农机购置补贴对甘薯种植经济效益的影响

摘要 基于全国419户农户调查问卷数据实证研究了农机购置补贴对我国甘薯种植经济效益的影响。结果表明：第一，农机购置补贴政策对甘薯种植整体经济效益未出现显著性影响;第二，农机购置补贴对甘薯种植经济效益的影响有区域差异性，并对长江中下游薯区经济效益的影响更为显著;第三，农机购置补贴对甘薯种植经济效益的影响有规模差异性，对大规模种植户影响更为显著;第四，农机购置补贴对甘薯种植经济效益的影响有人力资本差异性，大专及以上学历的种植户影响更为显著。依据实证结果，提出因地制宜制定农机购置补贴政策，强化政策的差异化和针对性，科学宣传补贴政策，定期进行操作培训等建议。

关键词 农机购置补贴;甘薯;经济效益;农户

中图分类号 S-9   文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2022）16-0167-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.16.042

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

The Impact of Agricultural Machinery Purchase Subsidies on the Economic Benefits of Sweet Potatoes—An Empirical Test Based on the Micro-survey Data of Sweet Potato Farmers in China

WANG Yu-ting1，WU Cheng-chen2，LU Jian-zhen3

（ 1.School of Economics and management， Nanjing Agricultural University， Nanjing，Jiangsu 210095;2.Agriculture and Rural Affairs Bureau of Dingtao District， Heze City， Shandong Province，Heze，Shandong 274100;3.Institute of Agricultural Economics and Eevelopment，Jiangsu Academy of Agricultural Sciences，Nanjing，Jiangsu 210014）

Abstract Based on the questionnaire data of 419 households in China， this paper empirically studies the impact of agricultural machinery purchase subsidy on the economic benefits of sweet potato cultivation in China.The results showed that： First， the agricultural machinery purchase subsidy policy on the overall economic benefits of sweet potato cultivation did not appear significant impact.Second， the impact of agricultural machinery purchase subsidies on the economic benefits of sweet potato cultivation is regional， and the economic benefits of the middle and lower reaches of the Yangtze River potato region is more significant.Third， the impact of agricultural machinery purchase subsidies on the economic benefits of sweet potato cultivation is different in scale， and the impact on large-scale growers is more significant.Fourth， the impact of agricultural machinery purchase subsidies on the economic benefits of sweet potato cultivation has human capital differences，the impact of growers with college degree and above is more significant.According to the empirical results， it puts forward some suggestions such as formulating the subsidy policy for the purchase of agricultural machinery according to local conditions， strengthening the differentiation and targeting of the policy， scientific propaganda subsidy policy， and carrying out regular operational training.

Key words Agricultural machinery purchase subsidy;Sweet potato;Economic benefits;Farmers

甘薯是世界上最为重要的经济作物之一，其所拥有的高产出和适应能力强等特性曾为解决我国温饱问题作出了突出贡献 [1-2]。据联合国粮食农业组织（FAO）统计，2019年中国甘薯种植面积237.37万hm2，占世界种植面积的30.55%，产量5 199.22万t，占世界总产量的56.6%，当属于全球种植面积最大，总产量最高的甘薯生产国[3]。然而，随着我国城镇化与工业化进程的不断加快，农户们纷纷选择离开农村，涌向城市，从而形成目前农村“空心化”[4]的现象。青壮劳动力的不断流失，土地的荒废均使得农业生产效率逐渐降低，最终影响农业经济发展[5]。全面提高甘薯生产效率和经济效益刻不容缓，此时农机购置补贴政策应运而生，农机购置补贴政策作为农机部门加强宏观调控和引导农业经济发展的重要手段之一，能够极大地调动农户购机积极性，提高农业机械化水平[5]，推进我国农业现代化建设。

甘薯属于劳动密集型种植产业。在其生产的各个环节中，农机的运用均有着举足轻重的地位[6]。农机作业能够使得农村劳动力缺失的问题得以缓解[7]，机械化操作不但可以提高种植效率，还可以降低生产成本，从而大幅提高农户经济效益[8]。然而甘薯种植对农艺要求较高，工序烦琐，且目前我国甘薯种植机械化程度低，相关技术不成熟，甘薯联合作业机械的发展陷入了瓶颈，严重限制了甘薯产业的发展[9]。尽管技术难度较大，政府仍坚定地推动甘薯种植机械化水平的发展，同时中国现代农业甘薯产业技术体系提出许多具体的技术路线，如：分步推进，先平原后丘陵，先大户后散户;始终坚持农机与农艺相融合，以有利于机械作业为生产目标，选育品种;加快研发两段式收获、逐步发展联合收获等[10]。

针对农机购置补贴政策，已经有大量相关文献，不同的学者从不同的角度进行了探究。研究发现农机购置补贴对农户购机行为有显著的正向影响，可以有效提高农业机械化水平[11-13]。并发现农机购置补贴对山区机械化水平的提升效应弱于平原和丘陵地区[14-15]。通过替代效应和收入效应方面的实证分析发现补贴对劳动力转移具有正向促进作用[16]，农户将闲置劳动力向城市转移，参加城市基础建设，并有助于提高农户整体收入[17]。同时研究仍表明将进口农机与国产农机予以相同水平的购置补贴，能够改善国内农机企业经营现状，提升国内农机产品质量[18]。但很多学者对农机购置补贴政策持有质疑，例如在通过对拖拉机行业定额补贴模式的研究下认为“大马拉小车”的现象导致拖拉机制造企业陷入低质量的恶性竞争中[19]。研究发现农机购置补贴政策对农整个机工业企业的营运能力有显著的负面影响，使得农机市场产生严重的产能过剩和过度竞争[20-22]。由于成为农机购置补贴的中标企业能够带来销量的大幅提升，因此农机生产企业争相去竞标，这中间不可避免地产生寻租行为，同时由于各种政策之间衔接不够完善，因此可能会存在套购补贴的行为[23]等一系列负面影响。

在不断提高农业现代化的前提下，甘薯全程机械化生产的发展已成定局，经过文献梳理发现，大部分研究者通过探究农机购置补贴对农业生产技术效率的影响以及对农机工业企业的影响，得出相关结论后对农机购置补贴政策的评价褒贬不一，同时探究过程多为宏观数据分析。笔者对419户农户调研后从农户微观数据的角度来研究农机购置补贴对薯农经济效益的影响，以及影响因素分析，通过实证分析探讨不同薯区农机购置补贴效果如何，不同的种植规模和学历水平是否对农机购置补贴的效果产生差异化影响，以期为日后促进甘薯种植经济效益的提高和推进农业机械化发展提供参考。

1 研究设计

1.1 研究机理

提高甘薯种植户的经济效益水平是我国脱贫攻坚政策的重要目标，也是实现乡村振兴之路的关键所在[24]，一切的乡村战略都以提高农户的经济收益为主要目的，农机购置补贴政策的实施也不例外，因此若想评估其实施效果，首先要阐明农机购置补贴政策对薯农经济效益的影响机理。农机购置补贴政策通过推动农业机械化水平，降低薯农单位面积的种植成本，促进甘薯产量和质量的提升，来提高甘薯农户的经济效益水平。农机购置补贴对薯农经济效益的影响机理如图1所示。

第一，农机购置补贴降低了农户购机成本，调动了农户购机的积极性，增强了农户的购机能力，随着农机购置补贴政策的实施，农户们有机会去主动了解农机的配备，接受农机的专业化培训，促进农机的使用和推广，从而得以提高农业机械化水平，大幅提高薯农经济效益。

第二，农机购置补贴实现了农业机械化对劳动力的替代作用，减轻了劳动力强度，大幅减少单位种植面积的人工费用;由于补贴的出台，农机专营机构的购置成本也降低，从而农户购买社会农机作业服务的成本也会相应减少;同时农机的使用可以减少人工施种过程中产生的人为损耗，最终降低甘薯的单位种植成本，提高甘薯经济效益。

第三，农机购置补贴政策的出台，可以促进薯农种植面积的扩大，将因劳动力流失而荒废的土地都利用起来，从而达到甘薯增产的效果。同时，由于农机的构造是经过科研单位的精密计算而得出的，所以在生产过程中可以通过农机进行合理密植以及精确的水肥配比，不但能减少人工施种途中的损耗，还可以通过最科学的施种和管理方式获得甘薯质量的提升，从而提高甘薯种植的经济效益。

1.2 研究假设

农业机械化水平是衡量一个地区农业发展状况的重要指标。然而由于农机的购买需要较多资金，农户自身经济条件有限，对一些较为昂贵的农业机械往往难以全额承担。为此，国家推出了农机购置补贴政策，缓解农户购机压力，提高其购机的积极性，推动农业机械化水平提高[25]。相较于玉米、小麦、水稻等大宗农作物而言，我国甘薯的综合机械化生产程度仍较低，所以大力推动甘薯的机械化生产，对提高甘薯生产效率有积极作用。在农机购置补贴政策的推动下，甘薯产业的机械化生产水平有了显著提升，这降低了劳动力成本，提高了劳动效率，机械化播种、收获和田间管理还可以有效减少人为损耗，缓解了流转土地的荒废问题，促进薯农增产增收，同时机械化生产还减少了对土壤的破坏以及提高农业抗自然灾害能力，所以农机购置补贴政策能显著促进薯农经济效益的提升。按照土壤地形、气候环境、自然资源禀赋等环境条件一般将我国甘薯的种植划分为3个区域，分别是北方薯区、长江中下游薯区和南方薯区。北方多为平原地区且北方粮食产区形成规模化和集约化发展，相较于南方丘陵地区和碎片化的土地种植而言农业机械作业工作更有利于开展，所以农机购置补贴在北方薯区将会更容易发挥政策效益。因此，提出假设H 1。