党建引领兵团国有企业高质量发展研究

[摘要]坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，在协调推进“四个全面”战略布局中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。兵团国有企业由党而建、跟党创业、为党奋斗，为兵团更好履行维稳戍边职责使命、服务新疆工作总目标做出了巨大贡献。党建引领兵团国有企业高质量发展的实践积累了一定的经验，也收获了丰硕成果，但在解决党建和生产经营深度融合、提升党建工作质量等方面仍存在亟待破解的难题。新时代，兵团国有企业要坚持从开创未来的角度深刻领悟自身职责使命，牢牢把握加强企业党的建设这个根本，努力实现以高质量党建引领兵团国有企业高质量发展。

[关键词]党的建设；兵团；国资国企；高质量发展

[中图分类号]F276.1；D267.1         [文献标识码]A  [文章编号]1009—0274（2022）05—0147—08

[作者简介]张洋，男，兵团党委党校（行政学院）党史党建教研部副教授，研究方向：党史党建、政治学。

习近平总书记指出：“要加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的力量。”1坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。具体到兵团而言，围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略特别是牢牢扭住新疆工作总目标，必须深化推进国资国企改革，壮大国有经济实力，促进兵团经济高质量发展，进而为新征程上兵团更好履行维稳戍边职责使命、服务新疆工作总目标贡献重要力量。兵团召开的企业高质量发展座谈会上强调要坚持党对经济工作的全面领导，加强对经济运行的调控，着力打造良好的营商环境，构建风清气正的政商关系，激发企业家干事创业的热情。2兵团国有企业在党的坚强领导下持续深化改革，“企”的市场主体地位确立巩固，国有资本布局结构不断优化，“三项制度”改革持续深化，党的建设进一步加强，国资国企改革取得显著成效，为实现高质量发展打下了坚实的基础。

一、兵团国有企业党的建设工作基本情况

（一）党的组织设置方面

兵团国有企业能够严格执行党中央制定的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，按照企业中实有党员人数，100名以上党员的国有企业设置了党的基层委员会、50—100党员的国有企业成立了党的总支部委员会，党员人数较少的国有企业相应成立了党支部、党的支部委员会等。截至2022年6月，兵团国资委直接监管的国有企业中，共计成立党的基层组织192个，其中党的基层委员会32个、党的总支部委员会7个、党支部153个；共有党员2982名，其中在职在岗的党员2023名，占党员总数的67.84%；从事专业技术工作的党员721名，占党员总数24.18%，本科及以上学历的党员1386名，占党员总数的46.48%。1整体而言，兵团国有企业能够认真落实新时代党的建设总要求和组织路线，始终坚持加强党对国有企业的全面领导。

（二）加强党的建设工作方面

兵团国有企业各级党组织能够提高政治站位，高度重视党的建设工作。一是始终把政治建设放在首位，注重强化政治引领，增强政治能力，聚焦国企主责主业，服务兵团工作大局，履行经济责任和社会责任。二是注重思想建设，能够坚持用党的创新理论武装党员干部及广大员工，认真组织开展学习，内容上涵盖了习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央和兵团召开的相关重要会议精神、党中央组织开展的各项主题教育、企业所属行业的前沿动态、生产经营的技术技能等，切实把思想政治工作作为经常性、基础性的工作。三是注重组织建设和作风建设，各级党组织能够严格落实党的各项规章制度，认真开展“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等。四是注重制度建设和纪律建设，能够将党建工作的具体要求写入企业章程，并明确规定党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项。

（三）党的组织开展工作方面

兵团党委把国有企业党的建设纳入到了整体工作部署和党的建设总体规划，形成了党委统一领导、党委组织部门牵头抓总、国有资产监管部门党组织具体指导和日常管理、相关部门密切配合、企业党组织履职尽责的工作格局。在努力推进高质量发展过程中，兵团国有企业党的组织注重党建和生产经营的深度融合。一是深化思想上的融合，通过认真开展各类主题教育活动做好职工的思想政治工作，切实把理论教育和思想引领放在融合发展首要位置；通过建立完善并落实党委议事规则，明确党委和其他部门主体的权责边界，细化了“三重一大”范围和内容，实现了企业管理顶层设计方面的把握方向、统一思想。二是深化载体上的融合，坚持把生产经营重点任务融入党建载体中，通过创新党支部组织生活的形式和内容，进一步提升组织活动围绕中心、服务中心的水平；坚持把人才培养和企业发展相结合，在工作安排和任务分配中，把政治素质高、业务能力强、群众基础好、发展潜力大的人才放到关键岗位进行重点培养。三是深化导向上的融合，积极营造良好的发展环境，突出重实干重实际的激励导向、突出弘扬主旋律汇集正能量的企业文化导向、突出抓早抓小的党风廉政建设导向，进而实现加强党的领导和完善企业治理相统一。

二、兵团国有企业党的建设工作的特点

（一）党组织的领导作用突出

习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到治理结构之中，明确和落实党组织在法人治理结构中的法定地位。兵团国有企业无论是在规章制度的制定还是在具体工作中，都注重将加强党的领导贯穿于全方位、各领域、全过程。在领导作用的发挥上，着力推动全面建立“第一议题”制度和贯彻落实党中央重大决策部署跟进督办制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。截至2022年6月，已有90.44%的兵团国有企业、80.32%的师（市）相关单位建立了“第一议题”制度，其中5个师（市）已实现全覆盖2；在推动落实“三会一课”等党内基本制度的基础上，切实抓好把党建工作纳入企业章程、党委前置讨论重大事项、“四同步”“四对接”3、企业领导人员“双向进入，交叉任职”、党建保障方面“两个1%”4等工作，形成了党组织把方向、管大局、促落实，董事会、监事会和管理层各司其职的国有企业法人治理结构，明确党组织与董事会、监事会、经理层的权责边界，保证党组织在公司治理结构中的工作空间和话语权。

（二）服务做强做优做大的目标明确

习近平总书记指出，要理直气壮做强做优做大国有企业。在加强党的领导层面，党中央和兵团党委分别出台了一系列规范性文件，如《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》《中共中央、国务院关于新疆生产建设兵团深化改革的若干意见》《中共中央关于深入贯彻新时代党的治疆方略进一步做好新疆工作的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈新疆生产建设兵团向南发展规划纲要〉的通知》等，均对深化国有企业改革和推动高质量发展作出部署，对兵团国有企业做强做优做大有重要指导作用，最终是以企业生产经营改革发展的成果来检验。因此，兵团国有企业坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点，推动党的建设和生产经营双向融入、同频共振；对接国有资本布局结构调整新要求，确立贴合新时代的产业布局发展战略，提升企业核心竞争力。

（三）承担社会责任的红色传统彰显

兵团自成立起就秉承着“不与民争利”的原则，正是高度社会责任感的生动体现，这一无私奉献的作风被兵团国有企业自觉传承并弘扬。兵团国有企业扎实推进健全党的基层组织建设，全面推动党的工作全覆盖，充分发挥党组织战斗堡垒作用，主动承担社会责任，彰显国企担当，让发展成果惠及更大范围的职工群众，实现了党组织的“有形覆盖”到“有效覆盖”。如兵团18家经济效益较好、社会责任强的大型国有企业、上市公司等与南疆三师、十四师17个贫困团场及二师二二三团挂钩，开展企业定点扶贫工作，积极履行国企责任。同时，能够充分结合生产经营范围，发挥部门、行业优势，助力南疆师团经济社会发展，如兵团天然气公司在十四师昆玉市投资1.14亿元，建成1座加气母站、3座加气站，完成1.5万户天然气入户工作，惠及各族职工群众近7万人，累计节约生活成本6300万元以上；兵团石油有限公司持续加大南疆师团加油站建设力度，投资6800万元新建加油站3座、续建加油站8座。1这些事例生动诠释着兵团国有企业的红色传统，在深化改革和实现高质量发展过程中，兵团国有企业始终保持对党忠诚、替党分忧、为党尽职、为民造福，自觉传承奉献精神和大局意识，彰显“国之大者”的担当，以实际行动履行政治责任和社会责任，为兵团经济社会发展积极贡献力量。

三、党建工作对兵团国有企业高质量发展的重要意义

（一）以政治建设为统领，能够把稳企业发展的政治方向

兵团国有企业抓党建促高质量发展过程中，始终牢牢坚持党对国有企业的全面领导，以政治建设为统领，把稳了企业发展前进的方向，使兵团国有资本布局结构更加优化、国有经济战略支撑作用明显增强、企业创新驱动发展能力显著提升、发展质量和效益明显提高、国资监管体制机制更加完善、专精特新企业建设取得显著成果。截至2021年底，兵团国有企业资产总额5669.56亿元，同比增长2.49%，各师市国资委监管企业资产总额5057.29亿元，同比增长3.19%；兵团国资委监管企业资产总额546.89亿元，同比增长2.85%。2021年1-10月，兵团国有企业实现营业总收入1885.98亿元，同比增长26.82%；实现利润总额45.87亿元，利润总额同比增加24.14亿元，同比增长111.09%。2这一系列成绩的取得离不开党的领导，离不开以政治建设的引领，离不开党建工作与生产经营深度融合。

（二）以思想建设为先导，能够筑牢企业发展的思想基础

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，各种深层次矛盾和问题不断呈现，各类风险和挑战不断增多。兵团过有企业在新形势下同样面临如何贯彻落实新发展理念、加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益、激发各类市场主体活力、推动城乡区域协调发展等问题。要解决这些问题，必须加强思想建设，解决在思想根源、思维意识等深层次的问题，增强党的思想引领力。如冠农集团，2013年前后，其下属公司面临接二连三的关、停、并、转的严酷现实，集团党委首先从思想建设上入手，提出了“只有破产的企业，没有破产的行业；只要思想不滑坡，办法总比困难多”的响亮口号。在强化思想引领上，从组织开展对党员的学习教育入手，通过开展红色教育，加强对兵团精神、爱企敬业典型的宣传推广，激发企业党员和职工群众对党、对兵团的热爱之情，进一步鼓舞了干劲，凝聚了人心；结合生产经营实际开展了“党建创新立项”“五比五赛”等活动，通过思想引领、产业带动、技术帮扶、文化融合等多种渠道，推动基层党组织建设。近年来，该企业总（净）资产、营业收入、盈利水平稳步提升，充分发挥出国家农业产业化重点企业的辐射带动作用，先后荣获“全国企业党建工作先进单位”“兵团先进基层党组织”“新疆影响力品牌”等荣誉称号。又如兵团设计院在加强对党员的思想教育上，充分利用新媒体加强对兵团精神和老兵精神、胡杨精神等内容教育宣传力度，建立“兵团设计院抖音号”，制作《致敬兵团最美守护者》《68年，有一种精神我们从未忘记》等多部微视频。通过思想引领，强化精神文明建设，兵团设计院荣获兵团文明单位，二分院被评为第六届全国文明单位，始终确保了思想在前，筑牢了企业持续发展的思想根基。

（三）以作风建设为契机，能够防范化解企业发展的重大风险

兵团党委2020年11月8日印发了《关于进一步加强和改进兵团机关作风建设的意见》，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述，持之以恒加强和改进机关作风，激励广大党员干部以“不吃老本、再立新功”的精神状态和一流作风推进新时代兵团事业发展。兵团认真落实党中央决策部署，以刀刃向内的革新勇气，大刀阔斧地进行改革，取得了积极成效，但要在激烈的市场竞争中站稳脚跟、保持优势，必须进一步审视兵团自身的体制特点，明确下一步改革方向和着力重点。当前，兵团国有企业负债率高、经济体量小、盈利水平低、防风险能力弱、创新能力不强等情况并没有得到根本性扭转，需要在巩固改革成果的基础上取得新的突破。截至2021年底，兵团国有企业平均资产负债率为70.8%，高于全国67.3%的平均水平，个别师（市）国资公司对外担保和应收账款数额较多。要牢牢守住不发生系统性风险的底线，就必须增强预见性，围绕主要矛盾看问题、想办法、出对策。兵团国有企业抓住作风建设契机防范化解企业发展的重大风险，严格资产交易，推进“阳光国资”建设，做到了“应进场、必进场”，努力实现保值增值，建立和完善企业重大风险防范机制，严防企业投资、债务、法律等风险，强化实施监测预警，及时排查处置了一批风险隐患。如兵团石油公司党委强化对领导班子成员履行“一岗双责”、监事会履行监督职责、相关部门履行监管职责等情况的监督检查，制定出台改进工作作风的21条规定，力戒形式主义、官僚主义，着力改进作风，科学研判可能影响全局、威胁整体的问题，进而防止引发区域性系统性金融风险。