以中国新型政党制度助推中国式现代化

2023年3月15日，习近平总书记在北京出席中国共产党与世界政党高层对话会，并发表题为《携手同行现代化之路》的主旨讲话。他指出：“面对这一系列现代化之问，政党作为引领和推动现代化进程的重要力量，有责任作出回答。”[1]实现现代化是政党的责任，政党是引领和推动现代化进程的重要力量，特别是在中国式现代化中，政党具有不可替代的核心作用。中共二十大报告就明确提出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”[2]

一、中国新型政党制度与中国式现代化的关系

“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”[2]虽然各国的现代化有一些共同的特征，但各国现代化的道路不尽相同。中国式现代化是在中国国情中开辟的一条不同于其他国家的现代化道路，突出表现在其引领和推动力量不同，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，政党在中国式现代化中具有非常重要的作用。

（一）世界现代化的三种范式

以推动现代化进程的主导力量为标准，可以把世界各国现代化模式划分为“社会中心主义”“国家中心主义”“政党中心主义”三种模式，西方大多数国家的现代化模式都是“社会中心主义”和“国家中心主义”。“社会中心主义”以市民社会为出发点观察政治发展，强调以实现个人自由和权利为核心，推崇市场经济，以市场和非政府组织为现代化的主导力量，让国家在最低限度运行。但市场会失控，极致的权力和财富追求也带来了社会公平失衡，社会矛盾激化，这种矛盾随着资本主义的发展又被转移到海外，形成了殖民主义，带来了国内外矛盾冲突。“国家中心主义”与“社会中心主义”相反，强调国家的自主性和在现代化过程中的主导作用，以国家制度或者国家政治改革为中心推动现代化，注重国家对社会的规范、指导作用。“国家中心主义”模式的优势在于可以集中国家的强大力量迅速实现现代化，然而也容易造成集权和官僚化，“社会的创造力会淹没在权力结构的强制力中”[3]，同时，国家能力的强弱也影响现代化的进程。

“社会中心主义”和“国家中心主义”都不能解释后发国家的现代化道路，因为后发国家的现代化大多数是由政党主导的。后发国家的政党不仅要通过革命建立民族国家，而且要通过掌权引领现代化进程。“后发国家在国家构建过程中形成的政党能否整合国家与社会力量决定了它们的政治发展路径。政党在后发展国家中占据着核心地位，因而，将政党突出出来的‘政党中心主义’旨在弥补社会中心主义和国家中心主义在后发展国家比较研究中的缺陷”。[4]中国式现代化是中国共产党领导的现代化，是“政党中心主义”的现代化，政党在中国式现代化中具有领导和推动现代化的重要作用。

（二）“政党中心主义”的中国式现代化的过程

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。在新民主主义革命时期，中国共产党带领人民推翻了“三座大山”，建立了新中国，实现了民族独立、人民解放，为中国式现代化创造了根本社会条件；新中国成立后，中国共产党带领人民恢复国民经济，完成社会主义革命，为中国式现代化提供了根本政治前提，为其积累了宝贵经验、理论准备和物质基础；改革开放和社会主义建设时期，中国共产党带领人民发展经济，确立了社会主义市场经济体制，在理论、制度、文化等方面不断创新，为中国式现代化提供了充满活力的体制保证和快速发展的物质条件。进入新时代，中国共产党带领人民在理论和实践上不断创新突破，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量，成功推进和拓展了中国式现代化。由此可见，“中国共产党带领中国人民开启了以政党引领为核心的现代化建设历程，开辟了一条‘政党中心主义’的发展中国家现代化新道路、新模式”。[5]

民主党派是中国式现代化的重要力量。在新民主主义革命时期，民主党派通过不同的方式探索救国救民之路，追求独立与民主，为开启中国式现代化创造了社会条件。在新中国成立前后，各民主党派与中国共产党协商建国，参与新政权，参与构建了新中国的四梁八柱，并积极配合中国共产党快速恢复国民经济，支持并参与国家重大事项，接受社会主义改造，完成了社会主义革命，为中国式现代化提供了政治、经济、制度等方面的条件。在改革开放后，各民主党派积极响应国家号召，投入经济建设之中，为“四个现代化”建设作出了重要贡献，为中国式现代化提供了强劲的经济动力和政治改革动力。新时代以来，各民主党派传承老一辈优良传统，始终坚持中国共产党的领导，随着时代发展而不断加强自身建设，为实现全过程人民民主而不懈奋斗，继续为推进中国式现代化不懈奋斗。

（三）“政党中心主义”的中国式现代化的价值优势

“政党中心主义”的中国式现代化有其独特价值优势。首先，中国共产党是现代化的核心引领角色，作为使命型政党的中国共产党有自主适应力，从而成为推动社会现代化的中心。内在的革命性和外在的沟通性，使中国共产党开创了现代化发展的新范式，并积极承担起自身的国际责任。其次，新型政党制度在保持和谐有序的政治局面的同时实现了自身的高效发展，在价值引领、组织动员、社会整合、有序参与等方面都表现出强大优势，走出了不同于西方的现代化道路。最后，新型政党制度作为我国一项基本政治制度，符合中国式现代化的价值理念，体现了中国式现代化的本质要求，在为中国式现代化提供稳定政治环境的同时始终引领、推动和保障中国式现代化不断前进。

新型政党制度在中国式现代化中的价值优势具体体现在：首先，中国式现代化是中国共产党领导的现代化，中国共产党的领导保证了中国式现代化的方向。“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。党的领导决定中国式现代化的根本性质，只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛；否则就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误。”[6]其次，新型政党制度为中国式现代化凝心聚力。“长期以来，中国共产党同各民主党派风雨同舟、共同奋斗，一道前进，一道经受考验，形成了通力合作、团结和谐的新型政党关系。”[7]中国共产党和各民主党派、无党派人士紧密团结在一起，为着共同目标不懈奋斗，实现了集中力量办大事，一张蓝图绘到底。正是合作协商型的政党制度，使各党派始终站在人民立场，锚定建设现代化强国这个目标，把中国式现代化不断推向前进。最后，新型政党制度为中国式现代化提供了制度保障。“我们党坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，形成包括中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度等在内的一整套制度体系，为中国式现代化稳步前行提供坚强制度保证。”[8]

二、中国式现代化对中国新型政党制度的要求

政党在中国式现代化进程中发挥着至关重要的作用，但随着中国式现代化的不断推进，在新时代、新使命下，政党也要随着时代的发展、中国式现代化的前进而不断发展，因为，新时代中国式现代化的全面推进对政党提出了新的更高要求，只有有效回应这些要求和挑战，政党才能继续引领和推动中国式现代化不断发展前进。

（一）政治上要始终保持正确政治方向

中国式现代化要保持正确的政治方向，就必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路。“处于现代化之中的政治体系，其稳定取决于其政党的力量……那些在实际上已经达到或者可以被认为达到政治高度稳定的处于现代化之中的国家，至少拥有一个强大的政党。”[9]因此，始终坚持中国共产党的领导，保持正确的政治方向是中国式现代化能够行稳致远的关键。中国式现代化能否坚持正确的政治方向，首先源于政党能否保持高度的政治自觉。把现代化等同于西方化的话语霸权，使一些人对我国新型政党制度有一些模糊的认识和错误看法。如把西方多党制、两党制奉为圭臬，觉得不搞多党竞选、轮流执政不能算民主制度。“政党中心主义”的现代化中民主党派也是现代化的重要部分，那么如何在这种多元主体的现代化过程中，始终保持中国共产党的领导权威，确保中国共产党的领导地位和核心作用；如何让当代民主党派成员在现代共同治理下加强对中国共产党的政治认同，即在中国式现代化的全面推进过程中，如何保证中国共产党的领导而又调动各民主党派的积极性；如何提升中国共产党的执政能力和民主党派的参政能力，为中国式现代化提供更多的动能，这是在中国式现代化全面推进中新型政党制度必须面对的问题。

（二）行动上要更好地为中国式现代化凝心聚力

全面推进中国式现代化，实现中华民族伟大复兴的目标，需要新型政党制度更好地为其凝心聚力。中国式现代化的五个独有特征表明，这样的现代化任务非常艰巨，困难和挑战也特别多。例如，“超大规模的人口，既能提供充足的人力资源和超大规模市场，也带来一系列难题和挑战。还有就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等问题，哪一项解决起来都不容易，哪一项涉及的人群都是天文数字”。[10]这样艰巨的现代化更需要新型政党制度为其凝心聚力，汇聚力量。然而，在全面推进中国式现代化进程中，一方面，民主党派如何更好地与中国共产党形成思想政治共识，为中国式现代化共同奋斗，是一个具有挑战性的任务；另一方面，随着时代的发展、环境的变化，中国共产党已经积累了大量人才，民主党派的相对优势减弱，甚至在某些方面还处于不利地位，加之自身出现的趋同问题、理论建设不足问题等，都影响了其为中国式现代化汇聚力量。因此，在新时代如何提升民主党派的整体素质能力，使其与中国共产党的能力以及全面推进中国式现代化的要求相匹配是一个迫切任务，也是全面推进中国式现代化亟待解决的课题。

（三）理论上要为中国式现代化体现世界价值夯实根基

新型政党制度要通过自身的发展完善体现中国式现代化的世界价值。现代化是全方面的现代化，政党和政党制度的现代化是其中的重要组成部分。推动构建人类命运共同体、创造人类文明新形态要求我们要创建具有世界意义的政党制度。新型政党制度这个从中国土壤中生长出来的伟大政治创造如何与世界政党制度相衔接，如何实现自身的现代化，如何让世界认识、认同，这对新型政党制度来说是一个现实性问题。特别是作为“政党中心主义”的中国式现代化，政党是中国式现代化的引领者和推动者，只有让世界认识中国政党和政党制度，才能让他们去理解中国式现代化，进而认同中国式现代化。然而，在当今世界上，新型政党制度的话语权不强，认同度不高，甚至成为西方攻击诟病的重要对象，改变这种现状，提升新型政党制度的话语权是向世界讲好中国故事的当务之急。当前，“提高我国在国际上的话语权，迫切需要哲学社会科学更好发挥作用”。[11]新型政党制度是我国哲学社会科学的重要组成部分，要把新型政党制度理论建设好，形成具有自身特色而又具有世界说服力的新型政党制度理论体系，提升新型政党制度的国际话语权，这是坚持好、发展好、完善好新型政党制度的需要，也是全面推进中国式现代化的需要。

三、中国新型政党制度持续助推中国式现代化

面对中国式现代化带来的新变化、新要求、新挑战，作为中国式现代化的引领者、推动者，政党必须不断提升自身能力和水平，以制度完善确保中国式现代化的方向，以制度效能提升为中国式现代化提供前进动能，以提升话语权为中国式现代化走向世界开创道路。

（一）坚持完善新型政党制度为中国式现代化提供制度保障

新型政党制度是中国式现代化的一项重要制度保障，全面推进中国式现代化就要坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。

首先，加强党的全面领导。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，新型政党制度的前提要求是坚持中国共产党的领导，二者在党的领导上是相互贯通的。“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败”，“党的领导决定中国式现代化的根本性质”，“党的领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远”，“党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力”，“党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量”[6]，因此，全面推进中国式现代化，就要坚持中国共产党的全面领导，确保其政治方向。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度首先就要坚持并改善党的领导，增强党的领导能力、执政能力，确保党的全面领导，为中国式现代化提供制度保障。

其次，增强思想政治引领。中国特色社会主义是中国共产党和各民主党派的共同思想政治基础，也是中国式现代化的根本属性，所以，坚持完善新型政党制度，全面推进中国式现代化，就要增进中国特色社会主义这个共识。要“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识”。[12]要加强对民主党派的思想政治引领，在各民主党派中建立上下结合、纵横穿插的学习体系，领导班子成员带头示范，深入基层，引领广大民主党派成员的政治认同，使民主党派成员在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上的立场不含糊、原则不动摇，按照“四新”“三好”的要求，发挥自身优势作用，助力全面推进中国式现代化。