以民声定民生 让“民意”更“满意” 全市区县乡镇全面推行民生实事项目人大代表票决制

2024年，全市38个区县、770个乡镇分别票决出459件、6047件民生实事项目，221个街道票选出1546件民生实事项目……9月6日，重庆市人大常委会召开深化全市区县乡镇民生实事项目人大代表票决机制改革工作推进会。这串数字，有力展示了该项改革任务落实的显著成效。

今年2月，“深化区县乡镇民生实事项目人大代表票决机制”改革项目被确定为2024年市委深改委民主与法制领域“加快实施一批”重点改革项目。随着制度运行扩面提效，民声决定更多民生，一项项成果托起百姓“稳稳的幸福”，让“民意”更“满意”。

票决制在区县乡镇全面铺开

“我们举办了江津区东方爱情半程马拉松、江津区广播体操比赛、全国青少年无人机大赛等群众体育赛事40场、参与人数达18万余人，目前已全部完成目标任务！”

江津区是实现区、镇两级人大代表票决民生实事全覆盖的区县之一。2024年票决出举办群众体育赛事等10件民生实事项目。据介绍，项目于今年1月开始策划实施，目标任务为开展群众体育赛事40场。截至目前，已全部完成。此外，今年还将继续策划实施群众体育活动20余场。

市人大常委会代表工委主任孙泽均表示，自去年推动“打造践行全过程人民民主基层单元”改革以来，民生实事项目人大代表票决制工作在我市区县、乡镇全面铺开。

不久前，渝中区人大常委会大坪街道工委组织部分人大代表、议事代表，就“大黄路社区新建排水管网，实现雨污分流”这一民生实事项目现场验收，邀请受益群众当场评价。结果显示，已新建雨水沟420米，安装雨水管网460米、污水管网350米，解决了30年来小区内涝问题，得到群众的一致称赞。

自渝中区在各街道推行街道议事代表会议制度以来，票选街道民生实事项目成为每年的“规定动作”。如今，一大批群众“急难愁盼”问题被纳入民生实事项目推动解决，获得广大人民群众的认可和好评。

据了解，在区县层面，全市38个区县今年已全部实施民生实事项目人大代表票决制，实现了全覆盖；在乡镇层面，770个乡镇实施民生实事项目人大代表票决制，整体态势良好；在街道层面，221个街道在推行街道议事代表会议制度过程中，探索由人大代表和街道议事代表共同票选街道民生实事项目。

全链条工作体系基本建立

今年8月，长寿区召开首次“年中人代会”，听取2024年度区级民生实事票决项目推进“账单”是重要议题之一。

时间过半，民生实事项目推进情况如何？这是各地人大当前监督工作的重点之一。据统计，全市33个区县、734个乡镇、181个街道已经或计划依托区县人大“年中会议制”、乡镇人大“季会制”以及街道议事代表会议制，组织代表听取民生实事项目实施情况报告，并开展满意度测评。

“覆盖民生实事项目人大代表票决机制的全链条工作体系基本建立。”孙泽均介绍，各地聚焦项目征集、初定、审议、实施、监督、评估等重点环节改革突破，在工作流程上落细落实，形成了一系列有价值的实践经验。

在项目征集和论证初定环节，各地普遍通过多种方式发布征集公告，线上线下广泛征集民生实事项目。全市36个区县、753个乡镇、187个街道组织人大代表、人民群众参与了民生实事项目论证工作；26个区县、444个乡镇、121个街道建立了民生实事项目人民群众意见建议采纳反馈机制。

在审议票决环节，各地普遍将审议民生实事候选项目纳入年初人代会议程，以代表团会议等方式进行审议，经过充分的酝酿和讨论，进一步汇聚民智、凝聚共识。如武隆区仙女山街道在票选民生实事项目时，在说明环节引入“竞争性推介”机制，由项目负责人在议事代表全体会议上分别亮相，逐一对候选民生实事项目进行说明后安排分组讨论，获得议事代表好评。

在项目实施环节，各地普遍根据项目的进度安排，制定实施计划，明确牵头领导、主办部门和协办单位，推进民生实事项目有序办理。在确定备选项目阶段，政府有关部门初步落实各备选项目的经费来源，一旦人代会票决产生民生实事正式项目，第一时间细化预算安排，拨付资金到位。目前，全市已有30个区县将本级民生实事项目所需资金全部纳入财政预算。

在监督推进方面，各级人大普遍把民生实事项目实施监督工作列入年度监督工作计划，运用多种监督方式，对民生实事项目开展全过程监督。

将进入规范化法治化时代

今年，市人大常委会继续推进“深化全市区县乡镇民生实事项目人大代表票决机制”改革，旨在进一步完善代表深度参与、过程全面跟踪、群众普遍受益的工作机制，切实将代表作用发挥嵌入基层治理体系中，推动我市民生实事项目代表票决制工作取得新进展新成效。

“要把民生实事项目代表票决制工作作为发展全过程人民民主、扩大人民群众有序政治参与的重要路径，走好群众路线，真正票选出高度契合群众所需所盼的项目。”会上，市人大常委会党组副书记张鸣强调，各级人大要坚持把党的领导贯穿推进改革和制度实施全过程；坚持以人民为中心，票决出反映群众“急难愁盼”的项目，加强跟踪问效，确保票决一件成一件；坚持守正创新，总结经验、优化程序、提高效率、形成制度，不断推进工作机制迭代升级。

据介绍，今年7月，沙坪坝、长寿、奉节3个试点区县已经上线试运行民生实事项目人大代表票决制应用场景，以数字化改革为牵引，将“民有所呼、我有所应”落实到实际行动中。根据今年推进票决制改革工作方案，11月市人大常委会将审议出台《关于区县乡镇实施民生实事项目人大代表票决制的决定》，票决制将进入规范化、法治化时代。