高校“一站式”学生社区党建工作的特点、困境与创新路径

[摘  要]高校“一站式”学生社区建设自开展以来，其党建工作已形成以党组织为核心、以书院制为载体、以办实事为导向的新特点新格局。目前，“一站式”学生社区党建工作还存在布局缺乏顶层设计、党员队伍管理主体不明、党建活动形式有待创新等现实困境。实践中，应从优化顶层设计，创新学生社区党建模式；拓宽活动阵地，借助数字技术走深走实；规范评价机制，鼓励学生党员“四自教育”等方面同步推进，推动“一站式”学生社区成为学生党建前沿阵地，引领“一站式”学生社区全面发展，助力拔尖创新人才自主培养。

[关键词]“一站式”学生社区；党建模式创新；高校党建

[中图分类号]  D267    [文献标识码]  A       [文章编号]  1009-928X（2023）06-0092-04

目前，高校“一站式”学生社区综合管理模式建设工作已经成为教育系统落实党的二十大精神，推动“学生社区建设成为学生党建前沿阵地”的重要载体。在已有对高校“一站式”学生社区党建工作研究的基础上，本文旨在通过剖析“一站式”学生社区党建工作存在的问题，探索更科学、完善，可落地、可复制的“一站式”学生社区党建模式创新路径，这对于教育系统贯彻落实党的二十大精神，助力拔尖创新人才自主培养，具有重要的现实意义。

一、高校“一站式”学生社区

党建工作的特点

高校“一站式”学生社区建设工作是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，加强高校党的建设的重要体制创新。通过各高校的督促落实和创新推动，“一站式”学生社区的党建工作形成了以党建引领为核心，构建多维党建空间，探索“党建+”社区育人体系的新特点、新格局。

（一）以党组织为核心，党建引领学生社区治理工作。在组织覆盖方面，坚持党对一切工作的领导。各高校坚持党建引领，自上而下提供坚实的思想基础和充分的组织保障。截至2022年，全国1400余所高校“一站式”学生社区内共成立党组织2.1万个，团组织近10万个，实现党团组织基本全覆盖。在此基础上，“一站式”学生社区党组织与职能部门、学院系所、社区物业等党组织结对共建，深入开展政治理论学习、党员教育发展、社区建设协调等工作。在考察培养方面，将学生社区作为主要考察场域。“一站式”学生社区党组织将学生党员发展培养工作放进社区考察，使入党积极分子和学生党员能够在社区充分发挥其先进性和榜样作用。在活动开展方面，注重活动的政治功能，精准对接学生活动需求。在新生入学、传统节日、征兵宣传、毕业班教育等“关键期”，通过在“一站式”社区开展理想信念宣讲、优秀事迹学习等方式，强化基层党组织在“一站式”学生社区建设中的凝聚力与号召力。

（二）以书院制为载体，构建学生社区党建多维空间。开展“一站式”学生社区建设的高校大都兼顾现代书院的建设。通过在原有书院硬件空间、软件空间、党员干部队伍的基础上进行整合升级，最终形成结构完善的“一站式”学生社区党建新空间，为学生社区提供了硬件空间。依托书院的党团活动室、讨论室、自习室等多功能硬件空间，“一站式”学生社区逐步完善其党建主题功能室、文化墙、展厅等建设，使基层党建工作与学生生活能够紧密联系在一起，帮助学生党员、入党积极分子建立组织归属感，为“一站式”学生社区开展党建教育提供场地保障，为学生社区党员骨干队伍提供了人才储备。目前，在原有书院党员骨干队伍基础上，“一站式”学生社区成立了专门的党建工作中心（工作室），吸纳了大量的教师和学生队伍入驻，确保工作落实，大大提高了党建工作的效率和范围。如西安交通大学的“一站式”学生社区党组织架构为“社区党委—书院党总支—师生联合党支部”三级，北京航空航天大学以新生书院为抓手，构建“三横三纵”学生工作体系。

（三）以办实事为导向，切实提升学生社区育人实效。一是拓宽专业学习的厚度、深度、广度。“一站式”学生社区依托书院和专业院系，在党组织领导下，发挥学科特色，结合专业特点举办相关活动。邀请专家学者和优秀学生定期开展专业书籍导读、学者午餐会、企业参访、朋辈经验交流等活动，在第一课堂基础上，从坚定理想信念、夯实专业思想、走进社会现实等角度助力学生专业发展。如浙江大学连续多年在学生社区开展本科学生专业节、技术科学“专业前沿论坛”，帮助学生直观感受专业魅力，明晰发展方向。二是“五育并举”，提升学生综合素质。利用覆盖面广、类型丰富、层次递进的第二课堂，“一站式”学生社区分年级分层次，深入开展新生适应教育、入党启蒙、学生领导力提升、生涯规划等常规化教育，结合专业发展、就业创业、心理健康咨询、体美劳教育等综合素质提升的专题教育，成为集学生思想教育、师生交流、文化活动、生活服务、劳动实践等于一体的“一站式”学生社区党建样板。三是搭建跨学科交流平台，助力拔尖创新人才培养。针对“一站式”学生社区聚集了不同专业、不同年级学生这一特点，学生社区构建了跨学科通识教育课程体系，深度融合 “第二课堂通识教育”“专业课程教育”“创新创业教育”等课程和训练营。举办学生社区跨学科创新创业实训营、跨学科导读、跨校研学交流等活动，以问题、能力、价值养成为导向，持续推动学科交叉融合的自主培养体系建设，助力国家拔尖创新人才自主培养。

二、高校“一站式”学生社区

党建工作的困境

尽管“一站式”学生社区的党建工作在一定程度上实现了基层党组织在学生社区的全覆盖，在党建引领方面有一定成效，但因其对接条线复杂、沟通不畅等问题，仍存在布局缺乏顶层设计、党员队伍管理主体不明、党建活动形式有待创新等现实困境。

（一）党建布局缺乏顶层设计，工作机制有待优化。一是组织建设困境。学生社区党建工作缺乏顶层设计和科学规划，导致开展实际工作常处于被动地位。目前，高校党组织建设重点仍落在院系，对所谓“一站式”学生社区的党建整体布局及创新发展的关注相对较少。2021年《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》从制度角度明确，“可以依托重大项目组、科研平台或者学生社区等设置师生党支部”。传统院系学生党建工作哪些职能应该让渡于社区，学生党员是否要在社区和院系“双报到”“双管理”，这是目前仍存争议的问题。二是支部建设困境。大部分高校学生党支部仍设在院系，以年级班级或学科专业为单位划分，由院系党委归口管理，学生对学院和院系党组织都有强烈的认同感、归属感。此外，学生社区住宿目前仍是跨院系、年级混合住宿为主，对这类高校而言，在社区内开展支部的统筹管理与实际考核工作难以集中，容易造成组织运行的分散。三是主体协同困境。在目前的“一站式”学生社区中，党建工作一般由书院党组织或者院系党组织领导，但社区内的管理服务工作又由后勤部门负责，社区内主体协同不够，难以形成工作的合力，在一定程度上出现党建与社区人才培养无法同频共振，从而进一步导致在社区人才培养过程中出现基层党组织弱化、边缘化等问题。

（二）党员队伍管理主体不明，培养评价有待完善。一是党建工作管理主体不明。在“一站式”学生社区中，各方力量下沉到学生中间，但各条线工作重点不同，开展党建工作管理主体不明，不仅不能形成合力，还会造成党建主体责任落实不到位的情况。二是党建育人理念缺乏共识。有的专业课教师认为，学生社区是学生休息睡觉的场所，较少定期开展理论指导和宣讲活动；有的职能部门认为，在“一站式”学生社区开展党建工作是辅导员和专兼职组织员的事情，其主要工作是行政事务。党建育人理念的碎片化，导致党组织无法在学生社区中形成较强的凝聚力和示范力，弱化了基层党组织在学生社区建设过程中的影响与引领。三是党员培养评价制度不够完善。很多“一站式”学生社区开展党建工作主要依托于书院和学院的平台，不同院系对党员、积极分子的培养和考核各有侧重，导致党员管理一致性不强。在党员的考核上，很多社区还会参考专业院系的意见，导致对同一社区不同专业的党员难以统一评价，影响学生参与组织生活、志愿服务等活动的积极性与主动性。

（三）党建活动形式有待创新，工作活力尚未激发。一是传统教育形式吸引力不足。党的理论教育专业性较强，部分党员对此认识不足，部分党组织对党员的教育仍以传统的理论灌输为主。对00后大学生来说，他们更注重实践和体验，社区内相对单一的理论教育对他们吸引力不足，导致党组织凝聚力无法充分发挥。二是新形式的党建活动深度不够。“一站式”学生社区利用“第二课堂”开展丰富多彩的党建活动，有红色景点参观、社会调研、情景体验等，但有相当一部分党建活动停留在“体验”阶段，没有进一步与理论教育相结合，没有对其涉及到的精神内涵进行深挖。这就导致这类党建活动虽形式多样但实质内容缺乏，没有做到“形神兼备”，没有突出正面引导作用。三是党建物理空间和网络空间有待升级。高校的学生社区物理空间实际建设情况各有差异，同一高校的宿舍楼其建造年代、装修风格、基础设施也各不相同，这都会对党建活动顺利开展、组织工作集中管理产生影响。目前，各高校在利用信息化手段积极改进党建工作方式上取得一定成效，但部分学生党员由于理论素养有待提升，对网络信息的鉴别能力不足，学生党建在网络空间的

覆盖面不足，引领力还有待提升。

三、高校“一站式”学生社区

党建工作的创新路径

“一站式”学生社区党建工作的创新路径可以从优化顶层设计、拓宽活动阵地、规范评价机制等方面同步推进，使其更符合学生需求以及时代发展要求，将学生社区党建前沿阵地建设落到实处。

（一）优化顶层设计，创新学生社区党建模式。学校层面，在传统的“学校党委—院系党委—专业（班级）党支部”党建组织形式基础上，应优化形成“校党委—‘一站式’学生社区党委—学生公寓党支部”的党建组织网络。更加突出基层党组织在“一站式”学生社区建设中的核心作用，切实充分发挥党的组织优势、制度优势。首先，校党委层面要统筹协调校内外各项资源，确定社区党委在“一站式”学生社区的领导核心地位，将优势育人资源引入学生社区，推动形成具有学校特色的党建育人新格局。其次，成立“一站式”学生社区党委，在建设责任上，明确“一站式”学生社区的党组织建设工作由社区所在党委统一领导并负主要责任。研究制定社区党建工作的相关运行制度，明确组建程序、组织架构、隶属关系、部门职能，让社区内各管理主体参与到党建工作中来。最后，在学生公寓设立党支部，将社区内的学生党员管理归口到社区党支部来，使基层党建工作在学生社区充分生根发芽。

（二）拓宽活动阵地，借助数字技术走深走实。党建活动阵地建设是夯实党组织基础工作的基石，能有效增强党员教育的吸引力、感染力和凝聚力。一是物理空间形态要紧跟新时代大学生的审美理念。新时代高校学生党建既需要较强的政治氛围来凝聚学生党员的归属感，也需要活泼的氛围来激发活力，更需要体现党的“文化自信”。充分利用“党建+”理念，将党建和专业发展、科研成果、学科建设、绿色环保、智慧科技甚至是元宇宙等概念结合。二是党建活动形式要推陈出新。除了常规的理论宣讲、参观走访、交流访谈之外，可以采用情节体验、沙盘推演、红色主题剧本杀等00后大学生更感兴趣的形式，增加组织生活的吸引力和感染力。还可进一步融入地方传统文化，利用文化资源形成各具特色的实训路线，领略传统文化魅力，增强文化自信。三是利用数字技术助力基层党建走深走实。“一站式”学生社区可以建设智能化的综合数字平台，这个平台不仅仅是党建专属，也是集学生工作、后勤服务、基层党建等板块为一体的数字平台。其中，党建板块可以整合大量优质的学习素材，为基层党组织及党员提供海量的前沿学习资源。在组织方面，可以利用数字平台，将社区内的党员个人信息、学习状况、活动情况实时存储到“云”上，形成内容丰富的党建信息数据库。

（三）规范评价机制，鼓励学生党员开展“四自教育”。在“一站式”学生社区开展党建工作，要通过规范社区内学生党员及入党积极分子的教育管理和培养考察细则与办法来实现学生党建工作的科学化和制度化。一是要突出学生党员主体地位。动员学生，尤其是学生党员参与社区建设工作，引导学生由被动的“接受者”成为主动的“参与者”。从思想理论学习、志愿活动参与、朋辈民主评价等方面开展评奖评优，鼓励全体学生向优秀学生党员学习，加强先进典型在社区的示范引领。二是将考核主体在社区中的表现作为评价依据。将学生在“一站式”学生社区中的党建工作、学生工作、学业表现等贯穿学生入党积极分子遴选、发展对象确定、预备党员培养教育以及党员年终民主评议等全过程，使学生党员和入党积极分子在社区的表现成为党员教育管理和党员发展的重要指标。加强党员在“一站式”学生社区中的正向激励与反向约束，将服务覆盖到每一名学生个体。三是鼓励学生党员开展“四自教育”。督促学生社区党员发挥主体作用，开展“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，增强学生党员自主性。在党组织引领下，激励学生自觉参与社区党建工作，实现学生自我管理；学生党员可以自主开展相关活动，设置相关自我考核机制，党员之间相互监督，从而实现自我教育和自我监督；鼓励学生党员以及入党积极分子积极联系群众、服务群众，积极做好学生的思想动态及信息反馈工作，从而实现自我服务。

本文系2021年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“中国共产党基层党建百年经验研究”（21JZD007）的阶段性成果

作者史琳系华东师范大学化学与分子工程学院本科生党支部书记、专职辅导员、讲师

（责任编辑：白璇煜）