全国人大代表蒋凌峰：让医药创新惠及民生

不久前召开的2023中国医药工业发展大会上，关于加快产品研发和产业化、促进全产业链优化升级等信息，让全国人大代表、重庆智飞生物制品股份有限公司副董事长蒋凌峰感到振奋。

去年，蒋凌峰花费数月时间赴多个省市开展调研，只为提出一件代表建议。

一直关注生物医药产业高质量发展的他，将企业发展与代表履职相结合，积极建言献策，表达了对推进、完善生物医药相关立法、规范的期待。

关注领域有了新变化

在十四届全国人大一次会议期间，这位“80后”全国人大代表提交了一件和他所在的行业相关的建议：着力推动生物医药产业物料国产化替代，保障生物医药产业供应链安全。

“生物医药是战略性产业，是健康中国建设的重要基础。”在蒋凌峰看来，近年来，我国在前沿基础研究上积累了丰富的经验，科创基础设施不断完善，但基础研究力量薄弱，关键领域重大原创成果偏少，核心技术力量和源头创新供给不足。同时，关键核心技术国产替代的培育环境不健全，高水平专业性创新平台稀缺。

他称，以生物医药行业为例，由于国内生物医药上游供应链产业起步较晚，核心技术和关键原辅料长期被国外垄断，国产替代面临诸多挑战。

对此，蒋凌峰建议，进一步加强国产化替代的政策支持，强化工信、药监等多部门合作，将“强链、补链”工作落实到位；健全优先审评制度、简化相关注册流程；监管部门对国产化替代研究提供技术支持。

同时，推动生物医药企业利用国产化替代进行产业升级，系统实施国产医药设备、物料质量提升工程，制定符合现状的相关行业标准和国家标准，鼓励支持生物医药企业优化生产工艺、提升产品质量，在医保准入、定价、采购和报销比例等方面给予政策倾斜；通过设立政府专项投资基金，出台有效财税激励政策，引导社会金融资本投入等，加强生物医药产业国产替代重点领域基础研究，支持生物医药产业上游关键核心技术突破。

“推动生物医药产业物料国产化替代有一个过程，我也在持续关注。”蒋凌峰说，在2023中国医药工业发展大会上，也惊喜地看到了进展。

他表示，此次会议提出，要加快产品研发和产业化发展，促进全产业链优化升级，增强重点产品保障能力，全面提升供给能力和水平，持续推进高水平开放合作。

在蒋凌峰看来，一系列的措施，将会推动医药工业高质量发展成果更好服务健康中国建设、更多惠及广大人民群众。

发展目标同人民需求结合

医药工业是关系国计民生、经济发展的重要产业。为此，强化科技创新，提升供给能力和水平至关重要。

2020年初，智飞生物响应党和国家号召，第一时间开展新冠肺炎疫苗研发生产，最终与中国科学院微生物研究所合作研发出重组新型冠状病毒疫苗，为新冠疫情防控工作作出了积极贡献，展现了中国民营企业应有的责任和担当。

目前，智飞生物已建立mRNA疫苗、新型佐剂等九大技术平台，覆盖多种疫苗开发路径，形成八大产品矩阵，已有重组新冠疫苗、结核双产品——宜卡、微卡等多款自主研发产品上市。同时，治疗银屑病的GR1501注射液是首个申报上市的国产抗IL-17单克隆抗体；治疗糖尿病的司美格鲁肽已进入Ⅲ期临床，研发进度国内领先；预防宫颈癌的九价HPV疫苗是国内首家进入Ⅲ期临床试验的同类品种。

“我们还在巴南国际生物城建立了智睿生物医药产业园，计划投资130亿元，现已投资70多亿元，成功孵化13家创新科技企业，同步推进数十个项目的研发工作，包含多个一类新药。”蒋凌峰说，依托重庆良好的营商环境，智飞生物将持续提升研发创新能力、加大研发投入，让更多优质产品惠及民生，助力重庆生物医药产业高质量发展。

行业发展，需要汇聚企业的力量。

蒋凌峰认为，对于企业而言，创新能力的提高离不开研发投入，实打实的研发投入势必能够换来更强的市场竞争力，进而搏浪时代。未来，企业将践行新发展理念，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展道路。同时，企业的发展目标也会同国家发展、人民需要相结合，为经济社会发展和健康中国建设贡献更多力量。

赴多省市调研只为提好建议

作为一名全国人大代表，蒋凌峰深感身上的责任、使命和担当。

最近，他正在准备今年拟提交的建议。

他非常关注预防接种异常反应的补偿标准相关问题，为此他在去年花了数月时间，赴多个省市了解相关情况。

之所以准备这件建议，源于他近几年看到的多个案例：对于预防接种出现异常，各省市的补偿标准不统一，也因此出现过纠纷。

蒋凌峰说，我国现行补偿制度主要以疫苗管理法、预防接种异常反应鉴定办法以及各地的补偿办法为依据，但在现行补偿制度中，补偿标准不一等问题愈加突出，需通过立法加以修改完善。

为此，蒋凌峰走访了河北、河南、广东等地。他了解到，因预防接种异常反应补偿的国家标准仍未出台，各地一般按照当地制定的补偿办法予以补偿。但因各地在补偿金额计算基数、补偿金额计算方式等方面均存在不同，导致补偿金额存在较大差异。

他认为，应该制定全国性的预防接种异常反应补偿办法，明确补偿办法的适用范围，并统一补偿金额的基本计算规则，“建议补偿金额计算基数以接种单位所在地上一年度城镇居民人均可支配收入为准，补偿金额计算方式采用‘分项计算补偿方法’。”

他还建议，应设立专项补偿公益金，完善预防接种异常反应救济途径。