遇，召开了第四届加工副业会议，制定了兵团大办工业的计划，极大地调动了兵团上下兴办工业的积极性。19个大中型企业先后在石河子动工兴建，随后一些规上企业相继在一师、六师和七师投产。在这些大中型企业的共同作用下，兵团工业体系初步形成，呈现出门类较多、品种较全，以农副加工业和电力、煤炭、化工、机械工业相应配套的特征。

这一时期，兵团工业布局主要遵循“因地制宜、合理配置、适度超前”的原则。一方面，充分利用当地丰富的石油、矿产、棉花、甜菜等优势资源，大力发展石化、纺织、制糖等产业；另一方面，坚持工业“插花式”布局，在团场连队附近建立中小型工厂，就近加工农畜产品，支持农业生产。据统计，1965年，兵团工业企业数量达到197个，实现工业总产值105亿元，占自治区工业总产值的比重达到42.5%。工业成功带动了兵团经济社会的发展，工业占生产总值的比重从1952年的11%增加到32%。[1]

（二）重创时期：文革时的低迷与建制撤销

文革期间，兵团工业受到严重影响，工业生产形势日益恶化、产量剧烈下降、财务严重亏损。工业增加值由1967年的1.69亿元下降到1975年的0.66亿元，工业总产值年均增长仅为2.4%。1975年兵团建制撤销，成立农垦总局，除团场附属工业外，独立核算工业企业移交地方管理。兵团的农牧、工矿、交通运输、建筑工程、商业、文教、卫生、通信等企事业单位，分别归属自治区和地州各有关部门统一领导管理。[1]原来由兵团、各师、各团统一管理的原料、物资、器材等全部移交给各地州业务局条条管理。物资供应渠道紊乱、断线，严重影响了生产。1976年全疆农场（不包括县管农场）共亏损2.33亿元，占全国农场亏损的一半，是全国亏损最多的一个省区。

（三）建制恢复：改革开放焕发生机

兵团建制恢复后，兵团人秉承“无农不稳、无工不富、无商不活”发展思路，工业经济进入了恢复发展时期。乘着改革开放的春风，兵团积极推进工业管理体制改革，建立现代企业制度，优化产业结构，增强企业的市场竞争力。通过调整、改革、整顿、提高工业发展水平，对一些生产工艺落后、产品没有销路、经营长期亏损的企业，通过关停、改建和转产而有了活力，经济效益不断提升。石河子第二毛纺厂、乌鲁木齐第二钢铁厂、石河子第四机床厂、农六师拖拉机修配厂等，通过改革调整，适应市场需求，都收到了较为明显的经济效益。[2]

1985年，兵团召开工业会议，提出“围绕市场办工业，促进农业保翻番”的指导思想，开始由围绕农业办工业转变为围绕市场办工业，大力发展商品生产，加快了工业改革发展的步伐。秉承调整服务方向、讲求经济效益、优质低耗、薄利多销的原则，各团场争相建起了皮革厂、纸箱厂、酒厂、拖拉机修配厂、面粉厂和棉花加工厂。

1992年，兵团提出了加快改革开放、加快经济发展的方针。兵团企业积极探索现代企业制度，推进股份制改革，促进国有企业规范化、市场化运作。一大批国有大中型企业实现了规范的公司制改革，建立了较为完善的法人治理结构，在资本市场上实现了直接融资。据统计，1993—2001年兵团工业企业通过上市、发行债券等方式筹集资金约50亿元。资本市场的融资功能极大地拓宽了兵团工业发展的投融资渠道，加快了股份制经济的发展。同时，兵团鼓励、支持和引导非公有制经济发展。到1995年，兵团共有乡镇企业2.1万个，从业人员15.6万人，总产值47.9亿元，占兵团工业总产值的21.6%。民营企业的蓬勃发展为兵团工业注入了新的活力，有力地推动了兵团经济的多元化发展。

在社会主义市场经济体制的改革和完善过程中，兵团不断深化工业体制机制改革，推动国有企业转换经营机制，优化产业结构布局。同时，大力发展非公有制经济，积极推动工业企业走出去，使兵团工业呈现出公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的格局，为兵团经济社会发展提供了强大的物质技术基础。2000年，兵团国有企业下降至952家，个体经济则达到了2914家。在市场化改革和对外开放的推动下，兵团工业的综合实力和竞争力得到显著增强，为兵团经济发展作出了积极贡献。

（四）转型升级：迈向新型工业化道路

党的十六大报告指出，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。2004年，兵团出台了《关于加快推进新型工业化的决定》，作出了加快推进兵团新型工业化的重大部署，强调工业在国民经济发展中的主导力量和核心地位。这标志着兵团工业发展驶入了“快车道”，引来了新的大发展时期。

按照市场导向、产业集聚、突出特色、交通便利和可持续发展的原则，兵团推动优势特色产业集聚发展。纺织服装产业向八师石河子、一师阿拉尔集聚，食品饮料工业重点向农产品生产基地集聚，矿产资源加工产业重点向资源富集地集聚。培育发展了“氯碱化工及煤化工、新型建材工业、矿产开发、纺织服装工业、食品饮料工业和农用装备制造业”等六大支柱产业[3]，进一步夯实了兵团工业基础。2012年末，兵团拥有工业企业1842家（不含个体户），较1978年增长2.6倍；工业增加值327.70亿元，较1978年增长43.2倍；利润总额74.69亿元，较1980年增长208.5倍。

（五）新时代：提质增效构建现代产业体系

党的十八大以来，兵团积极推动发展动力从传统要素投入向创新驱动转变，工业经济质量效益不断提升，成为兵团经济发展的“强力引擎”。2015—2018年，兵团大力推进供给侧结构性改革，促进工业稳增长调结构增效益，处置“僵尸企业”2605户，建成了一批自动化、智能化生产线和数字化车间，工业互联网加快发展，“两化”融合迈上新台阶。

2020年以来，兵团创建智能制造试点示范项目，出台促进工业互联网加快发展的实施意见，推动产业数字化智能化改造，坚定不移地推动产业向“智造”升级，实现工业经济质效并举。此外，兵团积极实施国家碳达峰碳中和战略，推动工业能源绿色转型，发展低碳产业，提高工业绿色水平。通过绿色制造项目，兵团已建成22家国家级绿色工厂、2个绿色园区和21家兵团级绿色工厂，涉及化工、钢铁、建材等多个行业。

当前，兵团积极融入自治区“九大产业集群”，聚焦兵团七大主导产业和21条重点产业链，着力培育打造“千百十”亿级产业、园区、企业，推动主导产业做大做强、特色产业做优做特、重点产业全面提质。兵团的工业产业发展正快速从分散向集聚演变、从集聚向集群迈进，具有兵团特色现代化产业体系正在加快建设。

七十年来，兵团工业从计划经济时期的农业支持型工业起步，在市场经济条件下实现了产业结构的优化升级，又在新时代创新驱动发展下经历了产业智能化转型发展，最终实现了从传统到现代、从封闭到开放、从单一到多元的深刻转型。纵观兵团工业发展历程，历经七十年，在曲折中不断前行，彰显了发展的韧性。

二、兵团工业七十年发展成就

七十年来，兵团工业经历了从计划经济到市场经济、从资源依赖型到创新驱动型的发展历程。在这一过程中，兵团工业在不断满足生产生活需要中谋发展、在探索中求跨越，工业经济得到快速发展，取得令人瞩目的成就。

（一）工业规模显著增长，经济实力明显增强

2022年兵团完成工业增加值1027.01亿元，突破千亿元，是1954年（0.24亿元）的4354倍，年均增长11.1%。七十年来，兵团工业经济经历了几次大的跨越。在轰轰烈烈的创业初期，经过8年的艰苦奋斗，1962年兵团工业增加值突破1亿元大关，工业增加值占GDP的比重达到32.85%；兵团建制恢复后，工业发展稳步回升，1990年工业增加值突破10亿元，工业增加值占GDP的比重为25.19%；进入新世纪，兵团工业发展进入快车道，2008年工业增加值突破百亿元大关，完成工业增加值120.15亿元；党的十八大以来，兵团工业发展迈出了年均增长13.09%的步伐，仅用12年时间就实现了工业增加值由百亿向千亿的跨越。

（二）生产能力不断提升，产品供给更加多样

经过七十年的发展，尤其是改革开放以来，随着市场需求的不断扩大和多元化，兵团工业生产能力得到了不断的提升。2021年，兵团原煤产量为836.23万吨，是1954年（17.25万吨）的48.5倍；兵团电力产业从小机组火电逐步升级为火电+绿电的模式，发电量达到1059.14万千瓦时，是1954年（134千瓦时）的7.9万倍；面纱产量达到75.13万吨，是1962年（4704吨）的159.7倍；烧碱产量为104.34万吨，是1962年（147吨）的7098倍；水泥产量为1155.39万吨，是1962年（4421吨）的2613倍；钢材产量200.95万吨，是1962年（2199吨）的913倍（如表1）。此外，纺织产品已经由纱、布向服装、蛋白等产品扩张；化工产品向PVC、树脂等高端产品延伸；铝基、硅基等产业成为兵团工业的主导产业。在激烈的市场竞争中，兵团工业生产能力不断提升，产品供给不断丰富。

（三）优势产业持续壮大，现代化产业体系逐步构建

依托资源优势，抓住西部大开发、对口援疆、“一带一路”等机遇，大力开展招商引资，积极承接内地产业转移，发展壮大了一批产业，工业体系更加完备，产业规模持续壮大。绿色化工产业得到持续发展，利用新疆煤、油、气、盐、石灰石及绿色电力组合资源与能源优势，化工产业稳步高效提档升级。纺织服装业不断做优做大，在科技创新的驱动下，形成了纺纱—织布—印染—家纺与服装的全产业链发展格局。新能源产业得到快速发展，光伏、风电、生物质发电等装机规模不提升，第四师积极拓展“光储充放”一体化应用场景，优化电网集中调度体系，清洁能源装机规模占比达到57%。新材料产业不断壮大，硅基、铝基等新材料产业逐步由初级产品向高端铝制品材料、电池片及组件等产业链延伸，产业规模不断壮大、产品优势不断凸显。农产品生产和精深加工业得到巩固，立足特色资源，大力发展农产品深加工和规模化养殖加工产业，保障粮食安全和重要农产品供给能力得到不断提升。装备制造产业实现跨越式发展，生产能力和产品种类都得到了迅速扩张和丰富，在满足本地市场需求的基础上，积极拓展国际市场，参与全球竞争。