法治护航现代化新重庆建设

2023年，重庆市人大常委会坚持党的全面领导，在守正创新中聚力前行，坚定不移践行全过程人民民主，在现代化新重庆建设中贡献人大力量。

这一年，重庆市人大常委会在立法、监督、代表工作中，取得了哪些具有重庆辨识度的人大工作高质量发展标志性成果？本刊记者带你看一看。

2023年渐行渐远，一张亮眼的立法成绩单愈见清晰。

科学编制五年立法规划、出台加强经济工作监督的决定、修正《重庆市邮政条例》、修订《重庆市司法鉴定条例》……过去一年，重庆市人大常委会坚持把改革发展决策同立法决策结合起来，紧扣回应人民群众重大关切，以立法推动高质量发展、以立法推动社会治理民生改善，为新时代新征程新重庆建设提供了有力法治保障。

精心编制五年立法“路线图”

立法规划是每届重庆市人大常委会立法工作的“任务表”。为了编制好2023-2027年立法规划和2023年立法计划，市人大常委会坚持系统观念，着眼促进经济社会发展和民生改善，科学谋划、统筹安排；坚持开门立项，广泛征求市级有关部门和单位、基层立法联系点和市人大代表、立法咨询专家、社会公众等方面的立法建议；坚持问题导向，推行立项阶段“问题清单”和“措施清单”机制，增强法规立项的针对性和有效性；坚持调研论证，探索实践法规立项分类评估机制，注重立法计划与立法规划、审议项目与预备项目有机衔接。

据了解，本届共安排立法项目116个，其中审议项目54个、调研项目62个，包括数字经济发展、人工智能技术创新、学前教育、养老服务、土壤污染防治等重点领域新兴领域立法，既坚持急用先行，又着眼长远谋划。

地方立法体制机制得到完善

蓝图要变为现实，关键在落实。为此，重庆市人大常会进一步健全完善地方立法体制机制。

2023年3月，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。为了与立法法相衔接，市人大常委会将修改《重庆市地方立法条例》确定为2023年立法审议项目，条例修订草案提请市六届人大二次会议审议。

去年以来，市人大常委会还完善重要法规起草“双组长”制和专班工作机制，实行法规全生命周期管理，构建立法闭环链条；加强立法智库建设，选聘65名立法顾问和立法咨询专家，不断提升立法专业化精准化水平；加强立法全过程宣传解读，使立法工作的过程成为普及法律法规知识、弘扬法治精神的过程。

为高质量发展保驾护航

2023年5月31日，重庆市六届人大常委会第二次会议表决通过了市人大常委会关于修改《重庆市邮政条例》的决定，自2023年7月1日起施行，对畅通快递服务“最后一公里”等起到了积极作用。这是该条例自2012年11月通过后的首次修改，对进一步提高企业服务质量、优化营商环境、促进我市邮政业健康发展，具有重要意义。

为深入贯彻中央人大工作会议精神，助力政府更好推进经济社会发展，2023年3月30日，市六届人大常委会第一次会议表决通过《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，自公布之日起施行。该决定的出台，为市人大常委会加强经济工作监督提供了法律依据。

重庆市人大常委会还制定了审计条例，修订了专利促进与保护条例、航道管理条例。同时，指导4个自治县集中修改9件单行条例，为民族地区经济社会高质量发展提供精准有效法治保障。

川渝协同立法跑出“加速度”

深化川渝人大协同合作，与四川省人大常委会召开两次联席会议，协同开展关于川渝高竹新区行政管理事项、川剧保护传承、社会保障卡一卡通、法律援助等立法调研。重庆市人大常委会走出常态化协作、制度化推进的立法新路子，加速“上新”一批具有川渝辨识度和影响力的法规，以法治之力更好绘就巴蜀大地的幸福底色。

用法治保障人民权益

2023年9月27日，重庆市六届人大常委会第四次会议表决通过了修订后的《重庆市司法鉴定条例》，于今年1月1日起正式施行。修订后的司法鉴定条例，以规范司法鉴定活动作为主线，重点从司法鉴定机构和司法鉴定人、司法鉴定活动、服务与监督、法律责任等方面进行规范。交通事故受伤后伤残等级鉴定如何做、对司法鉴定结果有异议如何救济……这些问题，都可以在新版司法鉴定条例中找到答案。

与新版《重庆市司法鉴定条例》同日起施行的，还有新修订的《重庆市动物防疫条例》。动物防疫，事关公共卫生安全。新版动物防疫条例根据动物防疫法、重大动物疫情应急条例等法律法规，紧密结合重庆实际，就进一步完善动物防疫监管体系、健全动物防疫闭环管理机制、强化动物防疫工作保障、补充违法行为的法律责任等进行了具体细化。

重庆市人大常委会还修正了水域治安管理条例，健全信息共享制度，强化防范监管措施，切实加强内河水域治安管理、维护水域安全稳定。

同时，审查批准了彭水自治县市容和环境卫生管理条例。

为国家立法贡献重庆智慧

治安管理处罚法、学前教育法、危险化学品安全法……国家要立法，怎么听重庆群众的声音？受全国人大常委会委托，重庆市人大常委会做好立法征求意见工作，对17部法律草案提出修改建议110条，为国家立法贡献重庆智慧和力量。其中，全国人大常委会法工委沙坪坝基层立法联系点常态化收集立法建议，全年有86条建议被国家法律采纳。

为了更好收集“原汁原味”的民意，让立法工作找到“最大公约数”，市人大常委会统筹推进10个基层立法联系点建设，完善建议征集、汇总、反馈机制，67条建议被我市地方性法规采纳。

审查规范性文件242件

2023年，重庆市人大常委会承办全国人大常委会法工委在渝召开的规范性文件制度建设工作推进会，完成备案审查地方立法示范文本起草工作；高标准推进省级法规规章规范性文件数据库试点建设和优化升级，在线展示法规、规章、规范性文件7300余件；编制备案审查工作五年规划，全面推行备案审查工作情况报告制度，打造“规范性文件融e查”典型应用；扎实开展涉信用惩戒领域专项审查、乡镇文件集中清理；审查各类规范性文件242件……