从上海解放纪念日的设立看新中国成立初期的纪念活动

[摘  要]新中国成立以后，围绕重要节日和纪念节点举办纪念活动、发布纪念政策是中国共产党宣传政治主张、开展政治动员、构建执政合法性的重要方式。上海市委、市政府借助上海解放这一具有标志性意义的历史节点，在1950年5月设立上海解放纪念日。通过在纪念主题上将庆祝上海解放与推进中心工作相结合，在纪念形式上将全市性的集中庆祝与分散性的各单位庆祝相结合，在纪念原则上将开展纪念活动与发展生产相结合的方式，激发人民群众的主人翁意识和克服困难发展生产的信心，推动党员干部进一步联系群众、改进工作。这对于新时代中国共产党借助纪念活动引导民众唤醒集体记忆、树立主流价值观具有重要的借鉴意义。

[关键词]上海解放；纪念活动；政治动员

[中图分类号]  A81    [文献标识码]  A       [文章编号]  1009-928X（2024）02-0021-07

新中国成立后，围绕重要节日和纪念节点举办纪念活动、发布纪念政策是中国共产党总结历史经验，在意识形态领域构建执政合法性；进行政治动员，宣传和教育广大群众正确理解与认同党的施政主张和主流意识形态的重要方式。1950年5月，上海市委、市政府借助上海解放这一具有标志性意义的历史节点，通过设立上海解放纪念日的方式，多维度地将“主人翁”意识、爱国主义、政党认同等主流意识形态嵌入到基层社会之中。可以说，上海解放纪念日的设立以及由此展开的纪念活动不仅是一种纪念仪式，更是鼓舞和凝聚民心、巩固新生的人民民主政权的一项重要举措。

一、设立上海解放纪念日的缘由

1950年是全国范围内军事结束与生产恢复及建设开始的一年，是上海解放后人民政权从建立走向巩固的一年，但又是在财政经济上较为困难的一年，有很多困难需要克服，有很多任务需要完成。因此，“纪念上海解放一周年的意义极为重大”。

1950年5月12日，市人民政府行政例会在讨论筹备纪念上海解放一周年工作时，正式确定5月28日为上海解放纪念日，以纪念上海解放、上海市人民政府成立这一具有历史意义的时刻。5月17日，市政府在《解放日报》《文汇报》等主要媒体上发布《关于庆祝上海解放一周年的纪念办法》，第一条即宣布“本年五月廿八日，为上海解放一周年纪念日，这是上海人民的伟大的新生节日”。设立上海解放纪念日，主要是出于以下三方面的考虑：

一是通过设立上海解放纪念日，激发人民群众的主人翁意识，动员其积极投身新中国新上海的各项建设工作中，这也是“纪念上海解放一年的中心指导思想”。

中国共产党自成立之日起就以实现人民当家作主为己任，并团结带领中国人民长期不懈奋斗。我们党领导的新民主主义革命，目的就是反对和推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治，争取民族独立和人民解放，实现人民当家作主。新中国成立，标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，开辟了中国人民当家作主的历史新纪元。中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的起代行宪法作用的《共同纲领》明确规定：“中华人民共和国的国家政权属于人民”，“中国人民由被压迫的地位变成为新社会新国家的主人。”在1949年5月28日举行的上海市人民政府接管国民党市政府仪式上，时任上海市长的陈毅即作出“我们接管上海，是要组织人民政府，为人民服务。上海今天已成为人民的城市，屹立于世界上”的宣告。1950年5月1日，为纪念新中国成立后第一个国际劳动节，上海举行各界人民庆祝“五一”国际劳动节暨中国保卫世界和大委员会上海分会成立大会。陈毅在会上再次强调：“中国人民和上海人民已经以主人翁的地位来掌握自己的命运，按自己的命运来建设新国家，来组织自己的生活。”

为凸显人民的主人翁地位，上海市委、市政府在政治、经济等领域展开初步探索。在政治制度设计上，不断拓宽民主渠道，保证和发展人民当家作主的权益。根据《共同纲领》的规定，在尚不具备召开普选的人民代表大会条件的情况下，召开各界人民代表会议是“目前最根本的政权制度”和“人民管理国家政权的基本方式”，以此代行人民的代表大会的职权。上海市各界人民代表会议的召开，不但便于将党的方针政策传达给广大人民群众，使之成为群众的行动，而且便于将人民群众的意见反映给党和政府，使之成为党和政府制定政策和法令的依据。在具体方针政策上，构建维护广大人民群众基本利益的政策体系，推动广大群众积极参与具体的管理事务。在私营企业中，推动劳资双方召开协商会议或订立集体合同，由双方推选的代表围绕生产经营问题和安全、卫生、福利事业等进行协商，提高工人阶级的自觉性和生产热忱。尽管如此，由于上海解放仅一年时间，因此仍有部分群众对于自己“主人翁”身份的认识还较为肤浅甚至不明确，不了解“翻身作主”的重要意义。

为此，不仅需要进一步完善人民当家作主的制度架构，而且还需要通过宣传教育手段，使广大人民群众在思想和行为上充分认同主人翁的新身份，明确应该怎样当好“国家的主人”，从而最大限度地激发广大人民群众的主体意识和建设热情，为建设新上海提供坚实的力量支撑。

二是通过设立上海解放纪念日，用解放一年来上海在各领域所取得的成绩，鼓舞人民群众维持生产、战胜困难的信心，共同为改造旧上海、建设新上海努力奋斗。

上海解放后，新生的人民政权面临着百废待兴的困难局面，其中既有特殊的历史原因，也受到当时内外因素变化的影响。从城市发展战略看，从消费性城市到生产性城市的转型，使得上海必然要经历暂时的困难。为推动中国稳步地由农业国向工业国转变，充分发挥城市工业生产能力强的优势，带动我国的工业化进程，中共七届二中全会明确提出从消费性城市向生产性城市转变的方针，强调只有将城市的生产恢复和发展起来，将消费的城市变成生产的城市，人民政权才能得以巩固。上海解放后，中共中央便明确了上海作为生产性城市的定位。推动上海从消费性城市向生产性城市转型的核心内容，一是要从根本上改变上海经济具有的对外依赖性的特点，把为国内生产、为中国人民服务作为基本方针和发展方向；二是要从根本上改变上海产业结构不合理，轻纺工业过度集中而重工业薄弱、高档消费品过剩而普通消费品不足的问题，提升城市的生产能力。这一转变对上海而言，“不是一件轻而易举的事；这是一件极端复杂而艰巨的工作，而且必须经过一个暂时的表面的‘后退’与‘紧缩’过程”。这使得“一部分为帝国主义官僚买办服务的工商业趋于必然的没落，一部分工商业在改造过程中遇到暂时的困难，因而产生了工人失业的严重情况”。

从外部发展环境看，敌对势力的封锁轰炸对上海维持正常生产生活秩序造成严重影响。上海解放不到1个月，自1949年6月23日起，败退台湾的国民党当局在美国的支持下公然宣布对上海口岸实行武装封锁，企图以此阻止上海内外交通，断绝上海的粮煤及工业原料供给。由于上海的工商业具有严重的对外依赖性，燃料和生产原料有很大一部分依靠外国输入，销售市场也主要面向海外。因此，封锁对上海经济发展和社会生活产生了明显影响，生产资料和生活资料库存严重不足，情况最紧急时，上海存粮不足1亿斤，仅够半个月的消费，存棉只够纱厂开工1个月，煤炭只够1周耗用。此外，国民党当局还经常出动飞机对上海进行骚扰破坏。尤其是发生在1950年2月的“二六”轰炸，作为上海主力电厂的杨树浦发电厂三分之二的发电设备被损坏，市区供电因此大面积停止，工厂大都被迫停产，市民生活受到很大影响。受武装封锁和轰炸的影响，上海私营工商业一度处于难以维持的状态，工厂商店大量停工歇业，失业人数激增，并很快由个别厂家蔓延到整个行业。

虽然上海市委、市政府在中共中央的领导和全国各省市的支援下，采取有力的经济措施和必要的行政手段，逐步实现经济的稳定和生产的恢复，对安定民心起到重要作用。但这些困难也使得部分市民因对暂时的困难认识不清，产生“悲观、迟疑甚至抱怨”等负面情绪。如工商业界人士“于克服暂时的困难有思想准备的固然不少，为困难所吓倒、垂头丧气、缺乏勇气继续前进的人也很多”。

如何鼓舞全市各界群众的情绪、提高其克服暂时困难的觉悟和信心，这就需要上海市委、市政府借助各种方式，展示上海解放1年来所取得的成就以激发和凝聚各方力量。而举行纪念活动就是其中的一种方式，使全市人民认识到上海经过艰苦奋斗“目前已开始创造出复工复业的有利条件，悲观失望是无根据的”，由此提高全市人民对于建设新中国新上海的坚定信心。

三是通过设立上海解放纪念日，推动党员干部进一步联系群众，改进工作，以此作为“克服困难，争取好转纪念上海解放的最好办法”。

新中国成立后，中国共产党成为全国范围的执政党。党所处地位和环境、以及所肩负历史使命的改变，使得部分党员干部产生脱离群众的官僚主义作风和单纯的任务观点，往往采取简单的行政方式和强迫命令、包办代替的方式开展工作，不善于团结广大群众和党外人士；部分党员干部经不起胜利的考验和城市物质生活的诱惑，产生以功臣自居、骄傲自满的情绪，甚至出现腐化堕落、违法乱纪的行为。如果这些情况没有得到及时纠正，必然会对党的执政地位产生不利影响。早在新中国成立前夕，毛泽东在中共七届二中全会上深刻分析进城后党面临的形势和考验时就指出：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”1950年4月，中共中央发布《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》，要求在一切公开的场合、在人民群众中，特别在报纸刊物上展开对工作中一切错误和缺点的批评与自我批评，并强调这是“巩固党与人民群众的联系、保障党和国家的民主化、加速社会进步的必要方法”，也是“提高人民群众的觉悟性和积极性，吸引人民群众踊跃参加国家建设事业的严重步骤”。

根据中央关于开展批评与自我批评的要求，上海市委不仅将此作为干部党员教育的重要内容，而且还将此作为上海解放纪念日庆祝活动的重要方面。5月12日召开的上海市政府行政例会研究通过市人民政府“在报纸刊物上展开批评与自我批评的指示”，要求结合庆祝上海解放周年的活动，把开展批评与自我批评作为促进国家民主化、改进各级党委和人民政府工作的重要举措，“吸引广大人民群众经常地有系统地监督我们的工作，注视我们工作中的缺点和错误，并加以改正”，加强新老干部、新旧人员之间的团结。政府工作人员要诚恳切实地接受善意的批评，改进工作中存在的错误与缺点；产业界人士也要通过运用批评和自我批评这一武器，用于改革企业内部的不合理组织和不正确的经营办法。通过结合上海解放纪念日开展批评与自我批评，进一步密切党群关系、干群关系，使党组织更广泛地团结带领各界群众推进全市各项建设事业的发展。

二、筹备工作有序展开

根据市人民政府行政例会作出的设立上海解放纪念日的决定，各项筹备工作从1950年5月17日起陆续启动。

一是建立专门机构，以统筹推进全市各项庆祝活动。5月18日，市协商委员会常委会举行第二次全体会议，决定组织“上海市各界人民庆祝上海解放一周年大会”筹备委员会，该筹备委员会由陈毅、潘汉年、盛丕华、周林等45人组成。5月22日，上海市各界人民庆祝上海解放一周年筹备委员会在市政府举行第一次会议。会上通报了上海解放周年纪念筹备工作的分工、活动布置的进展情况，并确定工作人员名单，由潘汉年担任主任委员，刘长胜、蒉延芳、陈望道、陈已生任副主任委员。

二是制定纪念办法，对各项纪念活动作出安排。纪念办法明确，由于上海当时正面临国民党当局的封锁轰炸，仍有不少困难需要克服，因此“庆祝纪念，应在不铺张浪费的条件下，热烈而深入广泛地进行。从而鼓舞群众情绪，提高觉悟，认清一年来的伟大胜利，坚定光明前进的信心，为克服困难，维持生产，支援前线，改造旧上海、建设新上海而斗争”。纪念办法还确定，在上海解放纪念日前后将举行11项全市性的集中庆祝活动，包括举行上海各界人民庆祝上海解放一周年纪念大会——全市性的各界代表的庆祝大会；慰劳解放军——在解放军驻沪部队的庆祝大会上，由各界组织若干献旗献礼；慰问军烈属；祭扫烈士墓，添土设牌；举行上海人民革命烈士纪念碑奠基典礼，并筹备建立烈士公墓；出版纪念册、纪念专刊、纪念画册——综合报导一年来上海各界人民的斗争成绩以及党政军民各方面的工作情况，分别以专册、报纸、杂志、特刊等形式出版；各界分别举行展览会——介绍一年来上海人民各方面斗争的成就；流动庆祝宣传——由全市各文艺工作团体、腰鼓队、秧歌队、广播电台等发动两天（27日与28日）的庆祝表演，向群众广泛宣传；27日至29日公园与公共娱乐场所免费开放，电影院、剧场、出版业等举行减价庆祝，等等。