务实笃行见成效 聚焦改革谋发展

中国共产党重庆市第六届委员会第四次全体会议于2023年12月25日至26日召开。全会听取和讨论了重庆市委书记袁家军同志受市委常委会委托作的工作报告、关于全面落实机构改革任务奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破为加快现代化新重庆建设注入强大动力的讲话，审议通过了《中共重庆市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破的意见》。

此次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，落实市委六届二次、三次全会要求，总结回顾了重庆市委常委会过去一年的工作，全面部署了深化机构改革任务，对深入推进国有企业、园区开发区、政企分离改革攻坚，全力推动国有资产盘活等议题提出了总要求。此次全会对于激励和动员全市上下坚定信心、团结奋进，以更大决心和力度纵深推进重点领域改革，以更高水平统筹改革发展稳定关系，在攻坚突破中全力开创现代化新重庆建设新局面，具有十分重要的意义。

一、务实笃行见成效，现代化新重庆建设实现良好开局

全会认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署上来，确保重庆始终沿着习近平总书记指引的正确方向前行，主动在中国式现代化宏大场景中谋划推进各项工作。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，团结带领全市上下唯实争先、埋头苦干，现代化新重庆建设实现了良好开局、迈出了坚实步伐。

（一）充分肯定过去一年工作

全会充分肯定了过去一年重庆市委常委会的工作，进一步坚定了奋进新时代、建功新征程、建设新重庆的信心决心。过去的一年，集中精力抓了6件大事：一是全面学习领会全面贯彻落实，推动党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示在重庆一贯到底；二是扎实推动主题教育走深走实，在学思践悟中不断坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作；三是牢牢把握高质量发展首要任务，积极服务融入新发展格局；四是纵深推进改革开放，不断解放和发展生产力、增强内生动力；五是全面夯实平安建设基层基础，更好统筹发展和安全；六是从严管党治党，提高各级党组织领导力组织力，持续修复净化政治生态。同时，有力有效做好扎实推动成渝地区双城经济圈建设走深走实、加快以西部陆海新通道建设为牵引打造内陆开放高地、深入推动长江经济带高质量发展、加快构建现代化产业体系、深入实施科技创新和人才强市首位战略、积极探索大城市带大农村大山区大库区的乡村振兴城乡融合发展之路、持续深化惠民生暖民心优服务工作、加快建设新时代文化强市、全面推进民主法治建设、加快建设新时代市域党建新高地等10个方面工作。

（二）坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

全会指出，在一年的工作实践中，市委常委会深刻体会到：坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”是应对百年变局深刻演变、赢得工作主动的最大底气，是做好新征程上一切工作的根本保证，必须长期坚持、忠实践行。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大部署，扎扎实实推动国家战略在重庆落地实施、开花结果，既是拓展发展空间、提升一域发展能力，也是融入国家大局、为全局添彩的根本遵循。全面从严管党治党、提高党的领导力组织力是制胜未来的关键变量，持续提振各级干部干事创业精气神、增强适应和引领现代化的能力本领是新重庆建设走深走实的重要保障。

经过一年的团结奋斗，党的领导全面加强，高质量发展态势向上向好，改革开放迈出新步伐，平安稳定基础进一步夯实，全面从严治党持续发力，各级干部实干争先精气神明显提振，社会各界对重庆发展信心显著增强。全会认为，过去一年的工作成绩来之不易，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也离不开全市广大干部群众的团结奋斗，离不开社会各界人士的大力支持。

二、聚焦改革谋发展，努力实现“三攻坚一盘活”改革突破

全会强调，习近平总书记高度重视全面深化改革，党的二十大对全面深化改革作出重要部署，习近平总书记对重庆改革工作作出系列重要指示批示，为我们推进全面深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。

（一）全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力

实现“三攻坚一盘活”改革突破，是落实党中央决策部署、为现代化新重庆建设提供战略支撑的迫切需要，是提升现代化新重庆建设质效、增强高质量发展内生动力的重要路径，是深入推动除险清患、统筹发展和安全的必然要求，是加强国企管党治党、建设现代企业制度、提高国企核心竞争力的关键之举。要紧紧扭住牵一发动全身的重点领域和关键环节，深刻认识实现“三攻坚一盘活”改革突破是现代化新重庆建设必须啃下的“硬骨头”，要动真碰硬、攻坚突破，破除积弊、根治顽疾，以改革重塑市域治理新体制、厚植重庆发展新优势，全面赋能现代化新重庆建设提质增效。

全会进一步阐明了全面推动党和国家机构改革落实落地的部署要求。全会强调，要健全完善机构职能体系，完善加强党的全面领导体制机制，推进大部门制改革；要优化调整区县及基层管理体制，因地制宜完善区县机构设置和职能配置，推动形成党建统领基层智治新格局；要探索构建超大城市治理体系，优化城市综合治理体制机制，构建城市运行和治理智能中枢；要优化事业单位布局结构，推进党的全面领导有效落实、行政管理效能全面提升；要建立与“一中心四板块一网格”基层智治体系相适应的乡镇（街道）管理体制，构建上下贯通、相互衔接的机构职能体系，推动形成党建统领基层智治新格局；要推进“大综合一体化”行政执法体制改革，构建城市运行和治理智能中枢，发挥直辖市扁平化管理优势，探索超大城市现代化治理新路子。

（二）全面深化改革要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

推动“三攻坚一盘活”改革突破，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述和关于重庆工作重要指示批示精神，加强和改善党对改革工作的领导，坚持稳中求进、先立后破，坚持统筹兼顾、系统推进，坚持有效市场和有为政府更好结合，坚持问题导向、目标导向、结果导向，敢涉深水区、敢啃硬骨头、敢闯激流险滩，坚决打赢国有企业改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚战，全力推动国有资产盘活取得重大成果，加快打造西部地区全面深化改革排头兵，助力全市经济稳进增效、除险固安，推动高质量发展行稳致远，为建设现代化新重庆注入强大动力。

（三）全面深化改革要深刻认识“三攻坚一盘活”改革突破的目标任务

全会认为，实现“三攻坚一盘活”改革突破，是落实党中央决策部署、为新重庆建设提供战略支撑的迫切需要，是提升现代化新重庆建设质效、增强高质量发展内生动力的重要路径，是深入推动除险清患、统筹发展和安全的必然要求，是加强国企管党治党、建设现代企业制度、提高国企核心竞争力的关键之举。

关于“三攻坚一盘活”目标体系，全会聚焦国有企业这个现代化建设主力军、园区开发区这个现代化建设主战场，深入分析影响高质量发展的突出矛盾和瓶颈制约，奔着问题去、针对问题改，对每项改革都提出了2024年要实现的具体目标。对国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，全会按照3月底前、6月底前、12月底前三个时间段，分别提出了阶段性的量化目标。对有效盘活国有资产，全会提出了全年的量化目标。

关于“三攻坚一盘活”任务举措，全会对“三攻坚一盘活”改革突破的任务举措作出全面系统部署。全会提出，要坚决打赢国企改革攻坚战，按照“止损、瘦身、提质、增效”的改革思路，落实好分层分类“止损治亏”、深化国企“瘦身健体”、推进国企优化重组、选优配强国企领导班子、提升统一监管质效、推动区县国企转型提升等一系列具体措施；要坚决打赢园区开发区改革攻坚战，按照“精简机构、压减平台、优化布局、招大引强”的思路，落实好压减机构数量、健全管理体系、推进市场化运营、优化产业布局、实行“亩均论英雄”、提升招商质效、优化营商环境等一系列措施；要坚决打赢政企分离改革攻坚战，落实好摸清底数、全面“脱钩”、理顺政企关系、集中统一监管等一系列措施；要加快推动国企功能、优势、体制机制重塑，建成一批核心竞争力强的现代新国企，更好发挥国有企业现代化新重庆建设的主力军作用；要全力推动国有资产盘活取得重大成果，落实好深化清产核资、有序开展盘活、深化央地合作、健全长效机制等一系列措施。把存量的国有资产用起来，让沉睡的国有资产动起来，形成规范运营、保值增值的管理体系。这些任务举措，紧扣各领域改革堵点卡点，针对性和可操作性强，是实现改革突破的实践路径和具体抓手。全会强调，在未来的工作中，要深刻认识“三攻坚一盘活”改革突破的目标任务，把握重点、精准落实，蹄疾步稳打造更多具有重庆辨识度、全国影响力的重大改革成果。

（四）全面深化改革要加强党的全面领导

关于“三攻坚一盘活”保障机制，全会要求加强党的全面领导，构建抓改革的责任体系、政策体系、评价体系，推动各项改革任务落细落地，奋力交出改革高分报表。要加强统筹协调，加强政策配合工作协同，形成改革合力，确保改革落地生根。要健全推进机制，明确任务分工，落实改革责任，完善督查问效机制，倒排工期打表实施。要鼓励基层创新，加强调查研究，健全改革容错纠错机制，鼓励首创性差异化探索，培育一批改革典型案例。要营造良好氛围，加强改革政策、案例和成效宣传，凝聚改革共识，形成强大合力，向全国发出重庆改革好声音。

三、切实抓好岁末年初工作，确保社会大局和谐稳定

全会指出，在岁末年初的工作中，要加强经济运行调度，用心细致做好重点民生工作，开展走访慰问和帮扶，全力做好安全稳定工作，严格落实安全生产责任制，做好低温冰冻情况下防灾减灾，防止重特大安全事故发生，确保社会大局的和谐稳定。

全会号召，全市各级党组织和广大党员、干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、团结奋进，以更大决心和力度纵深推进重点领域改革，以更高水平统筹改革发展稳定关系，在攻坚突破中全力开创现代化新重庆建设新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴贡献更大力量。

责任编辑：刘小侨