带着孙子去当“学霸”

近日，家住重庆市两江新区礼嘉街道的刘继美孃孃在朋友圈发了一组“九宫格”，有竞相绽放的油菜花，有美丽鲜艳的郁金香，还有银白如雪的梨花……

用手机镜头捕捉美，成了刘继美退休后的追求与享受。

刘继美说，去年底物业管家转发了嘉宁社区学院的招生通知，其中就有手机摄影课程。她报名体验了一堂课后，正式成为手机摄影班的学员。

“课程很轻松，老师讲得很细，也很有耐心，上了几节课后就有了进步。”刘继美说，现在正是春天，拿着手机随手拍一拍，就能捕捉到如画的美景。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。

老年教育作为教育事业和老龄事业的重要组成部分，是提升老年人社会参与度的有力抓手，更是积极应对人口老龄化的重要举措。

然而，老年教育的发展也存在着一些瓶颈。

教出了非遗传承人

3月23日，渝中区山城老年大学非遗保护培训基地再添传承成果——巴渝掐丝珐琅非遗传承人廖娟、李玲举行收徒仪式，将通过传统师承的方式为非遗技艺延续薪火。

巴渝掐丝珐琅是山城老年大学54门非遗课程之一，已培育出两位区级传承人并获批区级技能大师工作室，通过“专家引领+师徒传承+培训推广”模式，培养了8名专业讲师并惠及千余名爱好者。

山城老年大学课程丰富多元，学校以需定教，涵盖文学艺术、健康养生、信息技术等14大类100多门课程，并设置初级—提高—研修的分层教学模式。除器乐类课程外，还开设了智能手机、手机剪映、电脑绘画、无人机等特色课程，均受到老年学员喜爱。

如今，随着人民生活水平的不断提高，越来越多的老年人希望通过学习提高生活质量、实现自我价值。而作为老年教育的主阵地，老年大学在满足老年人学习需求、扩大老年人社会参与、建设老年友好型社会等方面，发挥着不可替代的作用。

在重庆，像这种“家门口”的老年学校有很多。全市各区县因地制宜推进老年大学不断向基层延伸，让辖区老年人出家门就能进校门，以此更好满足老年人日益增长的精神文化需求，让“养老”变为“享老”。

热门课程一位难求

重庆市民政局的数据显示，目前全市开展老年教育活动的养老服务机构（设施）有1689个，年服务66.99万人次。

虽然老年大学数量不少，发展势头迅猛，但受经费、场地、师资短缺因素影响，一些老年大学出现了课程供给量不足、存在结构性短板等问题，无法很好满足庞大老年群体的现实需求。

记者采访发现，一些老年大学的课程十分抢手，甚至“一位难求”，一开始报名就被老年人“秒杀”。而在部分地区，老年大学却出现了“闲置”的情况。

部分老年学校“一位难求”和部分优质教育资源闲置，其背后正是源于老年教育资源供给不足和失衡。

市人大代表刘兵对此也十分关注。他说，针对老年教育的“一盘棋”工作机制还没有形成，在政策方面的顶层设计不够，让老年教育发展存在一些难题。

重庆市六届人大三次会议期间，刘兵提交了一件关于尽快制定重庆市老年教育条例的建议。

该建议引起相关部门重视，仅提交一个月，承办单位就邀请他面对面沟通，并围绕全市老年教育发展情况开展实地调研。

在刘兵看来，老年教育作为银发经济的重要构成部分，能衍生一系列新场景、新业态、新模式，形成新产业、新动能、新优势。

“但在实际工作中，没有形成民政局、老龄委、教委等部门协同合作的工作机制，没有做到社会资源共享，没有形成统一规范管理服务标准或机制。”在刘兵看来，老年教育存在“多头管理”、机制不畅、支持力度不够、教学点较少、经费难以保障、基础设施不完善、师资队伍力量较弱等问题，需要破解管理体制上的难题，来确保老年教育的可持续发展。

刘兵还认为，老年教育公共服务体系尚不健全，导致公共服务供给能力偏低、服务效率不高，部分老年大学在硬件设施、课程设置、师资力量等方面都存在不同程度的短板。

以法治护航老年教育

在渝中区山城老年大学校长包海燕看来，破解老年大学发展中的难题，需强化保障支撑，加大对社区老年大学（教学点）建设的资金投入，并为老年大学到基层设立教学点提供资金保障。同时，引导高校或职业教育学校与老年大学合作，充实老年大学师资力量。

对于管理问题，刘兵认为，破解“多头管理”难题，需要健全的法治体系予以保障。为此，刘兵建议，通过立法明确老年教育定位、管理机构、队伍建设、经费支持等，并研究出台各级老年大学（学校、教学点）的建设标准、人员配备等，推动老年大学规范化建设。

“老年教育具有一定的社会公益性，社会资本难以获取预期收益，其积极性普遍不高。”刘兵说，不论是公办还是民办，也不管是哪种管理体制机制，都需要比较健全的法治体系予以保障。

在刘兵看来，应依托现有养老服务设施，比如各类养老机构及养老服务中心、站点等，拓展为老服务功能，设立老年人教育学习点。一方面，对区县级以上的老年大学进行分流，缓解其压力，打破“一位难求”困局；另一方面，将老年大学开到社区，方便更多的老年人在“家门口”参加学习。同时，大力发展网络教育，让基层老年教育站点也能开设更多优质的老年教育课程。

满足更多老年人的学习需求，对优化传统服务机制、实现老年教育资源的优化配置与高效利用提出了更高的要求。而重庆也在努力探索，将老年大学向基层延伸。

比如，渝中区山城老年大学已开设了11个街道分校、28个基层教学点，同时推出了“渝中学习网”“山城学堂”等远程教学平台，形成了“线上线下一体、一校多点覆盖全区”的办学格局；两江新区通过开设“社区学院”，引导居民按照兴趣爱好、专业等原则自主建立社团，开展个性化定制教育服务。

市民政局也积极支持生活服务类、文体活动类社区社会组织丰富业务范围，配置老年教育资源；鼓励老年教育类社区社会组织积极参与社会组织服务联合体，整合场地资源与资金支持，降低运营成本，促进其可持续发展。

市民政局相关负责人表示，下一步，将推动养教协同发展，打造养老服务综合体，鼓励各区县依托现有乡镇（街道）养老服务中心建设老年大学。引导老年大学在社区开设教学点，支持开发线上课程，在电视、手机等终端开放。到2027年，力争实现全市乡镇（街道）老年大学全覆盖。