高质量完成“十四五”规划目标任务为实现“十五五”良好开局打牢基础

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李强向大会作政府工作报告。近3000名全国人大代表肩负人民重托，齐聚北京共商国是。开好这次大会，对于动员全国各族人民凝心聚力贯彻落实党中央决策部署，扎实做好2025年各项工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，具有重要意义。近日，本刊记者就政府工作报告中提出的相关热点话题采访了商务部研究院学位委员会委员、研究员白明。

今年政府工作报告中提出，今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

站在“十四五”与“十五五”的交汇点，一系列主要目标任务的安排，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接。今年政府工作报告进一步提出“实施更加积极有为的宏观政策”，推出一系列务实、积极、有力的政策措施，充分彰显了推动经济持续回升向好的坚定决心，体现了迎难而上、奋发有为的鲜明导向。

白明

请您谈谈新质生产力的培育如何与“十五五”规划中的外贸目标协同？

白明：“十四五”经济发展就是产业发展，要立足于科技创新，要创新驱动。我们在一些重点领域取得突破，比如人工智能，在芯片上有一些被“卡脖子”和有短板的地方，取得突破就可以打好基础，然后，再把这些突破与现有产业结合再形成新的应用场景，形成对现有产业的基础再夯实，这样新兴产业与传统产业才相结合。核心就在数字技术上，我们要下更大的功夫，形成我们的新的内生成长动力，否则“十五五”还保持这样的增长速度，新质生产力的培育很难与“十五五”规划中的外贸目标协同。可是想要保持传统模式就扩大投资，投资后又投资过剩，然后又压缩投资，这样反反复复的，不如我们在科技创新上取得突破，那么对传统的路径的依赖就降低很多。高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。

培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。

推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。

激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能 行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。

面对国际技术封锁，半导体、工业母机等关键领域您认为如何通过自主创新提升国产化率？碳纤维等新材料的技术突破能否成为打破海外专利壁垒的突破口？

白明：我们在研发上必须是要加大力度，在研发经费上的增长要快于我们的经济增长速度或者快于制造业的增长速度。同时，我们要形成一个全面突破的体系，如果说“十四五”之前是一些重点突破，那么我觉得未来的突破应该是全面突破，形成一个体系性的突破。比如，在芯片上你是突破了某一种芯片，光刻机没有，又想突破光刻机，光刻机背后的镜头和光刻胶又没有，这还怎么突破呢？所以，不要形成突破了某一个被“卡脖子”的问题，虽然突破了某个“卡脖子”问题，但还有一个或多个新的“卡脖子”问题，你永远是处于被动的状态，我觉得未来在这方面上是要形成一个系统突破，系统突破和集成突破协同发力。

当地时间3月4日起，美国对所有进口自中国的商品再加征 10 % 的关税，美国总统特朗普还表示，所谓“对等关税”将于4月2日开始征收，同一日起，美国还开始对进口自墨西哥和加拿大的商品加征 2 5 % 的关税。

“美方如果别有所图，执意损害中国的利益，我们必将奉陪到底。奉劝美方收起霸凌嘴脸，趁早回到对话合作的正确轨道上来。外交部发言人林剑5日在回应美单方面挑起关税战时表示，美国应该在平等、尊重、互惠的基础上，同中方磋商解决各自关切。

此外，针对特朗普加征关税的做法，加拿大总理特鲁多4日说，加拿大不会在美国总统特朗普发起的贸易战中退缩。

墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆4日表示，墨西哥将采取措施应对美加征关税，该措施将于9日宣布。

针对美国近期对华加征 10 % 关税及中国对等反制措施，您认为如何支持出口企业应对贸易壁垒？是否会进一步扩大与欧盟等经济体的合作以分散风险？

白明：我认为要向其他海外市场多出口，特别是“一带一路”的市场，“一带一路”的市场还有非常大的成长空间，我们也要挖掘好国内市场，突出我们现在以双循环的内循环为主的地位，同时，对美国进行反制，对它形成反压，争取通过这种反制，增加它对中国施压的成本，从而减少我国的压力，争取能够让他知难而退。若没有效果，那么我们就对它进行反制，就带来了这个市场的空间，我们也支持我国的企业进去。

白明同时表示，进一步扩大与欧盟等经济体的合作以分散风险是没那么容易，欧盟到现在为正还对中国的电动汽车加征着关税，这些它们没有松过口，我们不要只看它们的表态，而要看它们实际情况所采取的动作，之前它们的表态也有很多了，可是在加征关税的时候一点儿不客气。