2024年银龄行动十件大事
编者按：
2024年，我国新老龄工作格局逐步成型，老龄事业发展进入了新阶段。这一年，老龄工作领域发生了许多令人印象深刻的新闻事件，其中既有人口老龄化的现实演变，也有国家层面应对人口老龄化的重大决策部署，以及各部门敬老爱老护老的暖心举措，体现了党和政府对老年人的深情厚爱。
岁末年初，让我们一起回顾过去一年老龄事业改革发展成就，记录那些把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好的探索和努力。
一、1号文件首次聚焦2亿老年人
1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，作为我国首个以“银发经济”命名的政策文件，该意见明确指出银发经济的定义，并围绕发展银发经济、增进老年人福祉两大核心目标，提出了4个方面共26项具体举措，标志着我国银发经济发展的元年正式开启。
二、2024年政府工作报告：养老工作全面布局
3月5日，十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强在政府工作报告中，对养老相关工作进行了全面而深入的部署：大力发展养老金融；加强健康、养老等民生科技研发应用；推动养老、家政等服务扩容提质；深化社会保障、养老服务等社会民生领域改革；加强无障碍、适老化设施建设；适应养老照护等领域人才需求，加强培训；加快补齐老年医学等服务短板；城乡居民基础养老金月最低标准提高20元；加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度；加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济；推进建立长期护理保险制度等。
三、国务院常务会议：优化支付服务，便利老年群体
3月7日，国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，针对老年人、外籍来华人员等支付难题提出全面解决方案。强调要加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充，特别关注老年人等群体，确保支付服务无障碍、便捷化。
四、民政部等22部门联合印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》
5月8日，民政部携手22个部门联合印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，明确到2025年，农村养老服务网络进一步健全，每个县（市、区、旗）至少拥有一所以失能照护为主的县级特困人员供养服务机构，省域内总体乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率不低于60%，互助养老因地制宜持续推进，失能照护、医康养结合、助餐、探访关爱、学习娱乐等突出服务需求得到有效满足。
五、民政部等7部门联合发布“养老机构预收费监管指导意见”
5月11日，民政部、国家发展改革委、公安部等七部门联合印发了《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》，该《指导意见》将于2024年10月1日起施行，有效期5年。《指导意见》将养老服务费、押金和会员费全部纳入监管范围。明确收取要求，规定养老服务费预收的周期最长不得超过12个月，对单个老年人收取的押金，最多不得超过该老年人月床位费的12倍。列出了会员费收取的“负面清单”。强调了使用用途，防止养老机构成为敛财平台。强化了多元监管，提出了预收资金分类管理、风险隐患分类处置的要求。
六、国务院大力推动银发经济扩容提质
8月26日，国务院举行第九次专题学习，聚焦“实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展”。会议指出，要强化“老有所养”的服务保障。加强居家社区养老服务体系建设。因地制宜完善农村养老服务网络。针对失能老人照护需求，深入推进医养康养结合，发展长期照护服务。提高养老护理职业吸引力。要强化“老有所依”的资金保障，完善基本养老保险全国统筹制度，加快健全多层次多支柱养老保险体系。要强化“老有所为”的制度保障，创造适合老年人的就业岗位。要大力推动银发经济扩容提质，加强老年用品研发和推广，不断丰富养老服务场景，强化质量监管，更好满足老年人需求。
七、中央金融工作会议聚焦养老金融等五大领域
10月30日～31日，中央金融工作会议召开，明确了深化包括养老金融在内五大领域发展的任务。会议强调，养老金融在应对人口老龄化战略中地位关键，部署了养老金融的核心任务：一是要完善养老金融体系，构建多元化、多层次的养老金融产品与服务体系，满足老年人多样化的养老需求；二是要加强养老金融的风险防控，确保资金安全，维护老年人的合法权益；三是要推动养老金融的创新发展，利用金融科技手段提升服务效率和质量，为老年人提供更加便捷、高效的金融服务；四是要加强养老金融的政策支持和监管引导，营造良好的市场环境，推动养老金融事业的健康发展。
八、民政部等24部门联合发布养老服务消费提升措施
10月31日，民政部、商务部、中央网信办等24部门联合印发《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》，从促进养老服务供需适配、拓展养老服务消费新场景新业态、加强养老服务设施设备和产品用品研发应用、加强养老服务消费保障、打造安心放心养老服务消费环境等5个方面，提出19条政策措施，要求进一步有效挖掘养老服务消费潜力，推动养老事业和养老产业协同发展，实现养老服务高质量发展，更好满足老年人多层次、多样化、个性化服务需求。
九、全国养老服务信息平台正式上线运行
11月20日，全国养老服务信息平台正式上线运行，该平台汇集了各级民政部门发布的养老服务法律法规、政策文件、标准规范、办事指南等实用信息，既方便养老服务从业人员及时掌握政策动态，也方便社会公众“一站式”了解养老领域惠民利民政策措施。平台还汇集了全国超过40万家养老机构、社区养老服务机构和设施、助餐点的点位信息，以图文形式进行展示，实现养老地图一键查找。
十、中央经济工作会议再次聚焦银发经济新战略
12月11日至12日，中央经济工作会议在京召开，全面总结了2024年的经济工作，系统部署了2025年的经济工作重点。银发经济作为2025年的重点任务之一，再次明确了未来四大发展方向：一是大力发展银发经济，通过创新产品和服务，满足老年人在健康、养老、文化、娱乐等方面的需求。二是完善养老服务体系，提高养老服务的质量和效率，包括加强养老机构的建设和管理，提升社区养老服务水平，以及推动居家、社区、机构养老的融合发展。三是加强政策支持和引导，加大财政投入，优化税收政策，提供金融扶持，推动银发经济与相关产业的融合发展。四是推动产业创新，引入新技术、新模式和新业态，推动银发经济的转型升级和高质量发展。
【编后】
每一个精彩瞬间，都是养老行业不断前行、不断创新的见证。展望未来，随着人口老龄化的不断加深和科技的持续进步，养老行业必将迎来更加广阔的发展前景。我们有理由相信，在全社会的共同努力下，养老行业将会为更多老年人提供更加优质、更加贴心的服务，让他们的晚年生活更加幸福、更加美好。让我们共同期待养老行业在新的一年里创造更多的辉煌！