新时代加强“三新”党建的逻辑理路

党的二十大报告提出了加强“三新”党建的新命题，即“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。这一论断首次将“新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”并提，将“两新”党建拓展为“三新”党建，提出了加强“三新”党建的新要求。着眼于“三新”领域党员群体的发展环境和整体生态所发生的根本变化，辩证审视“三新”党建面临的现实痛点和先天优势，以价值共识、利益共享和制度运行为着力点，建构“三新”党建的科学运行机制，对于提升新时代“三新”党建质量，不断增强“三新”党建引导思想和凝聚服务的号召力和影响力，具有十分重要的理论和实践意义。

历史方位：“三新”领域党员群体的阶段性特征

从马克思主义哲学的角度来看，任何事物都处于联系的网络之中，构成一幅“辩证图景”，即“由种种联系和相互作用无穷无尽地交织起来的画面”。万事万物在“辩证图景”中相互映射以彰显自己，“三新”党建亦不例外。作为一项复杂的社会系统工程，“三新”党建嵌入我国经济社会发展的整体趋势，以我国发展新的历史方位为“坐标轴”。伴随社会经济成分日益多元、就业方式日益多样和数字化转型日益全面等，“三新”党建面对的发展环境和整体生态在新时代新征程发生了根本性变化，不可避免地映射到“三新”领域党员的群体画像上，使之呈现出新的阶段性特点。

个体化特征日益凸显。随着非公有制经济的发展、产业结构的调整和数字化转型，新经济组织、新社会组织和新就业群体不断涌现，这些领域的党员群体展现出个体化特征。一方面，体现为职业形态的多样化，如快递员、自媒体工作者等，他们选择灵活就业，与平台企业的关系较为松散，甚至无固定劳动关系。另一方面，体现为利益诉求的多元化，处于不同经济地位的人群对发展、效率、公平等有强烈诉求，逐渐形成对“普遍的社会物质变换、全面的关系、多方面的需求以及全面的能力体系”的向往。

差异化原则愈有分量。从历史唯物主义角度看，“三新”党员群体的个体化特征是社会现代化转型的结果。传统社会以农业经济为主，社会结构稳定，而现代社会则在不断发展的生产力的推动下，经济模式、就业形态和价值观念不断变化，呈现出多样性和短暂性，“一切固定的僵化的关系以及与之相适应的素被尊崇的观念和见解都被消除了”。社会的差异化趋势日益显著，如何在差异化的潮流中凝聚“三新”领域党员群体，有效进行党的建设，将新兴力量转化为有生力量，成为新时代基层党建的重大课题。

辩证审视：“三新”党建的现实痛点与先天优势

“三新”党建是指在新经济组织、新社会组织和新就业群体中开展党的建设，它是基层党建工作的重要组成部分，也是难点和薄弱点。加强“三新”党建，引导“三新”领域党员群体把党的政治优势和组织优势转化为实现中华民族伟大复兴的强大力量，需要辩证地审视“三新”党建的现实痛点与先天优势。

找准“三新”党建的现实堵点。“三新”党建是基层党组织建设的新兴领域，起步晚、底子薄，党建工作面临不少裉节堵点。第一，从隶属关系而言，部分“三新”领域党员群体脱离原来的“单位制”组织，转到“非单位制”组织就业，缺乏稳定的劳动隶属关系，以传统的劳动隶属关系为载体来加强党员教育和管理的方法难以奏效。第二，从人员背景而言，“三新”领域党员群体的社会来源结构复杂、学历层次差异性大。要将他们组织和凝聚起来，并落实“三会一课”制度，要求灵活地建立多样化的活动方式。第三，从工作方式而言，“三新”领域党员群体工作方式灵活、规模扩张迅速、组织架构变动频繁，流动性、不稳定性特点突出。要实现“三新”党建工作有效覆盖，要求对党建工作思路进行专门设计。第四，从组织形态而言，“三新”领域党员群体所属的组织大多是行业协会、学会、商会等，存在管理难、管理乱的问题，甚至有些协会、学会、商会为少数人控制，成为其牟利的工具。

把握“三新”党建的先天优势。“三新”领域党员群体的多样性和个体化特征对党建工作提出了挑战，但同时也带来了广泛联系和服务民生的优势。从理论上看，“三新”党建能够处理一致性与多样性的辩证关系，通过包容和合作的理念实现平衡，避免二元对立。从实践上看，“三新”党建丰富了基层党组织的建设形式，加强了党的全面领导，夯实了党的执政基础，并通过创新组织设置和工作方法，有效管理流动党员，确保他们的政治身份和组织关系得到维护。

根本任务：“三新”党建引导思想和凝聚服务的提升机制

“三新”领域党员群体日益介入经济社会发展，在社会主义市场经济中占有重要地位。但相较于公有制企业，其党建工作的开展缺乏有效的引导，存在管理难、服务难、引领难等现实问题，亟须工作机制和方法上的创新。面向“三新”领域党员群体的阶段性特点，需要着眼于化解同一与差异、一与多、单一与多元、我与他者、变与不变等结构性张力的“面”，着力于价值共识、利益共享和制度运行等关键的“点”，揭示“点”与“面”的作用原理，建构“三新”党建的有效机制和路径，不断增强“三新”党建引导思想和凝聚服务的号召力和影响力。

以价值共识为前提的凝聚机制。巩固共同的思想政治基础是加强“三新”党建的思想前提。掌握“三新”领域党员群体的思想动态和价值取向，增强其对习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，构筑“三新”党建的价值“公约数”。第一，进行价值碰撞，画好凝聚共识“同心圆”。中国共产党在不同时期之所以能够紧紧将各种社会力量团结在自身周围，就在于能够基于共同的利益追求和家国憧憬，在思想价值层面不断进行对话与超越。第二，尊重价值差异，营造包容宽松氛围。“三新”党建强调以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为中轴，对“三新”领域党员群体进行思想价值整合，这并不是要否定“三新”领域党员群体在思想价值层面的差异性和独特性，也不是一种单向度的思想冲动和价值暴力。“三新”领域党员群体基于不同的利益诉求和职业形态，培育了自身独特的思想视野和价值取向，是丰富和完善“三新”党建的有力精神支撑，为加强“三新”党建提供了可资借鉴的“视差”。因此，“三新”党建要理性对待一致性和多样性关系问题，最大限度地为凝聚价值共识营造宽松氛围，使“三新”领域党员群体能够从自己的思想视野和价值视角表达利益诉求、建言献策。

以利益共享为抓手的驱动机制。“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。“三新”党建属于政治上层建筑的范畴，与“三新”领域党员群体的现实生活交织在一起。习近平总书记指出：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”因此，“三新”党建要以系统思维推动党建工作和业务工作融合互动，在抓好党建促业务的利益共享中增强“三新”领域党员群体的获得感、幸福感和安全感。第一，在利益共享中，满足“三新”领域党员群体的美好生活需求。“三新”党建必须以“三新”党员群体的急难愁盼问题为抓手，以美好生活的利益“杠杆”提升党建质量，否则党建工作会陷入空洞的形式主义泥潭而举步维艰。不仅要把党建工作的优势和活力不断转化为平台企业的发展优势，实现党建强与业务强同步推进，还要在各大社区和商业区打造党群服务站、纾难解困室、红色志愿服务站等，将红色教育、心理缓释、续航补给、服务代办、调解援助、健康关爱等功能汇聚于一体。第二，在利益维护中，加强“三新”领域党员群体的权益保障。当前社会利益格局日益多元化，贫富分化形势仍然严峻，社会主体的利益表达和维权意识越来越强。“三新”党建必须畅通和拓宽利益表达渠道，积极收集“三新”领域党员群体的烦心事，指导他们通过合法渠道向有关部门和工作人员反映困难，寻求帮助。通过坚定地维护他们的合法权益，及时化解矛盾纠纷，使他们感受到党组织的温情，让党组织成为“三新”领域党员群体信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。

以制度运行为载体的保障机制。“三新”党建的关键在于依据“三新”领域党员群体的生活实际，构建常态化可持续的教育管理制度。第一，完善制度体系，保证“三新”党建的规范性。在组织设置方面，以党支部标准化规范化建设为抓手，推动党的组织、群团建设与“三新”领域党员群体融合互动。通过平台企业单独建、分片划区联合建、街道社区兜底建等形式，构建思想有人管、困难有人帮、活动有人办、生产有人抓的良好局面，确保党员流动不流失。在机制畅通方面，面向“三新”领域党员群体，持续推动“党建入章”工作，推行党建与生产业务同部署、经费同预算、任务同下达、进度同督促、业绩同考核等工作机制，让党组织运行融入“三新”领域的内部管理。在载体创新方面，坚持创新党建活动载体，采取“线下党建+云党建”相结合的模式，建立信息互通、服务联动、难题共解等机制，灵活有效地开展“三会一课”，有效激发“三新”领域党员群体的模范带头作用。第二，加强制度落地监督，以扎实监督反哺制度运行。制度的生命力在于执行，“三新”党建各项制度的落地，不仅取决于制度本身的规范性和科学性，还取决于外在监督。上级党组织要充分发挥党内监督、党外监督、党纪学习教育等渠道的作用，对“三新”党建开展全方位管理和经常性监督，发挥制度的刚性约束作用，确保各项基本制度得到严格落实，实现党组织生活的常态化和规范化。同时，要增强风险意识和底线意识，有效了解和掌握“三新”领域党员群体的思想动态和行为举止，与时俱进完善纪律规范，划定不可触碰的底线、红线，及时发现并处置不合格党员，维护党规党纪的权威性和严肃性。

【参考文献】

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[6]习近平.在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话[J].求是， 2019（21）.

【基金项目】本文为2023年甘肃省高校教师创新基金项目“乡村振兴视阈下乡村社会治理体系构建研究”、2024年度甘肃省教育领域党的建设研究课题“地方农业高校党建工作与业务工作深度融合的途径研究”（项目编号：GSJY2024A18）阶段性研究成果。

（作者陈波系甘肃农业大学马克思主义学院讲师，硕士；高学勇系甘肃农业大学林学院党委书记）

责任编辑/曾莎莎