澳門基金會四十周年系列報導（六）：奠定高校發展基礎 構建本土知識體系

澳門基金會（下稱：基金會）於1984年成立，並在2001年與當時另一職能相近的“澳門發展與合作基金會”合併，成為現今澳門特區政府一個以實現社會公益為目的綜合性公共基金。2024年，基金會迎來成立四十週年，在這期間，基金會經歷多次功能變化和角色轉換，始終堅守服務社會的初心，配合政府施政方針，與社會各界合力為澳門的可持續發展貢獻力量。砥礪前行四十載，基金會工作碩果累累，筆者將從不同領域社會賢達及學者的視角，探尋基金會與蓮花寶地共成長、伴同行的故事。

從東亞大學到高校建設

1981年澳門東亞大學（現為澳門大學）的落成，標誌著澳門步入高等教育現代化進程。該校由3名香港人創辦，因應當時香港高等教育就學機會難以滿足社會需求，而萌生建立一所普及性私立大學。當時東亞大學以英語授課，學士學位課程採用英式3年制，生源以香港學生佔大多數。

1987年《中葡聯合聲明》簽署的背景下，東亞大學的發展迎來一個重大轉捩點，同年澳門基金會受澳葡當局委托，收購東亞大學，從此，構建高等教育體系框架成為基金會的重點工作。東亞大學的行政及財務工作由基金會負責管理，針對學制、課程設置、人才培養規劃上作重新安排，以應對過渡期和回歸後的形勢變化。為多方面培養“三化”需要的人才，該校增設科技學院、教育學院及法學院等，開設法律、公共行政、工程、教育等專業學位，並提供學費減免，大量開放對澳門本地學生招生，在1994年至1998年期間，基金會先後資助該校興建行政樓、中葡樓、學生活動中心以及國際圖書館等重要設施。及後，東亞大學按功能分設為澳門大學、澳門理工學院及亞洲（澳門）國際公開大學（澳門城市大學的前身），奠定了澳門高等教育體系的整體格局。“在基金會的支持及政府各部門協調下，澳門公立大學得以成立，並逐步出現其他公私立大學，我認為在當時來說是一個高瞻遠足的一步。”曾於教育領域擔任公職31年的蘇朝暉如此說。

對 話

◇記者：90年代初基金會受委託收購及重組東亞大學，奠定了澳門高等教育體系的基礎，請問上述工作是否為高等教育發展迎來重要轉捩點？

◆蘇朝暉：80年代前，澳門擁有高等教育升學機會的學生比例不高，加上本地缺乏高等院校，很多赴外升學的學生畢業後，大多留在當地發展。澳門東亞大學成立初期，其學制為英式學制，澳門學生所佔的比重極小。自從基金會收購東亞大學後，有多項重要改革，第一是將其學制改為四年制，第二是為本學生提供學費補助。此前，東亞大學每年學費約17，000澳門元，當時一般畢業生在銀行工作月薪約為900至1，000澳門元，可想而知，入讀大學的學費並非一般家庭能負擔，基金會為本地學生提供部分學費補助，讓更多本地青年有升學機會。現在回想，澳門東亞大學能從一個非本地教育體系的高教機構，納入澳門自身教育體系，該校在成為公立大學的過程中，逐步出現其他公私立大學，基金會亦在其中指導和支持了學科建設和課程改革，對澳門科研、科技發展以及整體社會服務方面都起了至關重要的作用，我認為，以當時社會情況來說，是高瞻遠足的一步。

◇記者：請簡述東亞大學在課程改革上如何應對澳門“後過渡期”的人才需求？

◆蘇朝暉：基金會收購東亞大學後，促進了大學針對澳門“後過渡期”內“三化”問題開展人才培養工作，包括開設教育、法律、工程及科技等領域的學士學位課程，儲備充足、優質的教學人員培養下一代；培育足夠的本地律師、中葡雙語的法律專業履行澳門整個司法制度、司法體系的運作；培訓具有專業公共行政知識的人才加入政府，成為公務員本地化的主要骨幹。數算現在本地公務員體系中，大部分人員也是在九十年代或是回歸後，得以接受教育、法律、公共行政或工程等專業教育，成為由“後過渡期”至特區成立後，助力澳門發展的中流砥柱。

◇記者：高等教育體系逐步成形後，基金會轉移推動高等教育的規模化和國際化，是否促成了有益的競爭與互補，加快本地高校的現代化進程？

◆蘇朝暉：根據世界銀行有關發展高等教育的建議，大學需要建立良好的管治架構、設有完善的質素保證制度、吸引人才加入高等教育（包括教學、科研人員和學生），以及提供足夠資源。基金會提供資源的對象涵蓋本澳升各高等院校，一方面支持校舍建設、教學環境和科研設備的優化，另一方面是提供獎助學金予本地及來澳就讀的外地學生。一個城市內，不會只有一所大學出色，每所高等院校都各有不同發展歷程和發展方向，但仍是一個整體，在其中需要協調，亦需要競爭，以競爭帶來進步。基金會為高等院校提供的支持，促進本地院校國際化發展。近年世界各地大學都面對生源下降的問題，這是不爭的事實，我認為正好讓高校除了教學外，朝向兩個目標進發，就是發展科研以及強化社會服務。在我擔任公職的年代以至現今社會，持續教育具有必要性，過去是渴求“一專多才”的社會，現已發展至“多專多才”，我認為，即使生源減少，仍不乏對優質高等教育存在需求的受眾，關鍵是本地高校如何切合社會發展的步伐不斷提升競爭力。

◇記者：特區政府設立了各類獎助學金，讓有潛力的學生有接受高等教育的機會。基金會獎學金的種類和規模，如何切合特區的發展需要，培育具備國際視野的專業人才？

◆蘇朝暉：回想我任職教育暨青年局局長期間，行政長官指示我們聯同基金會合作，研究如何為基層、具潛力學生創設機會，在較佳的高等院校接受教育，2006年促成了“特別獎學金計劃”的誕生，透過部門合作，以基金會的資源支持學生在世界頂尖學府就讀，此計劃歷年來有550名澳門學生受惠。在我看來，澳門學生升讀國際一流大學的比例，相信是世界上較少地區能達到，證明澳門學生具有一定能力。另一方面，基金會亦提供獎學金吸引優秀學生來澳就讀，來自不同成長背景、不同文化、各有不同語言的學生們一起學習，在交流過程中領悟到“天外有天，人外有人”，這對於學習經驗較狹窄的澳門學生來說十分重要，反映基金會設立的各類獎助學金對於促進學習成效、豐富學習經驗具有積極作用。

構建本土知識體系

當前國家“一帶一路”和“粵港澳大灣區”建設正在高質量推進，澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平台作用不斷加強，澳門青年獲得前所未有的機遇和挑戰，基金會以獎助學金、青年培訓實踐項目等，配合澳門政府的人才培育政策，助力青年全面裝備自己，保持國際化視野，推動新時代澳門的變革創新。

高等教育體系逐步成形後，基金會逐漸轉移推動澳門學術研究和科技發展，在基金會的支持和推動下，澳門學術界投入整理、出版文獻檔案和歷史研究工作，80年代起，學術界提出“澳門學”的概念，希望從本地視角出發，突顯澳門如何在中國與世界交往交流中的特殊作用，以其特殊性及獨特地位，在回歸後繼續為國家改革開放發揮作用。

基金會資助出版或合作的學術著作、論文集和期刊等涵蓋社會經濟、文化、法律和歷史等，包括集結澳門學術界努力成果的《澳門研究叢書》、記錄澳門經濟社會民生全面發展的《澳門經濟社會發展報告》（《澳門藍皮書》）、對澳門文化進行系統規範整理的“十部文藝集成志書·澳門卷”、弘揚澳門鄉土文化的簡易讀物《澳門知識叢書》等。

2010年起基金會進一步拓展“澳門學”的學術交流合作平台，先後與澳門大學等機構合作，定期舉辦“澳門學國際學術研討會”，吸引更多學者加入學科的研究行列。此外，基金會主辦的“澳門人文社會科學研究優秀成果獎”成為檢閱澳門學術成果的重要平台，見證十九年來澳門學術研究從量變飛躍至質變的進步。

在“澳門學”的基礎上，人們得以深入了解澳門的歷史發展規律，了解澳門社會的發展情況，為深度挖掘澳門價值、推動澳門更好融入國家發展大局提供路徑選擇和工具。“澳門學發展至今，對澳門的研究無論在研究領域、研究水準以及研究力量等各方面，都取得了有目共睹的成績，並在持續進步。”中國社會科學院文學研究所副所長路育松如此說。

對 話

◇記者：有意見指“澳門學”是一門構建本土知識體系的學科，能闡述澳門文化、澳門現象、澳門模式的內涵與特徵，你認為社會應如何理解“澳門學”的組成與構建？

◆路育松：“澳門學”是20世紀80年代由澳門學術界倡議發起，充分反映了澳門學者對澳門學術研究的高度自覺性和積極性、對澳門前途命運的高度責任心和使命感。澳門在四百多年東西方交流交往中形成的多元文化內涵，為“澳門學”的建立提供了學術支撐。開展“澳門學”研究，既有助於我們瞭解澳門、宣傳澳門、建設澳門，也能藉此深化對中西交往及世界變革的認識。通過學術探討總結經驗、發現規律、明確方向，從而助力澳門發展，促進世界文明互鑒，具有重要的學術價值和現實意義。作為一門發展中的新興區域學，“澳門學”的組成與構建與已有區域學相比，既有相同點，也有不同點，個人認為以下幾點值得關注：

第一，注重系統性。系統性是區域學研究的內在要求，也是“澳門學”得以成立的基礎。只有對澳門歷史、現狀、未來展開多領域、多層面、多學科地系統研究，才能構建“澳門學”的本土知識體系和解釋體系，因此，系統性是“澳門學”建設的長期任務和重點。

第二，注重全域性。全域的眼光，是很多學者在“澳門學”研究中強調的。“澳門學”當然以澳門為主體，但是，研究不能就澳門談澳門，而是要將澳門置於中國乃至全球的視野中加以考察。因為澳門的變遷不是孤立的，是作為中國的一部分、世界的一分子而發生的。事實上，澳門在發展過程中，越是與內地關係緊密，越是與世界文明接近，其地位就愈顯重要，其發展也愈益迅速。因此，只有注重全域性，才能準確把握、深入闡發澳門的內涵和特徵。

第三，注重時代性。“澳門學”注重澳門史研究，並將其作為自身構建的重要內容；但“澳門學”不只關注歷史，也關注時代發展，這是其一個重要特點。“澳門學”的產生，本身就是澳門歷史發展、時代進步的需求和結果；在隨後的發展中，“澳門學”與時俱進，不斷完善自身學術構建，將引領社會找到適合澳門發展道路作為重要任務，為澳門發展提供學術支撐。可以說，關注時代，是“澳門學”的生命力所在。由此形成了澳門史和“澳門學”的重要區別，也與敦煌學、徽學等其他區域學形成區別。

◇記者：港澳正為融入國家發展大局不斷探索發展路向，“澳門學”如何有助發現澳門優勢所在、引領社會找到適合澳門發展的道路？

◆路育松：習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上曾指出：“我國哲學社會科學應該以我們正在做的事情為中心，從我國改革發展的實踐中挖掘新材料、發現新問題、提出新觀點、構建新理論，加強對改革開放和社會主義現代化建設實踐經驗的系統總結，加強對發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明以及黨的執政能力建設等領域的分析研究，加強對黨中央治國理政新理念新思想新戰略的研究闡釋，提煉出有學理性的新理論，概括出有規律性的新實踐。”我想這對澳門學如何發現澳門優勢所在、引領社會找到適合澳門發展道路，具有重要的指導意義。這裡，我從研究方向、學科建設的角度提兩點參考意見。

首先，從國家發展大局中發現澳門優勢，探尋發展道路。如前所述，澳門的發展和命運和國家發展大局密切相關、休戚與共，因此，澳門的優勢和發展道路自然也要在國家發展大局中發現和探尋。當前和今後一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，黨和國家高度重視澳門發展，視澳門為“掌上明珠”，支持澳門抓住國家發展帶來的歷史機遇，聚焦高品質發展，發揮“一國兩制”的最大制度優勢，在國家對外開放中更好發揮作用，在融入國家發展大局上多作貢獻，成為國家雙向開放的重要橋頭堡，不斷推進具有澳門特色“一國兩制”成功實踐。這為澳門發揮優勢、發現優勢、培育優勢，在和內地優勢互補中探索發展新路向、開拓發展新空間、增添發展新動力提供了重大機遇，也為澳門學立足時代，發現澳門優勢所在，引領社會找到適合澳門發展道路開闢了廣闊的探索空間。

其次，進一步強化“澳門學”學科建設。為更好地給澳門發展提供理論性解釋和策略，作為一門新興區域學，“澳門學”可以在優化學科建設上發力。要不斷發揮優勢，拓展領域，揚長補短，完善學科體系；要吸引人才，不斷壯大研究隊伍；要優化評價體系，不斷提高研究水準和創新能力。要多管齊下，加快構建新時代“澳門學”研究的學術體系、學科體系、話語體系，以更高的站位和水準助力澳門發展。